Решение по делу № 2-598/2019 от 29.11.2018

УИД 38RS0№-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года ....

Иркутский районный суд в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Бутухановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску И.Д.В. к министерству имущественных отношений ...., З.В.М. о признании недействительным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец И.Д.В. указала, что ей на праве долевой собственности (доля в праве составляет 6/8), принадлежит земельный участок площадью 714 кв.м. с кадастровым номером 38:06:130201:797, расположенный по адресу: .....

Право собственности возникло на основании свидетельства о праве на наследство, выданного нотариусом ФВ.Е.Ю.

Земельный участок был приобретен ее матерью. Согласно акту по установлению границ земельного участка – земельный участок состоял из двух отдельных земельных участков: участок 31 и участок №. Участок № – дом, приусадебные постройки, двор, огород, общей площадью 1543 кв.м., участок № – огород, находится на берегу .... в 35 метрах от участка №, общей площадью 714 кв.м.

В 2018 году истица начала оформлять земельный участок: кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка в соответствии с его фактическим землепользованием. Однако кадастровые работы были приостановлены в связи с тем, что выявлено наложение одной из границ земельного участка с границей смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ....А.

В ходе выяснения обстоятельств и причин наложения границ земельных участков установлено, что земельный участок с кадастровым номером № на праве собственности принадлежит З.В.М. На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений .... №/з от **/**/**** «Об утверждении схемы расположения земельного участка», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 1075 кв.м., расположенного: Российская Федерация, ....А, в территориальной зоне застройки индивидуальными отдельно строящими жилыми домами с приусадебными земельными участками, с видом разрешенного использования: малоэтажная застройка, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Истица полагает, что в нарушение действующих норм закона министерством имущественных отношений .... произведено перераспределение земельных участков и образован новый земельный участок с кадастровым номером №, который на праве собственности принадлежит З.В.М., в результате такого перераспределения произошло наложение границы вновь образованного земельного участка на участок, принадлежащий на праве собственности истице.

С учетом уточнения заявленных требований просит:

признать недействительным Распоряжение Министерства имущественных отношений .... №/з от **/**/**** «Об утверждении схемы расположения земельного участка»;

признать недействительным соглашение о перераспределении земельных участков от **/**/****, заключенное между министерством имущественных отношений .... и З.А.Г., привести в соответствие границы земельного участка, расположенного по адресу: .... с учетом каталога координат земельного участка в системе координат – МСК-38 зона 3 из межевого дела, выполненного в 1995 году геодезистом В.В.В.:

Номер точки	Х (м)	У (м)
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

обязать З.В.М. своими силами и за свой счет снести постройки, возведенные в границах земельного участка, расположенного по адресу: ....;

взыскать с З.В.М. в пользу И.Д.В. денежные средства в размере 35 000 рублей в качестве компенсации понесенных судебных расходов по оплате судебной геодезической экспертизы.

В судебном заседании истец И.Д.В. заявленные требования поддержала по доводам иска.

Представитель истца Ц.И.Н., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Р.А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, указав, что в силу закона министерство является уполномоченным органом государственной власти .... по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования .... муниципального образования, городских и сельских поселений .... государственная собственность на которые не разграничена. В министерство обратился З.А.Г. с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 1 075 кв.м., расположенного по адресу: ...., л. ..... По заявлению З.А.Г. министерством была проведена соответствующая работа и осуществлены административные действия по утверждению схемы расположения земельного участка в соответствии с законодательством. Согласно письму комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации .... муниципального образования от **/**/**** № образуемый земельный участок в результате перераспределения участка, находящегося в государственной собственности, и участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером №, в соответствии с генеральным планом Думы Мамонского муниципального образования расположен в зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками, в соответствии с правилами землепользования и застройки Мамонского муниципального образования земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками. Таким образом, право З.А.Г. на утверждение схемы расположения земельного участка было подтверждено представленными документами, оснований для отказа в согласовании схемы у министерства не было. Просила в иске отказать.

Ответчик З.В.М.

Представитель ответчика З.В.М. – Ш.А.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, указав,

Третьи лица А.П.Д., А.А.Д. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица администрации .... муниципального образования в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие представителя.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица администрации Максимовского муниципального образования в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с а. 1 ст. 11.2, п.1 и 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены ст. ст.ст. 39.27-39.29 Земельного кодекса РФ.

Статья 39.28 Земельного кодекса РФ предусматривает случаи перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно п.п.2 ч.1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель допускается в случае перераспределения таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно ч.2 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу ч. 3 ст. 39.38 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (ч.1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (ч.2).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.3).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 13).

Частью 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, одним из которых является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п.3 ч.16 ст.11.10 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определен ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (ч.1).

При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Судом установлено, что И.Д.В. является собственником 6/8 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 714 кв.м. по адресу: .....

Право собственности на указанный земельный участок возникло у истца в порядке наследования после смерти матери И.Т.Н.

На основании Распоряжения министерства имущественных отношений .... №/з от **/**/**** по результатам рассмотрения заявления З.А.Г. о перераспределении земельных участков, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 1075 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, ...., ...., в территориальной зоне жилой застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебным земельными участками, с видом разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежал З.А.Г. на основании договора купли – продажи земельного участка от **/**/****.

З.А.Г. умер **/**/****.

Ответчику З.В.М. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1075 кв.м. по адресу: ...., .... принадлежит на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе, выданного пережившему супругу, а также на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

Перераспределение земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего З.А.Г. и земель, находящихся в государственной собственности, согласование министерством имущественных отношений схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, нарушает права и законные интересы истицы, поскольку в результате такого перераспределения границы вновь образованного земельного участка пересекают границы земельного участка, принадлежащего истице.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Так, согласно представленным в материалы дела материалам по межеванию земельного участка №, геодезистом В.В.В. в 1995 г. были произведены работы по установлению на местности границ земельного участка №, составлен акт установления и согласования границ участка, подписанных землемером- изготовителем и владельцами смежных участков. Из пояснительной записки по установлению в натуре границ земельного участка следует, что участок состоит из двух контуров. Основной участок, на котором расположены дом, постройки, двор, огород. Участок № – находится на берегу ...., в 35 м. от участка №, площадь участка № – 714 кв.м., участка № – 1543 кв.м., общая площадь 2257 кв.м.

В материалах межевания имеется ситуационный план участка, план с описанием смежеств, межевое дело содержит вычисление площади земельного участка по координатам углов.

Указанные документы, содержащие межевание участка на момент совершения сделки по приобретению участка наследодателем истицы И.Т.Н., суд принимает в качестве доказательств расположения границ участка в натуре.

Доводы представителей ответчика о том, что межевое дело не содержит подписи председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ...., не могут быть приняты судом, поскольку отсутствие утверждения межевого дела Комитетом не ставит под сомнение правильность вычисления и описания границ земельного участка, выполненного компетентным специалистом геодезистом В.В.В.

Для установления фактических границ земельного участка истца, наложения границ с границами земельного участка ответчика по делу проведена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту АО «Восточно – Сибирское аэрогеодезическое предприятие» Насибуллиной А.С.

Из представленного в материалы дела заключения эксперта, следует, что земельный участок по адресу: ...., изначально был многоконтурным и состоял из двух участков. Земельный участок под жилым домом и хозяйственными постройками (площадью 1 543 кв.м.) и земельный участок с разрешенным использованием под огородничество (площадью 714 кв.м.). По результатам проведения полевых работ экспертом составлена графическая схема земельного участка, границы участков определены со слов представителей сторон. Участок частично огорожен металлической сеткой, частично граница условная.

При определении фактических границ земельного участка истца и границам, установленным в землеустроительном деле, экспертом установлено, что в 1995 г. геодезистом В.В.В. были определены на местности фактические границы земельного участка по адресу: ...., состоящего из двух контуров общей площадью 2257 кв.м. Установление границ проходило в присутствии главы Максимовской администрации с представителей смежных земельных участков, о чем подписан акт установления и согласования границ (Т.2 л.д.48). На основании постановления Максимовской сельской администрации № от **/**/**** Х.Н.А. было выдано свидетельство на право собственности на землю Х ИРО-06-4-15 №. Проведено сравнение координат, составлена схема границ участков.

При определении наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного участка И.Д.И., экспертом установлено, что в настоящее время границы земельного участка по адресу: ....А с кадастровым номером №, данные о котором содержатся в ЕГРН налагаются на границы земельного участка по адресу: ..... Причина наложения возникла вследствие того, что участок по адресу: .... с кадастровым номером № имеет статус «ранее учтенный» координаты в ЕГРН отсутствуют. После перераспределения земельных участков по заявлению З.В.М. земельный участок с кадастровым номером № площадью 680 кв.м. был увеличен до 1075 кв.м. и присвоен новый кадастровый №.

Суд, оценивая указанное заключение эксперта в совокупности с представленными доказательствами по делу, принимает его в качестве доказательства, соответствующего требованиям ст. 86 ГПК РФ. У суда не имеется оснований не доверять выводам эксперта, обладающего специальными познаниями в области землеустройства и проведения кадастровых работ.

Кроме того, в судебном заседании эксперт Насибуллина А.С. дала подробные пояснения по проведенному исследования, указав, что в межевом деле все измерения выполнены в соответствии с установленными требованиями действующего на момент межевания законодательства, данные документы содержат сведения об установленных границах участка в натуре.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Учитывая установленные экспертом обстоятельства, схемы фактического расположения земельных участков, их координаты, суд приходит к выводу, что образованный в результате перераспределения земельный участок с кадастровым номером № вклинивается в земельный участок истца, тем самым для истца создаются препятствия для рационального использования земельного участка, в связи с чем исковые требования о признании недействительным Распоряжение Министерства имущественных отношений .... №/з от **/**/**** «Об утверждении схемы расположения земельного участка», о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков от **/**/****, заключенного между министерством имущественных отношений .... и З.А.Г., приведении в соответствии границы земельного участка, расположенного по адресу: .... с учетом каталога координат земельного участка – подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о возложении на З.В.М. обязанности своими силами и за свой счет снести постройки, возведенные в границах земельного участка, расположенного по адресу: ...., поскольку доказательств того, что какие-либо постройки возведены ответчиком на участке, не представлено. В ходе проведения экспертизы установлено отсутствие на участке построек.

На основании ст. 94, 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 35 000 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требование И.Д.В. к Министерству имущественных отношений ...., З.В.М. – удовлетворить частично.

Признать недействительным Распоряжение Министерства имущественных отношений .... №/з от **/**/**** «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Признать недействительным соглашение о перераспределении земельных участков от **/**/****, заключенное между Министерством имущественных отношений .... и З.А.Г.

Привести границы земельного участка, расположенного по адресу: .... в соответствие с каталога координат земельного участка в системе координат – МСК-38 зона 3 из межевого дела, выполненного в 1995 году геодезистом В.В.В.:

Номер точки	Х (м)	У (м)
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Взыскать с З.В.М. в пользу И.Д.В. денежные средства в размере 35 000 рублей в качестве компенсации понесенных судебных расходов по оплате судебной геодезической экспертизы.

В удовлетворении требований И.Д.В. о возложении на З.В.М. обязанности своими силами и за свой счет снести постройки, возведенные в границах земельного участка, расположенного по адресу: .... – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                     О.П. Коткина