Решение по делу № 2-2906/2015 от 23.11.2015

Мотивированное решение составлено 30.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2015 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Калаптур Т.А.

при секретаре Грац Н.В.,

с участием истца Казанцевой А.А., ее представителя адвоката Логинова А.Н., представителя ответчика Семянниковой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Казанцевой А. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о включении периодов деятельности в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Казанцева А.А. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральск Свердловской области (далее – ГУ УПФ РФ), в котором указывает, что ХХХ ГУ УПФ РФ решением № ХХХ отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии медицинского стажа ХХХ лет, при этом в ее трудовой стаж не включены периоды:

1)                с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры молочного поста муниципального учреждения «Клиническая больница № 14»,

2)                с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения новорожденных муниципального учреждения «Клиническая больница № 14» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

3)                с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Кировградской центральной горбольницы, с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры палаты новорожденных Акушерского отделения стационара Центральной городской больницы, МУ «Городская больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

4)                с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры палатной (палат интенсивной терапии) отделения анестезиологии и реанимации МУ «Городская больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Вместе с тем, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, Казанцевой А.А. ответчиком засчитан период ее лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения общей сложностью ХХХ лет ХХХ месяцев ХХХ дня.

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истица просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить такую пенсию с даты ее обращения в Пенсионный фонд, то есть с ХХХ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Требования иска в судебном заседании поддержал также представитель истца, указав, что периоды с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ подлежат зачету в специальный стаж истца поскольку за ней в период учебных отпусков в соответствии со статьей 198 КЗоТ РСФСР сохранялись место работы и средний заработок. Включение указанных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством. Период с ХХХ по ХХХ работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии Отделения новорожденных МУ «Клиническая больница № 14» должен быть зачтен ответчиком в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, поскольку в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления (в подпункте «н» указано о досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что среднему медицинскому персоналуотделений (групп) анестезиологии- реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев. В оспариваемый период истец работала медицинской сестрой в палате интенсивной терапии, что подпадает под работу среднего медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, дающей право на льготное исчисление стажа. Отсутствие в наименовании должности истца слова «реанимации» не может являться основанием для лишения меня данного права. Кроме того, согласно уточняющей справке МАУ «Городская клиническая больница № 14», в рассматриваемый период с ХХХ по ХХХ его доверитель получала надбавку к заработной плате за работу во вредных условиях. Периоды работы с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры палаты новорожденных Родильного отделения стационара Кировградской центральной горбольницы, с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры палаты новорожденных Акушерского отделения стационара Центральной городской больницы, МУ «Городская больница» также подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которое действовало в указанные периоды и применяется при их исчислении согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев. Наименование должности среднего медицинского персонала в данном случае значения не имеет. В соответствии с перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, акушерское и родовое (родильное) отделения стационара, в которых в оспариваемые периоды работала истец, относятся к отделениям хирургического профиля стационаров, работа в которых среднего медицинского персонала в течение года должна считаться за один год и 6 месяцев в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Периоды с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ работы в должности медицинской сестры палатной (палат интенсивной терапии) отделения анестезиологии и реанимации МУ «Городская больница» необоснованно ответчиком не зачтены в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении, поскольку п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, на которое ссылается в своем решении ответчик, применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по выбору застрахованных лиц. В данном случае истцу выгодней применять Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в соответствии с которым период работы истца подлежит зачету в специальный трудовой стаж в льготном исчислении. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Семянникова С.П., действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что ответчиком обосновано не включены в специальный трудовой стаж истца периоды нахождения Казанцевой А.А. в учебных отпусках, поскольку в соответствии со ст.30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а в период нахождения в учебных отпусках данная деятельность не осуществлялась. Кроме того, Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства Труда РФ от 22.05.1996 № 29, которое содержит исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают учебные отпуска. Не может быть принят к зачету стаж в льготном исчислении период работы истца в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения новорожденных МУ «Клиническая больница № 14», поскольку палаты интенсивной терапии не предусмотрены Списком № 464. Периоды работы Казанцевой А.А. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии Отделения новорожденных МУ «Клиническая больница № 14» также не подлежат зачету в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении в виду того, что палаты новорожденных не предусмотрены Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах структурных подразделений Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ. Ответчиком обоснованно отказано истцу в зачете в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении периода работы в должности медицинской сестры палатной (палат интенсивной терапии) отделения анестезиологии и реанимации МУ «Городская больница», поскольку должность не предусмотрена в п.2. Раздела «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев, в соответствии с п.3 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066». Поскольку продолжительность стажа на соответствующих видах работ истицы составляет менее требуемых 30 лет, Управлением правомерно отказано в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Судом установлено и подтверждается представленными по делу доказательствами, что ХХХ окончила Екатеринбургское городское медицинское училище № 2 (л.д. 20).

Также судом установлено, что решением № ХХХ от ХХХ ГУ УПФ РФ отказало Казанцевой А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии медицинского стажа ХХХ лет.

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. 16-19) на основании приказа № ХХХ от ХХХ Казанцева А.А. принята на должность младшей медицинской сестры в отделение новорожденных горбольницы № 14 МСЧ УЗТМ. Согласно приказу № ХХХ от ХХХ истец переведена медсестрой молочного поста в том же отделении. ХХХ горбольница № 14 переименована в муниципальное учреждение клиническую больницу № 14. ХХХ Казанцева А.А. переведена медсестрой палаты интенсивной терапии отделения новорожденных. Согласно приказу № ХХХ от ХХХ истец принята в Кировградскую центральную горбольницы Свердловской области медсестрой палаты новорожденных родильного отделения, где проработала до ХХХ. В период с ХХХ по ХХХ Казанцева А.А. работала в Кировградской центральной горбольнице Свердловской области медсестрой платы новорожденных родильного отделения. ХХХ истец принята в центральную городскую больницу г.Новоуральск медсестрой палаты новорожденных. На основании постановления Главы г.Новоуральска № 1114 от 08.07.1999 МУ «Центральная городская больница» реорганизована в муниципальное учреждение «Городская больница» г.Новоуральска. ХХХ истец переведена медсестрой палат интенсивной терапии в отделение анестезиологии и реанимации. ХХХ Казанцева А.А. переведена медицинской сестрой палатной в отделение анестезиологии – реанимации. Приказом начальника управления здравоохранения администрации Новоуральского городского округа № 118-а от 25.04.2006 муниципальное учреждение «Городская больница» г.Новоуральска переименовано в муниципальное учреждение «Городская больница» Новоуральского городского округа, которое 28.01.2008 на основании приказа ФМБА России от 09.01.2008 № 1 реорганизовано в форме присоединения к ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России». С ХХХ Казанцева А.А. переведена медицинской сестрой-анестезистом на пост палат интенсивной терапии в отделение анестезиологии-реанимации. Приказом ФМБА России № 202 У от 25.05.2011 ФГУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России» переименовано в ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России», где истец работает по настоящее время.

Отказывая Казанцевой А.А. зачесть в специальный страховой стаж периоды нахождения в учебных отпусках, ответчик ссылается на Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства Труда РФ от 22.05.1996 № 29, которое содержит исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают ученические отпуска.

Вместе с тем, согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего на период обучения истца, работники, успешно обучающиеся без отрыва от производства в средних профессионально-технических училищах по вечерней (сменной) форме обучения, на вечерних (сменных) отделениях училищ, освобождаются от работы для подготовки и сдачи экзаменов на 30 рабочих дней в течение года, с сохранением за ними средней заработной платы по основному месту работы. Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

Согласно ст. 197 КЗоТ РСФСР, студенты вечерних и заочных высших учебных заведений и учащиеся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов имеют право при шестидневной рабочей неделе на один свободный от работы день в неделю для подготовки к занятиям с оплатой его в размере пятидесяти процентов получаемой заработной платы, но не ниже минимальной. При пятидневной рабочей неделе количество свободных от работы дней изменяется в зависимости от продолжительности рабочей смены при сохранении количества свободных от работы часов.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных учреждениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗоТ РСФСР).

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, в оспариваемые периоды с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ (ХХХ месяц ХХХ день) истец работала в должности медицинской сестры молочного поста муниципального учреждения «Клиническая больница № 14», а также обучалась в среднем специальном учебном заведении – Екатеринбургское городское медицинское училище № 2. При этом в период обучения работодателем предоставлялись Казанцевой А.А. дополнительные отпуска (ученические) с сохранением места работы, должности, средней заработной платы, с отчислением работодателем за работника необходимых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается имеющимися материалах гражданского дела копиями приказов и расчетных листков (л.д. 23-25).

Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством, а именно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости включения названных периодов в специальный стаж Казанцевой А.А.

Период работы истца с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения новорожденных муниципального учреждения «Клиническая больница № 14» зачтен в специальный стаж истца в календарном исчислении, вместе с тем, по мнению истца, данный период подлежит зачету в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пунктах 1 и 2 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

По мнению суда, согласно материалам дела документально подтверждена организация и существование в отделении новорожденных муниципального учреждения «Клиническая больница № 14» палаты интенсивной терапии.

Как следует из штатных расписаний отделения новорожденных МУ «Клиническая больница № 14» г.Екатеринбург за 1995-1996, то есть учреждения здравоохранения, предусмотренного Списками, в отделении существовала палата интенсивной терапии, то есть подразделение, включенное в Перечень: палата реанимации и интенсивной терапии. При этом неполное наименование таких подразделение в спорные периоды работы истицы и отсутствие их структурного выделения из отделения новорожденных, не может нарушать пенсионные права истицы, занимавшей в вышеуказанные периоды должности, предусмотренные Перечнем от 29.10.2002 г. № 781 - медицинская сестра, выполнявшая функциональные обязанности медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии (соответствующей Перечню), имелась должность медицинская сестра палаты интенсивной терапии, относящаяся к среднему медицинскому персоналу (л.д. 86-87).

Истица Казанцева А.А. пояснила, что в отделение интенсивной терапии поступают доношенные и недоношенные дети, родившиеся в роддоме МУ «Клиническая больница № 14», которые имеют дыхательные нарушения, нарушения функций жизненно важных органов, дети с экстремально низкой массой тела, асфиксией, которым требуется проведение реанимационных мероприятий. Палата интенсивной терапии, как и отделение реанимации и интенсивной терапии, оснащено оборудованием, необходимым для проведения реанимации.

Кроме того, как следует из уточняющей справки (л.д. 21-22), истец, работая в палате интенсивной терапии отделения новорожденных, получала надбавку к заработной плате за работу во вредных условиях.

В связи с тем, что обязанности медсестры палатной палаты интенсивной терапии предусматривают и проведение реанимационных действий, имеются оснований считать, что работа истца в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии протекала в льготных условиях, дающих ей право на зачет в специальный трудовой стаж периодов работы с ХХХ по ХХХ в льготном исчислении.

Кроме того, действующим в настоящее время Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 921н утвержден Порядок оказания неонатологической медицинской помощи, который также подтверждает включение в обязанности медсестер организации акушерского профиля оказание реанимационной помощи новорожденным при наличии палаты реанимации и интенсивной терапии.

Принимая во внимание то обстоятельство, что с ХХХ г. истица работала медсестрой в палате интенсивной терапии, при этом выполняемая работа палаты интенсивной терапии и палаты реанимации и интенсивной терапии идентичны, суд считает необходимым зачесть в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев) период ее работы с ХХХ по ХХХ.

Отказывая зачесть в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Кировградской центральной горбольницы, с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры палаты новорожденных Акушерского отделения стационара Центральной городской больницы, МУ «Городская больница», ответчик в решении указал, что палаты новорожденных не предусмотрены Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах структурных подразделений (п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации).

С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1191 № 464, которое действовало в указанные периоды работы истца и применяется при их исчислении согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) исчисление сроков выслуги производилось с применением льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Приказом Минздрава СССР от 29.10.1983 № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20.04.1983 № 440, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей.

Приказом Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, факт работы истца медицинской сестрой палаты новорожденных родильного (акушерского) отделения является в данном случае достаточным для отнесения периодов ее работы в данном отделении до 01.11.1999 года к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделения, в которых истец работала, имеют требуемый статус - отделений хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемые периоды законодательством, установлено не было.

В связи с изложенным периоды работы истца с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Кировградской центральной горбольницы, с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры палаты новорожденных Акушерского отделения стационара Центральной городской больницы, МУ «Городская больница» (всего ХХХ год ХХХ месяцев ХХХ дней) подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Не может суд согласиться и с не включением ответчиком в специальный трудовой стаж периодов работы истца с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры палатной (палат интенсивной терапии) отделения анестезиологии и реанимации МУ «Городская больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев по причине того, что должность не предусмотрена п. 2 раздела «Наименование должностей Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев, в соответствии с п. 3 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066», по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999.

Согласно пункту 2 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства Российской Федерации, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был пролонгирован и Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, которым утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 2 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства Российской Федерации, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истица в оспариваемые периоды работала в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации МУ «Городская больница» г.Новоуральск, что ответчиком не оспаривается.

Таким образом, с учетом клинического профиля лечебного учреждения, в котором работает истица, представленных документов, суд приходит к выводу, что, Казанцева А.А. работала в должности, именуемой по штатному расписанию медицинская сестра палатная (палат интенсивной терапии) отделения анестезиологии и реанимации медицинского учреждения, то есть в должности в соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999, в связи с чем, ее стаж в указанный спорный период подлежит исчислению как 1 год и 6 месяцев за год работы.

В связи с изложенным иск в данной части подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов (медицинская сестра молочного поста муниципального учреждения «Клиническая больница № 14» - ХХХ месяц ХХХ день; медицинская сестра палаты интенсивной терапии отделения новорожденных муниципального учреждения «Клиническая больница № 14» - ХХХ месяцев ХХХ день; медицинская сестра палаты новорожденных родильного отделения стационара Кировградской центральной горбольницы, медицинской сестры палаты новорожденных Акушерского отделения стационара Центральной городской больницы, МУ «Городская больница» - ХХХ год ХХХ месяцев ХХХ дней; медицинская сестра палатная (палат интенсивной терапии) отделения анестезиологии и реанимации МУ «Городская больница») – ХХХ месяцев ХХХ дней), и периода ХХХ лет ХХХ месяцев ХХ дня, включенного ответчиком, у Казанцевой А.А. стаж деятельности по охране здоровья населения на момент обращения в пенсионный орган, то есть на ХХХ составляет ХХХ лет ХХХ месяцев ХХХ дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости 13.10.2015, что ответчиком не оспаривается, следовательно названная пенсия подлежит назначению ответчиком Казанцевой А.А. именно с ХХХ.

Поскольку оспариваемые периоды исключены из специального стажа Казанцевой А.А., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований в пользу Котовщиковой О.Г. с ответчика следует взыскать в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд - ХХХ руб., по оплате юридических услуг по составлению искового заявления ХХХ руб.

Также необходимыми и подлежащими возмещению находит суд расходы истца на оплату услуг представителя, в связи с чем в соответствии положения ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований принципов разумности и справедливости, а также принимая во внимание размер удовлетворенных исковых требований, сложность дела, объем оказанной услуги, категорию, количество судебных заседаний, проведенную представителем подготовку по делу, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в сумме ХХХ руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Казанцевой А. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о включении периодов деятельности в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области от ХХХ № ХХХ в части отказа Казанцевой А. А. включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры молочного поста муниципального учреждения «Клиническая больница № 14», с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения новорожденных муниципального учреждения «Клиническая больница № 14» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Кировградской центральной горбольницы, с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры палаты новорожденных Акушерского отделения стационара Центральной городской больницы, МУ «Городская больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ в должности медицинской сестры палатной (палат интенсивной терапии) отделения анестезиологии и реанимации МУ «Городская больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж работы Казанцевой А.А., дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды и назначить Казанцевой А. А. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа 30 лет с момента обращения, то есть с ХХХ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области в пользу Казанцевой А. А. в счет возмещении судебных расходов ХХХ руб., а также расходы на оплату услуг представителя в размере ХХХ рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

СОГЛАСОВАНО

Судья Т.А.Калаптур