Решение по делу № 33-3-890/2022 (33-3-12781/2021;) от 23.12.2021

дело № 2-999/2021

Судья Гараничева И.П. дело № 33-3-890/2022

26RS0013-01-2021-001637-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 02 февраля 2022

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кононовой Л.И.,

судей Свечниковой Н.Г., Дробиной М.Л.,

при секретаре судебного заседания Фоминой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика администрации города-курорта Железноводска – Павловой Ж.И., действующей на основании доверенности, на решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 24 сентября 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Ставропольского межрегионального природоохранного прокурора к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, администрации города-курорта Железноводска, АО «Кавминкурортресурсы» о возложении обязанности направить и принять охранное обязательство,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Ставропольский межрегиональный природоохранный прокурор обратился с исковым заявлением в суд к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, администрации города-курорта Железноводска, АО «Кавминкурортресурсы» о возложении обязанности направить и принять охранное обязательство.

Требования мотивированны тем, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах города - курорта Железноводска, в результате которой в деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, администрации города - курорта Железноводска и АО «Кавминкурортресурсы» (далее - АО «КМКР») выявлены нарушения. Так, постановлением бюро <адрес>вого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по охране природы в крае» памятник неживой природы гора «Железная» объявлен памятником природы краевого значения. Постановлением правительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п памятник неживой природы гора «Железная» переименован в памятник природы краевого значения «Гора Железная». Постановлением правительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п «О границе памятника природы краевого значения «Гора Железная» утверждены границы памятника природы краевого значения «Гора Железная». В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, границы зоны с особыми условиями использования территорий памятника природы «Гора Железная» внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в границы памятника природы «Гора Железная» входит земельный участок с кадастровым номером 26:31:010318:20. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 26:31:010318:20, площадью 2220 кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для использования скважин «Северо-Западная- 1», «Северо-Западная-2», «Северо-Западная-З», отдых (рекреация) (земельный участок под городскими лесами). На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительных соглашений к нему от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен в аренду АО «Кавминкурортресурсы» (номер записи о регистрации права 26-26-31/008/2006-007 от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 26:31:010318:20 зарегистрировано право собственности администрации города курорта Железноводска (номер записи о регистрации права 26:31:010318:20- 26/001/2020- 1 от ДД.ММ.ГГГГ). Частью 3 ст. 26 Закона № ЗЗ-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - <адрес>, обязано передать под охрану с оформлением охранного обязательства часть территории памятника природы регионального значения правообладателям земельного участка с кадастровым номером 26:31:010318:20, находящегося в границах памятника природы «Гора Железная». Администрация муниципального образования города - курорта Железноводска, являясь собственником, и АО «Кавминкурортресурсы», являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:31:010318:20, расположенного в границах памятника природы краевого значения «Гора Железная» обязаны принять на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы. Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 26 Закона № 33-ФЗ, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> мер к передаче под охрану, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Железная» правообладателям земельного участка с кадастровым номером 26:31:010318:20, не принято. В нарушение требований ч. 2 ст. 27 Закона № 33-ФЗ, администрацией муниципального образования города - курорта Железноводска и АО «Кавминкурортресурсы» мер к принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Железная» не принято, охранное обязательство на памятник природы краевого значения не подписано. Непринятие ответчиками мер по передаче и принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Железная», может привести к утрате, причинению вреда памятнику природы, ухудшению экологической обстановки на территории памятника природы, утрате биологического разнообразия, в том числе объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу <адрес>, объектов животного и растительного мира, ценных в хозяйственном и научном отношении и среды их обитания, истощению и утрате гидроминеральных ресурсов курортов федерального значения и особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды, а, соответственно, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду. Просил суд возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> обязанность в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда направить охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Железная» в границах земельного участка с кадастровым номером 26:31:010318:20, в адрес администрации муниципального образования города - курорта Железноводска и АО «Кавминкурортресурсы»; возложить на администрацию муниципального образования города - курорта Железноводска и АО «Кавминкурортресурсы» обязанность в срок не позднее 45 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Железная» в границах земельного участка с кадастровым номером 26:31:010318:20.

Решением Железноводского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Ставропольского межрегионального природоохранного прокурора к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, администрации города-курорта Железноводска, акционерному обществу «Кавминкурортресурсы» о возложении обязанности направить и принять охранное обязательство, удовлетворено.

Судом постановлено:

- возложить на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> обязанность в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда направить охранное обязательство на часть территории памятника природы краевого значения «Гора Железная» в границах земельного участка с кадастровым номером 26:31:010318:20, в адрес администрации муниципального образования города - курорта Железноводска и АО «Кавминкурортресурсы»;

- возложить на администрацию муниципального образования города - курорта Железноводска и АО «Кавминкурортресурсы» обязанность в срок не позднее 45 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Железная» в границах земельного участка с кадастровым номером 26:31:010318:20.

В апелляционной жалобе представитель администрации города-курорта <адрес> по доверенности ФИО6 считает вынесенное судебное решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Суд при рассмотрении дела не исследовал существенные обстоятельства дела, не применил закон, подлежащий применению, а выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, противоречат фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что в обоснование оспариваемого решения суд ссылается на ч. 2 ст. 27 Закона № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», не принимая во внимание тот факт, что спорный земельный участок с кадастровым номером 26:31:010318:20 входит в границы памятника природы «Гора Железная», на который в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № наложено охранное обязательство, которое возложено на ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий <адрес>». Памятник неживой природы «Гора Железная» образован Постановлением бюро <адрес>вого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по охране природы в крае». Земельный участок с кадастровым номером 26:31:010318:20 входит в границы памятника природы «Гора Железная», соответственно режим особой охраны памятника природы соответствует режиму особой охраны заказника, обеспечение соблюдения которого осуществляет ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий <адрес>» в соответствии с Положением о заказнике. Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с действующим законодательством охранное обязательство на памятник природы «Гора Железная» возложено на ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий <адрес>», в связи с чем считаем что Министерством предприняты все меры по передаче памятника природы «гора Железная», соответственно и на земельные участки, находящиеся в его границах под охрану с охранными обязательствами. Просит суд решение Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отменить и принять новое решение, отказав Ставропольскому межрегиональному природоохранному прокурору в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО7 указывает, что судом вынесено законное и обоснованное решение, основанное на оценке совокупности доказательств, представленных в ходе рассмотрения гражданского дела, оснований для отмены, либо изменения решения суда не имеется. Просит суд решение Железноводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Администрации города-курорта Железноводска не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды СК, представитель АО «Кавминкурортресурсы», будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор ФИО8 против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, считая решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

В силу части 2 статьи 2 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады.

Пунктом 14 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории. Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.

Понятия памятников природы раскрыто в статье 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", согласно пункта 1 которой, памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Памятники природы могут быть федерального, регионального значения (пункт 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении (пункт 3 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы (пункт 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

Из материалов дела следует, и установлено судом первой инстанции, что Постановлением бюро <адрес>вого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по охране природы в крае» памятник неживой природы гора «Железная» объявлен памятником природы краевого значения.

Постановлением правительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п памятник неживой природы гора «Железная» переименован в памятник природы краевого значения «Гора Железная».

Постановлением правительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п «О границе памятника природы краевого значения «Гора Железная» утверждены границы памятника природы краевого значения «Гора Железная».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, границы зоны с особыми условиями использования территорий памятника природы «Гора Железная» внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в границы памятника природы «Гора Железная» входит земельный участок с кадастровым номером 26:31:010318:20.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 26:31:010318:20, площадью 2220 кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для использования скважин «Северо-Западная-1», «Северо-Западная-2», «Северо - Западная-З», отдых (рекреация) (земельный участок под городскими лесами).

На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительных соглашений к нему от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен в аренду АО «Кавминкурортресурсы» (номер записи о регистрации права 26-26-31/008/2006-007 от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 26:31:010318:20 зарегистрировано право собственности администрации города-курорта Железноводска (номер записи о регистрации права 26:31:010318:20- 26/001/2020- 1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах города - курорта Железноводска, которой установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 26 Закона № 33-ФЗ, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> мер к передаче под охрану, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Железная» правообладателям земельного участка с кадастровым номером 26:31:010318:20, не принято. В нарушение требований ч. 2 ст. 27 Закона № 33-ФЗ, администрацией муниципального образования города - курорта Железноводска и АО «Кавминкурортресурсы» мер к принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Железная» не принято, охранное обязательство на памятник природы краевого значения «Гора Железная» не подписано.

Частью 3 ст. 26 Закона №33-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются, соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральное законодательство допускает возможность передачи под охрану с оформлением охранного обязательства памятников природы федерального и регионального значения правообладателям земельных участков, на которых данные памятники находятся (п. 17 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № (2020), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Верховного суда Российской Федерации).

В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 27 Закона № 33-ФЗ собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ, исходил из того, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - <адрес>, обязано передать под охрану с оформлением охранного обязательства часть территории памятника природы регионального значения правообладателям земельного участка с кадастровым номером 26:31:010318:20 находящегося в границах памятника природы «Гора Железная». Администрация города-курорта Железноводска, являясь собственником данного земельного участка, и АО «Кавминкурортресурсы», являясь пользователем земельного участка с кадастровым номером 26:31:010318:20, расположенного в границах памятника природы краевого значения «Гора Железная», обязаны принять на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы в границах земельного участка. Доказательств принятия и подписания охранного обязательства ответчиками не представлено. Не принятие ответчиками мер по передаче и принятию обязательств по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Железная», может привести к утрате, причинению вреда памятнику природы, ухудшению экологической обстановки на территории памятника природы, утрате биологического разнообразия, в том числе объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу <адрес>, объектов животного и растительного мира, ценных в хозяйственном и научном отношении и среды их обитания, истощению и утрате гидроминеральных ресурсов курортов федерального значения и особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды, а, соответственно, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, поскольку они основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязательства по обеспечению режимов особой охраны памятников природы возложена на ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий <адрес>», отклоняются судебной коллегией, поскольку охранное обязательство на обеспечение режима особой охраны памятника природы краевого значения «Гора Железная» не является правоустанавливающим документом на земельный участок с кадастровым номером 26:31:010318:20, а, соответственно, не предоставляет ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий <адрес>» право на осуществление какой-либо деятельности в границах участка.

В соответствии с п. 26 «Положения о государственном природном заказнике краевого значения «Бештаугорский»», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в силу нахождения памятника природы «Гора Железная» в границах государственного природного заказника «Бештаугорский», режим особой охраны памятника природы соответствует режиму особой охраны названного заказника.

Согласно п. 11 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в границах памятника природы запрещены, например, среди прочего, строительство, реконструкция зданий и сооружений; проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования; осуществление рекреационной деятельности; деятельность, влекущая за собой снижение экологической ценности территории заказника или причиняющая вред охраняемым объектам животного и растительного мира и среде их обитания.

При этом вид разрешенного использования - для использования скважин «Северо-Западная-1», «Северо-Западная-2», «Северо - Западная-З», отдых (рекреация) (земельный участок под городскими лесами), не предполагает запрета на строительство и реконструкцию зданий и сооружений, проезд и стоянку автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и т.д.

Отсутствие охранного обязательства, заключенного с правообладателем земельного участка, и заключение такого охранного обязательства с ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий <адрес>» создает ситуацию, при которой режим особой охраны памятника природы краевого значения «Гора Железная», фактически, не обеспечивается ни одним из перечисленных лиц.

На администрацию города-курорта Железноводства, АО «Кавминкурортресурсы», обязанность по обеспечению режима особой охраны не возложена, а ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий <адрес>», даже при наличии такой обязанности, лишено права осуществления какой - либо деятельности на спорном земельном участке с кадастровым номером 26:31:010318:20.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность передача под охрану части земельного участка, отклоняются судебной коллегией, поскольку в силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 27 Закона № ЗЗ-ФЗ собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Таким образом, основанием для передачи под охрану территории является наличие зарегистрированного права на земельный участок, вне зависимости от площади участка, входящей в границы памятника природы.

Иные доводы апелляционной жалобы основанием для отмены решения не являются, они не опровергают выводов суда первой инстанции, по существу, сводятся к переоценке обстоятельств дела, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 24 сентября 2021 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: