Решение от 11.02.2025 по делу № 2-401/2025 от 09.01.2025

УИД № 42RS0040-01-2025-000023-11

Номер производства по делу № 2-401/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                                            11 февраля 2025 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Бойко С.В.,

при секретаре Климакиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Карьер Сервис" о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Карьер Сервис" о понуждении к совершению действий, требования мотивировал тем, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по информации Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области - Кузбассу, а также администрации Кемеровского муниципального округа о допущенных нарушениях при использовании ООО "Карьер Сервис" земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Кемеровском муниципальном округе.

В рамках проверки 13.06.2024 природоохранной прокуратурой осуществлено выездное обследование территории Южного участка Верхотомского месторождения в Кемеровском муниципальном округе, где ООО "Карьер Сервис" на основании лицензии от 02.04.2020 КЕМ 42354 ТЭ осуществляет деятельность по добыче песчано-гравийной смеси.

Данное выездное обследование проведено с привлечением специалистов Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора, комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, кадастрового инженера, представителя ООО "Карьер Сервис".

Деятельность по добыче недр ООО "Карьер Сервис" осуществляется на основании "Технического проекта и инженерных изысканий по добыче песчано-гравийной смеси (ПГС) Южного участка Верхотомского месторождения".

В рамках осуществления данной хозяйственной деятельности предприятием с комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа заключен договор аренды от 18.07.2022 № в отношении земельного участка площадь 59 897 кв.м с №

На данном земельном участке расположен карьер по добыче недр.

Вместе с тем установлено, что при ведении работ по добыче песчано-гравийной смеси ООО "Карьер Сервис" осуществило выход за установленные границы земельного участка с № и заняло часть смежных земельных участков, что влечет их использование с нарушением установленных требований.

Так в ходе выездного обследования Южного участка Верхотомского месторождения 13.06.2024 осмотрены карьерная выемка участка открытых горных работ, примыкающие к карьерной выемке земельные участки и технологические автомобильные дороги.

Отдельно в ходе выездного обследования осмотрены земельные участки площадью 66 722 кв.м с № и площадью 4 569 804 кв.м с №, а также часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Земельный участок с № находится в границах горного отвода Южного участка Верхотомского месторождения лицензии от 02.04.2020 КЕМ 42354 ТЭ.

Земельный участок с № не входит в границы горного отвода Южного участка Верхотомского месторождения лицензии от 02.04.2020 КЕМ 42354 ТЭ.

При этом на земельном участке с № зафиксированы отвал вскрышных пород площадью 2 418 кв.м, дорога площадью 250 кв.м, площадка со снятым плодородным слоем почвы площадью 286 кв.м, карьерная выемка площадью 96 кв.м, горноотводная канава площадью 7 кв.м.

На земельном участке с № зафиксированы отвал вскрышных пород площадью 9 283 кв.м, навал плодородного слоя почвы площадью 2 869 кв.м, дорога площадью 1 301 кв.м, площадка со снятым плодородным слоем почвы площадью 411 кв.м.

На территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположена часть навала грунта площадью 1 248 кв.м.

Выход за установленные границы земельного участка с № и занятие частей вышеуказанных земельных участков, снятие и перемещение плодородного слоя почвы осуществлено ООО "Карьер Сервис" в период с августа по октябрь 2023 года.

До настоящего времени данные участки продолжают оставаться загрязненными.

В ходе прокурорской проверки Россельхознадзором с целью определения степени негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с ГОСТ 17.4.3.01-2017 осуществлен отбор почвенных проб с частей нарушенных земельных участков сельскохозяйственного назначения с №, также отобраны фоновые пробы.

Согласно протоколам испытаний от 24.06.2024 № 2КВ-24.978, № 2КВ-24.980, № 2КВ-24.982, от 02.07.2024 № 2КВ-24.984-Н1 в пробах почвы, отобранных с нарушенных земель, установлено снижение органического вещества в сравнении с фоном.

Так в пробе почвы, отобранной с пробной площадки № 1, органическое вещество существенно снижено на 16 %, что говорит о проникновении вскрышных пород в нижележащие горизонты (плодородный слой почвы); в пробе почвы, отобранной с пробной площадки № 2 из грунта перекрытия, органическое вещество снижено на 11 %.

Таким образом, по представленным сведениям Россельхознадзора в действиях ООО "Карьер Сервис" усматриваются нарушения земельного законодательства в области охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения на общей площади 16 921 кв.м (3 057 кв.м на земельном участке с № и 13 864 кв.м на земельном участке с №) выразившиеся в:

- невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", на площади 16 121 кв.м (переуплотнение, деградация земель - на части земельного участка с № на площади 2 418 кв.м (отвал вскрышных пород), на части земельного участка с № на площади 250 кв.м (дорога), на части земельного участка с № на площади 9 283 кв.м (отвал вскрышных пород), на части земельного участка с № на площади 2 869 кв.м (навал плодородного слоя почвы), на части земельного участка с № на площади 1 301 кв.м (дорога)), в результате чего земли выведены из сельскохозяйственного оборота, приведены в состояние непригодное для производства сельскохозяйственной продукции без проведения мероприятий по рекультивации земель;

- самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения на площади 800 кв.м (на части земельного участка с № на площади 286 кв.м (площадка со снятым плодородным слоем почвы), на части земельного участка с № на площади 96 кв.м (карьерная выемка), на части земельного участка с № на площади 7 кв.м (горноотводная канава), на части земельного участка с № на площади 411 кв.м (площадка со снятым плодородным слоем почвы)), в результате чего земли сельскохозяйственного назначения нарушены и выведены из сельскохозяйственного оборота.

Также природоохранной прокуратурой выявлено, что ООО "Карьер Сервис" допустило занятие частей вышеуказанных земель в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на вышеуказанные земельные участки.

Земельный участок с № комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа как органом, уполномоченным на распоряжение данным участком, предприятию не предоставлялся.

Земельный участок с № АО "Ваганово" (как нынешним собственником данного участка) и прошлыми правообладателями данного участка предприятию не предоставлялся.

Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена (расположен по <адрес> <адрес>), комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа как органом, уполномоченным на распоряжение данным участком, на каком-либо праве организациям или гражданам также не предоставлялся.

По всем вышеуказанным нарушениям природоохранной прокуратурой руководителю ООО "Карьер Сервис" внесено представление с требованием об их устранении.

По результатам рассмотрения представления руководителем предприятия 20.12.2024 утвержден разработанный проект рекультивации нарушенных земель "Проект рекультивации земельных участков с № и часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена" № 721-ПР 2024.

Вместе с тем данный проект рекультивации не согласован с заинтересованными лицами, что указывает на неполноту принятых мер и содержания указанного проекта) а сами мероприятия по рекультивации до настоящего времени не проведены.

Порядок проведения рекультивации земель установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель".

В силу п. 15 Порядка проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земель, консервацию земель в соответствии с п. 3 настоящих Правил, не является собственником земельного участка; с арендатором земельного участка, землевладельцем, землепользователем в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, консервацию такого земельного участка в соответствии с п. 3 настоящих Правил, не является таким арендатором, землепользователем, землевладельцем; с исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в п. 3 или пп. "б" п. 4 настоящих Правил.

Пунктами 16-22 Порядка предусмотрена процедура согласования разработанного проекта рекультивации нарушенных земель со всеми заинтересованными лицами.

Вместе с тем в нарушение вышеуказанных норм Порядка ООО "Карьер Сервис" проект рекультивации со всеми заинтересованными лицами до его утверждения не согласован.

При этом обязанность по согласованию проекта рекультивации нарушенных земель носит ключей характер, позволяя собственнику (иному законному правообладателю) нарушенных земель оценить предоставляемый проект на предмет его соответствия требованиям законодательства и полноты запланированных мероприятий.

Несогласованный в установленном порядке проект рекультивации нельзя рассматривать как соответствующий нормативным требованиям и имеющий полноценную юридическую силу.

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ООО "Карьер Сервис" обеспечить в срок до 01.11.2025 разработку и согласование проекта рекультивации земельных участков с № и части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (примыкает с южной стороны к земельному участку с №) на площади 1 248 кв.м в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель"; привести земельные участки с № и часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (примыкает с южной стороны к земельному участку с №) на площади 1 248 кв.м в сроки и в порядке, предусмотренные проектом рекультивации, в состояние, пригодное для использования в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.

В суд от представителя ООО "Карьер Сервис" Петрова А.Г., действующего на основании доверенности от 16.12.2022, удостоверенной нотариусом Гродненского нотариального округа республики Беларусь ФИО1 (срок 3 года) поступило заявление о признании иска в полном объеме.

Представитель ООО "Карьер Сервис" Петров А.Г. добровольно заявил о признании иска, понимает значение указанных действий, и его письменное заявление приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом представителю ООО "Карьер Сервис" Петрову А.Г. разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч. 2 ст. 173, ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ (при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований без исследования и оценки представленных доказательств и без установления фактических обстоятельств дела; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом).

Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем принимается судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ "░░░░░░ ░░░░░░" (░░░: 2366000729, ░░░░: 1172375072000) ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░ ░░░░░░" ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.11.2025 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ №) ░░ ░░░░░░░ 1 248 ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 10.07.2018 № 800 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░".

░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░ ░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ №) ░░ ░░░░░░░ 1 248 ░░.░ ░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.02.2025.

░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░