Решение по делу № 2-107/2021 (2-4622/2020;) от 20.08.2020

19RS0001-02-2020-006368-75

Дело № 2-107/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2021 года                       г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Берш А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сильвестровой К.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО11, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Хакасский государственный университет им. ФИО4», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Сибирскому Территориальному управлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

              УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГОУВПО «Хакасский государственный университет им. ФИО4», Министерству образования и науки РФ о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> порядке приватизации.

Определением Абаканского городского суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Сибирское территориальное управление Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика Министерство образования и науки Российской Федерации ( департамент управления сетью подведомственных организаций) надлежащим - Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Хакасский государственный университет им. ФИО4» надлежащим - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Хакасский государственный университет им. ФИО4».

К участию в деле в качестве ответчика также привлечено Сибирское Территориальное управление Министерства науки и высшего образования Российской Федерации с прекращением статуса третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель ФИО11, действующий на основании доверенности, поддержали исковые требования, ссылаясь на заключение договора социального найма между ФИО9, членом семьи которого является истец и несет равные с ним права, при явном намерении наймодателя передать жилое помещение по договору социального найма, о чем свидетельствует как заключение самого договора, акт передачи жилья, а также дополнительные соглашения к нему, фактическое исполнение условий договора до настоящего времени, в том числе получение платы за найм. Настаивали на применении положений закона о добросовестности сторон и недопустимости заявлений ответчика о недействительности сделки, а также на необоснованное отнесение объекта недвижимости к специализированным жилым помещениям, поскольку на момент заключения договора социального найма такого статуса жилое помещение не имело. Кроме того, жилое помещение приобретено ФГБОУ ВО «ХГУ им. ФИО4» на собственные средства и может быть передано в собственность истца в порядке приватизации.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Хакасский государственный университет им. ФИО4» ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поскольку договор социального найма, заключенный с ФИО9, является ничтожным как сделка, не соответствующая требованиям закона, поскольку ФИО9 не являлся нуждающимся на момент предоставления жилого помещения и имел в собственности иные жилые помещения, при этом жилое помещение не подлежит приватизации, поскольку переведено в статус специализированного жилого помещения распоряжением собственника. Договор социального найма заключен с ФИО9 без согласия собственника жилого помещения – Минобрнауки России. Кроме того, квартира не подлежит приватизации, поскольку имеет статус специализированного жилого помещения и закреплена за высшим учебным заведением на праве оперативного управления.

Представитель ответчика Сибирское ТУ Минобрнауки ФИО6 ФИО12, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, поскольку жилое помещение находится в государственной собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО « ХГУ им. ФИО7» и включено распоряжением Минобрнауки №-р от ДД.ММ.ГГГГ в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных. Указанное жилое помещение не подлежит приватизации в силу закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» как служебное жилое помещение, а также на основании ч. 2 ст. 102 Федерального закона «Об образовании в РФ» как закрепленное на праве оперативного управления за образовательными учреждениями.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО9 исковые требования поддержал, пояснив, что предоставление ему жилого помещения на условиях социального найма было инициативной работодателя при заключении трудового договора, поскольку Университет нуждался в высококвалифицированных специалистах для прохождения аккредитации. Условие о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма включено в дополнительное соглашение к трудовому договору. Работодателю было известно о наличии в собственности у нанимателя жилого помещения в <адрес>. После заключения договора социального найма у нанимателя имелись основания полагать о действительности сделки, поскольку до настоящего времени университет удерживает из заработной платы плату за наем жилого помещения, ранее выражалось намерение Университета на передачу жилья в собственность проживающим лицам, в связи с чем Университет не может ссылаться на недействительность сделки в силу п. 5 ст. 166 ГК РФ.

Определением к участию в деле привлечена ФИО10 как член семьи нанимателя.

В судебное заседание третье лицо не явилось при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил о рассмотрении дела при имеющейся явке в силу ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав позиции сторон, письменные доводы участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из материалов дела, между ГОУ ВПО «ХГУ им. ФИО4» и ФИО9 заключен срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работник принял на себя обязательства выполнять работу в качестве профессора 0,5 ставки по совместительству.

Дополнительным соглашением к договору № от ДД.ММ.ГГГГ п. 1.1. Договора изложен в редакции : « работник принимает на себя обязательства выполнять работу в качестве профессора, 0,5 ставки по совместительству, кафедры теории и истории государства и права Института истории и права с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стороны согласовали оплату проезда преподавателя 2 раза в 2009-2010 году самолетом по маршруту <адрес> – <адрес> и проживание в гостинице.

Дополнительным соглашением № к Договору от ДД.ММ.ГГГГ стороны согласовали об изложении п. 1.1 Договора в редакции, предусматривающей выполнение работником трудовых функций на условиях работы по полной ставке по основному месту работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве профессора кафедры теории и истории государства и права с определением условий оплаты труда п. 1 раздела 4 Договора в новой редакции, определением размера должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ стороны согласовали дополнить условия договора п. 8.1, 8.2. следующего содержания:

«п. 8.1 работодатель обязуется предоставить работнику трехкомнатную благоустроенную квартиру в <адрес> на условиях договора социального найма в течение трех месяцев с момента заключения настоящего дополнительного соглашения к трудовому договору.

П. 8.2 Работник обязуется добросовестно отработать в Хакасском государственном университете им. ФИО4 в соответствии с условиями настоящего срочного трудового договора и продлить его на новый срок в случае предложения об этом работодателя».

Во исполнение условий дополнительного соглашения № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключенного между сторонами договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, акта передачи помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателю ФИО9 и членам его семьи ( ФИО1 и ФИО10) передано для проживания жилое помещение – трехкомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес>, площадью 72 кв.м..

Дополнительным соглашением к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ определено условие взимания с ФИО9 платы за пользование жилым помещением в размере 2400 руб. в месяц.

Таким образом, во исполнение условий договора, наниматель принял жилое помещение, вселился в него с членами семьи – супругой ФИО10 и сыном ФИО1

Как следует из представленных сведений о расчетах, ФИО9 производит оплату по договору по коммунальным платежам, а также регулярно вносит оплату за найм в размере 2400 руб. ежемесячно ( расчет представлен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В жилом помещении постоянно проживает ФИО1, при этом ФИО9 также использует жилое помещение для проживания в нем в период осуществления трудовой деятельности согласно расписанию в Университете.

Как следует из материалов регистрационного дела, квартира по адресу <адрес> приобретена ГОУ ВПО «ХГУ им. ФИО4» от имени Российской Федерации на основании государственного контракта № купли-продажи квартиры ДД.ММ.ГГГГ (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно информации ФГБОУ ВО «ХГУ им. ФИО4», расходы на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> произведены за счет приносящей доход деятельности университета (собственные доходы учреждения).

Согласно сведений ЕГРН, спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью (право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), закреплена на праве оперативного управления закреплена за ФГБОУ ВПО "ХГУ им. ФИО4" (право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

Из копии лицевого счета на указанную квартиру следует, что в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован член семьи нанимателя – ФИО1,).

Согласно справки ГУП РХ "Управление технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ, справки государственного БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (член семьи нанимателя) участия в приватизации жилого помещения не принимал. Согласно выписки ЕГРН, жилых помещений в собственности не имеет.

Наниматель ФИО9 и член семьи нанимателя ФИО10 отказались от права на приватизацию указанной квартиры ( нотариальное согласие ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, нотариальное согласие ФИО10 отДД.ММ.ГГГГ).

В материалы дела представлена информация ФГБОУ ВПО «ХГУ им. ФИО4», адресованная ФИО9, в котором наймодатель извещает нанимателя о том, что для реализации права на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, занимаемой по договору социального найма жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО9 необходимо обратиться в Университет с заявлением на приватизацию жилого помещения, а также, в случае необходимости, заявление о невключении в число участников общей собственности приватизируемого помещения по форме, установленной приложениями 1,2 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ.. Кроме того, предложено представить справку о неиспользовании права на приватизацию, копию лицевого счета на помещение.

Информация содержит указание на необходимость в дальнейшем согласования Университетом проекта договора приватизации с лицом, осуществляющим полномочия собственника помещения от имени Российской Федерации – Минобрнауки РФ с последующим заключением договора приватизации, на основании которого ФИО9 получит право оформления квартиры в свою собственность.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство образования и науки РФ с заявлением о разрешении приватизации жилого помещения – квартиры по адресу <адрес>.

Согласно ответа Департамента управления сетью подведомственных организаций Минобрнауки России, заявителю отказано в приватизации жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда РФ», предусматривающей запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Распоряжением Минобрнауки России №-р от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу <адрес> включена в специализированный жилой фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Договор найма специализированного жилого помещения с нанимателем и членами его семьи не заключался.

Возражая против удовлетворения иска, представители ответчиков ссылались на положения ч. 2 ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в силу которой государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

Однако, из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу <адрес>, расположена в многоквартирном жилом доме, является изолированной, состоит из трех комнат, имеет площадь 70 кв. м.

Таким образом, поскольку указанная квартира не расположена в зданиях учебного, производственного, социального, или культурного назначения, довод представителей ответчиков о применении предусмотренного ч. 2 ст. 102 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отклоняется судом.

Возражая против удовлетворения иска, представители ответчиков ссылались на недопустимость передачи жилого помещения в собственность истца в связи с отнесением жилого помещения к специализированному жилому фонду.

Как указано в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, возникающие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

По смыслу указанных норм, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что на момент предоставления ФИО9 спорного жилого помещения оно было отнесено в установленный законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду и предоставлялось ФИО9 в качестве такого.

Как установлено судом, договор найма служебного жилого помещения с ФИО9 заключен не был, спорная квартира была передана ему без указания на статус служебного жилого помещения без определения какого-либо срока и условий проживания, связанных с трудовой деятельностью.

Договор найма спорного жилого помещения не содержит условий о предоставлении жилья во временное пользование, при этом владение и пользование жилым помещением не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия между сторонами трудовых отношений, что само по себе не соответствует положениям части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым по договору найма специализированного жилого помещения такое помещение предоставляется гражданину во владение и пользование для временного проживания в нем.

Учитывая изложенное, указанные доводы представителей ответчиков отклоняются судом.

Также возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика ФИО5 ссылалась на недействительность договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ХГУ им. ФИО4 и ФИО9, поскольку заключению договора не предшествовала процедура постановки его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

Суд критически относится к указанным доводам, поскольку в силу ст. 166 ГК РФ, сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

При этом заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Как следует из материалов дела, поведение стороны сделки (наймодателя) давало основание ФИО9 и членам его семьи полагаться на действительность сделки, поскольку жилое помещение предоставлено нанимателю на условиях социального найма и используется на тех же, оговоренных сторонами условиях, более 10 лет, включая получение наймодателем платы от нанимателя на наем жилого помещения в оговоренном договором размере.

    Согласно ст. 1, 10 ГК РФ и основных начал гражданского законодательства, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Из правового смысла ст. 1,10, 166 ГК РФ следует, что сторона сделки вправе полагаться на добросовестное поведение иной стороны и исполнение принятых на себя обязательств, а защиты своих прав, вытекающих из заключенного договора, на недействительность которого сторона не вправе ссылаться при наличии оснований у иной стороны полагать о действительности сделки.

Учитывая изложенное, заключенный между ХГУ им. ФИО4 и ФИО8 договор социального найма является основанием для возникновения права у члена семьи нанимателя – ФИО1 на приватизацию жилого помещения, поскольку он не имеет иного жилого помещения в собственности и обладает теми же правами по договору социального найма, что и наниматель жилого помещения.

Кроме того, включение ФИО1 в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя с момента заключения такого договора (ДД.ММ.ГГГГ) само по себе исключало возможность обращения ФИО1 в администрацию <адрес> в ином установленном порядке с заявлениями о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Использующееся на условиях социального найма жилое помещение может быть приватизировано даже в том случае, если право пользования им было приобретено на основании, отличном от предусмотренных жилищным законодательством. В указанных случаях судом, при отсутствии соглашения участников данных отношений, норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих данные отношения, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Доказательства, подтверждающие доводы представителей ответчиков о том, что указанная квартира расположена в зданиях учебного, производственного, социального, или культурного назначения, что препятствует передачи жилья в собственность граждан, отнесена к служебным помещениям до заключения договора социального найма, суду представлены не были, в то время как в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Учитывая изложенное, основываясь на принципе добросовестности сторон, отсутствие оснований, исключающих возможность возникновения у истца права на приобретение жилья в собственность в порядке приватизации, суд не усматривает оснований для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 70 кв.м. в порядке приватизации.

Судья                                  А.Н. Берш

Дата составления мотивированного решения: 25.01.2021