Решение по делу № 2-7189/2019 от 22.07.2019

Дело № 2-7189/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                        24 октября 2019 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре Алекберовой К.А.,

с участием истца Русаковой Е.А., представителя истца Медникова В.А.,

представителя ответчика Новиковой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русаковой Екатерины Александровны к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

истец Русакова Е.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения, по договору социального найма, ссылаясь на то, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>. В качестве члена семьи в указанном жилом помещении зарегистрирован сын нанимателя ФИО7 В соответствии с Постановлением № 4030 от 19.11.2018 многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Просит суд обязать администрацию г. Хабаровска предоставить Русаковой Е.А., ФИО7 жилое помещение по договору социального найма в пределах г. Хабаровска, отвечающее санитарно-техническим нормам и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а именно 36 кв. м.

В судебном заседании истец Русакова Е.А., представитель истца Медников В.А., каждый в отдельности исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердили изложенное в исковом заявлении, вместе с тем представили в суд увеличение исковых требований согласно которым, просят обязать администрацию г. Хабаровска предоставить жилое помещение по договору социального найма в пределах г. Хабаровска, отвечающее санитарно-техническим нормам и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а именно 45,8 кв. м.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Хабаровска, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку Русакова Е.А. и ФИО7 малоимущими в установленном порядке не признавались, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоят, сведений об объективной нуждаемости сторонами не представлено.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца ФИО7 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления извещений почтовой корреспонденцией и размещения информации на официальном сайте суда.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение истца, его представителя, представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются и нормами ст.ст. 1-3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В частности жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (ч. 3 ст. 10 ЖК РФ).

Согласно ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем, признания жилищного права.

В судебном заседании установлено, что Русакова Е.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, совместно с ней зарегистрирован и проживает сын ФИО7, факт регистрации указанных лиц в жилом помещении подтверждается поквартирной карточкой, выданной 21.05.2019 Абонентским отделом № 4 МУП г.Хабаровска «РКЦ».

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то, что занимаемое ей и её сыном жилое помещение непригодно для проживания, и проживание в нем опасно для жизни.

В обоснование своих доводов Русакова Е.А. представляет ответ начальника отдела ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО5, которым подтверждает факт пожара, произошедшего 20.10.2016 в 16 часов 22 минуты в деревянном многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г. Хабаровска № 4030 от 19.11.2018 многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Разрешая заявленные истцом требования о возложении на администрацию города Хабаровска обязанности предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения непригодного для проживания, суд исходит из следующего:

Как было указано ранее, каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2, 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепил, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания жилищного муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущими гражданами по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53, 55 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истца и членов его семьи в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Вместе с тем, как установлено судом, истец и члены ее семьи на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по городскому округу «Город Хабаровск» не состоят, малоимущими администрацией города Хабаровска в установленном законом порядке не признавались и поскольку до 1 января 2005 г. (введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истцы не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истцов в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Следовательно, нуждаемость истца и членов его семьи в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, являющаяся обязательным условием такого предоставления, в ходе судебного разбирательства надлежащими доказательствами, в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не подтверждена.

Таким образом, поскольку материалы дела не содержат доказательств наличия у истца статуса малоимущей, данное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения вопроса о предоставлении истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Установив указанные обстоятельства во взаимосвязи с вышеприведенными нормами права, суд оснований к удовлетворению требований истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не находит, ввиду отсутствия к тому законных оснований.

При таких обстоятельствах, исковые требования Русаковой Е.А. о возложении на администрацию города Хабаровска обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах г. Хабаровска, отвечающее санитарно-техническим нормам и техническим требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 45,8 кв.м. удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что дом является аварийным, непригодным для проживания не могут быть приняты как основание для удовлетворения исковых требований, поскольку противоречат установленному законом порядку, которым вопросы признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 31.10.2019.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░