Решение по делу № 2-318/2019 от 11.12.2018

Дело № 2-318/2019

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2019 РіРѕРґР°    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рі. Верхняя Пышма                                 07 февраля 2019 РіРѕРґР°

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Яроц Л.М.,

с участием: представителя ответчика Ильиных И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колмогорова Владислава Викторовича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышма Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части незачета спорных периодов, включении в стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии,

установил:

Колмогоров В.В. обратился в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском к ответчику.

    Р’ обоснование РёСЃРєР° указал, что РІ 1982 РіРѕРґСѓ РѕРЅ начал СЃРІРѕСЋ трудовую деятельность. РќР° сегодняшний день его страховой стаж составляет более 34 лет, Р° стаж работы непосредственно РЅР° горных работах, включая обслуживание механизмов Рё оборудования составляет 11 лет 9 месяцев. 18.05.2018 РѕРЅ обратился Рє ответчику СЃ заявлением Рѕ назначении досрочной трудовой пенсии РїРѕ старости. Согласно решению РѕР± отказе РІ установлении пенсии в„– РѕС‚ 20.06.2018 Управление пенсионного фонда засчитало РІ специальный стаж 6 лет 3 месяца 9 дней. РџРѕ какой причине РЅРµ зачли остальные 5 лет 6 месяцев Рё 4 РґРЅСЏ РЅРµ понятно. РЎ вынесенным решением РѕРЅ РЅРµ согласен. РЎ учетом уточнения РёСЃРєР° РїСЂРѕСЃРёР» признать решение РѕР± отказе РІ установлении пенсии в„– РѕС‚ 20.06.2018 недействительным РІ части незачета спорных периодов, обязать включить РІ стаж, дающий право РЅР° назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы: <данные изъяты>

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышма Свердловской области (межрайонное) Ильиных И.Н., действующая на основании доверенности от 15.01.2019, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве, согласно которому оспариваемые периоды работы рассматривались согласно Списка № 2, утвержденного постановление Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, разделом 1 «Горные работы» подразделом 1 «Открытые горные работы» подпунктом А предусмотрены рабочие «разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений…» в том числе дробильщики. Исетский Щебеночный завод имеет в своем составе карьер и дробильно-сортировочный цех, где производится добыча и дроблении на щебень гранитного камня. Границы карьеров (разрезов) определяются горным отводом, который предоставляется предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого органами Гостехнадзора с учетом заключения геологической службы. В соответствии с планом, удостоверяющим границы горного отвода от 25.01.2002, территория Дробильно-сортировочного цеха вошла в границы горного отвода лишь с 25.01.2002. До этого времени, согласно плану границ горного отвода от 24.01.1995, территория Дробильно-сортировочного цеха находилась вне границы горного отвода (карьера). Таким образом, оспариваемые периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, следовательно, у Колмогорова В.В. на дату обращения – 18.05.2018, отсутствует требуемый стаж. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации, государством гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного и должностного положения, а также других обстоятельств и запрещаются любые формы ограничения прав граждан по социальному признаку.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлены три вида трудовых пенсий, а именно: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности, страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии пунктом 2 части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что с 21.08.1992 по 27.06.1993 истец работал в должности слесаря дробильно-сортировочного цеха на Исетском щебеночном заводе, с 28.06.1993 по 30.11.1997 в должности дробильщика (машиниста дробилки) дробильно-сортировочного цеха, с 01.12.1997 по 27.02.1998 в должности дробильщика (машиниста дробилки) дробильно-сортировочного цеха, с 04.12.2017 по 24.03.2018 в должности санитара ГБУЗ СО Свердловская областная клиническая психиатрическая больница.

18.05.2018 Колмогоров В.В. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением № от 20.06.2018 (л.д. 8-10) истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Списком №2, предусмотрены в разделе 1 «Горные работы», подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», пп. А «рабочие разрезов, карьеров…» – в том числе слесари, дробильщики.

Истец выполнял работы, предусмотренные указанным списком, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, как и наличие других условий, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик исходит из того формального основания, что в специальный стаж могут быть включены только периоды с 25.01.2002, то есть с момента установления новых границ (расширения) горного отвода, когда территория дробильно-сортировочного цеха, где работал истец, была включен в границы отвода.

Суд признает позицию ответчика формальной и ошибочной.

Согласно Списка № 2 правом на льготы пользуются, в том числе рабочие карьеров, на которых происходит добыча открытым способом доломита, известняка и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности. Таким образом, право на льготную пенсию законодатель связывает с длительным воздействием вредных веществ на организм.

Нормативные акты, регулирующие оцениваемые правоотношения, не содержат указаний на нахождение места работы в полосе горного отвода как необходимом условии для назначения досрочной пенсии. Более того, сам термин «горный отвод» закон не содержит. Ответчик данное обстоятельство признает и объясняет свою позицию сложившейся практикой толкования соответствующих положений, ссылаясь, в частности, на письмо Минсоцзащиты населения Свердловской области от 27.05.1999, согласно которому, граница карьера, должна определятся границами горного отвода.

Суд исходит из того, что данный документ не является нормативным актом.

Согласно пунктам 13, 14 Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождения полезных ископаемых, утвержденной в 1998 году № 58, при определении границ горного отвода, учитываются пространственные контуры месторождения полезного ископаемого, зоны сдвижения горных пород, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы возникающие с процессом использования недр. Обязательным является выдача горноотводного акта, выдаваемого так же на основании плана развития горных работ. В соответствии с последним актом, дробильно-сортировочный цех находится в пределах и горного отвода и земельного отвода, работая в едином технологическом цикле по добыче и переработке полезных ископаемых.

Из обстоятельств дела следует и признается сторонами, что дробильно-сортировочный цех всегда находился и находится на минимальном расстоянии от места добычи полезного ископаемого. В результате расширения границ горного отвода ДСЦ стал находится в пределах границ горного отвода. При этом сторонами признается, что от изменения границ горного отвода условия работы по соответствующим специальностям не изменились, что является очевидным.

Разрешая спор, суд учитывает, что соответствующие работы и профессии предусмотрены списком № 2 в разделе «горные работы», подразделе «рабочие разрезов, карьеров». Оборудование дробильно-сортировочного цеха объективно (с технической точки зрения) не может располагаться непосредственно на месте добычи вследствие осуществления взрывных работ, и устанавливается на удалении от непосредственного места добычи. Для установления данного обстоятельства достаточно пояснений работодателя и, по мнению суда, специального исследования не требует. Включение законодателем в список соответствующих профессий означает признание того факта, что работники, обслуживающие соответствующую технику, являются рабочими карьера. Противоположное понимание закона противоречит его смыслу и буквальному содержанию, так как означает, что следует учитывать не характер работы (а вредность условий ответчиком не оспаривается), но расположение границы горного отвода, что законом буквально не предусмотрено.

При таких обстоятельствах требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы с 21.08.1992 по 27.06.1993 в должности слесаря дробильно-сортировочного цеха на Исетском щебеночном заводе, с 28.06.1993 по 30.11.1997 в должности дробильщика дробильно-сортировочного цеха подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, судом установлено, что период работы в Исетском щебеночном заводе с 01.12.1997 по 27.02.1998 не был зачтен в стаж, так как в соответствии с архивной справкой № № от 25.04.2018 по лицевым счетам по начислению заработной платы Колмогорова В.В. рабочих часов с декабря 1997 года по 27.02.1998 нет.

Отсутствие указанных сведений свидетельствует об отсутствии трудовой деятельности истца в оспариваемый период и соответственно об отсутствии требуемого страхового стажа, который определяется законом как суммарная продолжительность именно периодов работы и (или) иной деятельности.

Записи в трудовой книжке истца о работе в спорный период с 01.12.1997 по 27.02.1998 не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку документов, подтверждающих получение истцом заработной платы в указанный период, суду не представлено, в связи с чем у суда правовых оснований для удовлетворения исковых требований Колмогорова В.В. в данной части не имеется.

Основанием для исключения периодов работы истца с 04.12.2017 по 24.03.2018 в должности санитара ГБУЗ СО Свердловска областная клиническая психиатрическая больница, явилось отсутствие кода льготной профессии.

Судом установлено, что за период работы с 04.12.2014 по настоящее время Колмогоров В.В. работал в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. За период с 04.12.2017 по 31.12.2017 режим работы Колмогорова В.В. отражен на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. С 01.01.2018 по настоящее время отвлечений от работы не было. За период работы с 04.12.2017 по настоящее время функциональная деятельность больницы не прекращалась, прием больных производился в полном объеме.

Суд считает несостоятельным довод о невключении спорных периодов в специальный трудовой стаж в связи с отсутствием кода профессии, поскольку должность и наименование учреждения содержатся в списке, а невключение в льготный стаж спорного периода по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не может лишать медицинского работника права на пенсионное обеспечение.

Между тем, на день обращения истца к ответчику с заявлением о досрочной трудовой пенсии, на 18.05.2018 истец не имел права на досрочную трудовую пенсию, поскольку его стаж на работах с тяжелыми условиями труда составлял менее 12 лет 6 месяцев.

На основании статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 18.05.2018, но право на назначение досрочной трудовой пенсии у истца не возникло, то с 18.05.2018 не подлежит выплата пенсии. Право на досрочную пенсию у истца возникает с 16.11.2018, стаж на работах с тяжелыми условиями труда на данную дату составляет 12 лет 06 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о частичном включении спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Колмогорова Владислава Викторовича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышма Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части незачета спорных периодов, включении в стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии, - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышма Свердловской области (межрайонное) от 20.06.2018 № об отказе в назначении трудовой пенсии в части незачета частично спорных периодов работы.

Признать за Колмогорова Владислава Викторовича право на досрочную страховую пенсию по старости, включив в специальный стаж следующие периоды работы:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхней Пышма Свердловской области (межрайонное) выплачивать пенсию с 16.11.2018.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

РЎСѓРґСЊСЏ                                         Рњ.Рџ. Вершинина