Решение от 24.03.2022 по делу № 5-93/2022 от 18.02.2022

№ 5-93/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2022 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Рязяпова Д.И.,

при секретаре Слановой Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Ульянова В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ульянова Владимира Борисовича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

08 января 2022 в 11 час. 45 мин. в ходе проведения главным специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области эпидемиологического расследования в отношении индивидуального предпринимателя Ульянова В.Б. установлено, что в магазине, расположенном по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, п. Пригородный, пр-кт, Звездный, д. 29, корпус А, при введенном режиме повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п.п. 10.6, 10.7, 10.9 Санитарных правил 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 года № 36, зарегистрированным в Минюсте России от 18 декабря 2020 года №61572, п. 4.4 Санитарных правил 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15, зарегистрированным в Минюсте России от 26 мая 2020 года №58465, п. 130 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №4, зарегистрированным в Минюсте России от 15 февраля 2021 года №62500 не было представлено дезинфицирующее средство соответствующего назначения для обработки помещения, поверхностей, оборудования; в торговом зале магазина отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, дезинфекция воздуха не проводится, уборочный инвентарь для уборки не имеет маркировки.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель – Ульянов В.Б. вину во вменяемом правонарушении признал в полном объеме, пояснил, что 08 января 2022 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проводилась проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении торговли продовольственных и сопутствующих товаров в его магазине по адресу: Оренбургский район, п. Пригородный, пр. Звездный, д. 29, кор. А. В ходе проверки представителем административного органа были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований: отсутствовало дезинфицирующее средство, предназначенное для уборки, при мытье полов использовалась «Белизна»; рециркулятора не было в наличии, маркировка на уборочном инвентаре отсутствовала. В настоящее время данные нарушения устранены.

Допрошенный в судебном заседании 16 марта 2022 года в качестве свидетеля главный специалист-эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 показал, что на основании распоряжения (приказа) о проведении расследования инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний, массового отравления начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 от 30 декабря 2021 года №-В установлено, что индивидуальным предпринимателем Ульяновым В.Б. допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем в отношении индивидуального предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение требований санитарного законодательства, также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарный эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень таких заболеваний включена коронавирусная инфекция (2019-nCov).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространения в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Санитарные правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 года № 36 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи информации, являются в том числе организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Согласно п. 130 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №4, в местах массового пребывания людей при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться определенные санитарно-эпидемиологические требования.

В силу требований п. п. 10.7, 10.9 СП 2.3.6.3668-20 Моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией. Мытье торгового инвентаря и оборудования ручным способом осуществляется с использованием моющих и дезинфицирующих средств соответствующего назначения.

В силу требований п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

Изучив представленные в суд материалы, судья приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Ульянова В.Б. во вменяемом ему административном правонарушении доказана, и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 января 2021 года (л.д. 1-5); распоряжением (приказом) о проведении расследования инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний, массового отравления №-В от 30 декабря 2021 года (л.д. 6-8); актом расследования органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля причин возникновения инфекционного заболевания, массового неинфекционного заболевания, массового отравления №-В от 26 января 2022 года с фотоматериалами к нему (л.д. 9-14); иными материалами. Исследованные в судебном доказательства согласуются между собой по фактическим обстоятельствам, времени, дополняют друг друга, совпадают в деталях и не содержат существенных противоречий.

Судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а также надлежащим лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления протокола, описано событие административного правонарушения.

Судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Ульянова В.Б. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Давность привлечения индивидуального предпринимателя Ульянова В.Б. к административной ответственности, сроки которой предусмотрены ст. 4.5 КоАП РФ, не истекла.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ судьёй учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность ИП Ульянова В.Б., его имущественное положение, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Изучение данных о личности виновного, показало, что он ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, является индивидуальным предпринимателем.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает: привлечение к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях восстановления социальной справедливости, исправления и предупреждения совершения новых противоправных деяний, судья полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Ульянову В.Б. наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального, установленном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 2.2 ░░. 4.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░/░░░ 5610086110/561001001, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░/░ 03100643000000015300, ░/░ 03211643000000015300, ░░░ 015354008, ░░░░░ 53701000, ░░░ 14111601061010003140, ░░░ 14104560036100032831.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░