Решение по делу № 2а-211/2019 от 16.10.2019

Дело № 2а-211/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Южно-Курильск                                                  «30» октября 2019 года

     Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Мигаль О.И.,

при секретаре                              Теряговой В.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное исковое заявление Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Южно-Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

16 октября 2019 года административный истец обратился к административному ответчику с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» обратилась в Отдел судебных приставов по Южно-Курильскому району Сахалинской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО7 с приложением судебного приказа от 28.06.2019 по делу №, вынесенного мировым судьей судебного участка № 23 Южно-Курильского района.

20.08.2019 года получили по почте постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 10.09.2019 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Южно-Курильскому району Гадельшиной Е.В. на основании ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» и ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в связи с не указанием в судебном приказе места и даты рождения должника. Ссылаясь на статьи 2, 4, Закона «Об исполнительном производстве, ч.1 ст.13 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ указали, что неуказанные в судебном приказе сведения о дате рождения должника в связи с их неизвестностью не препятствовали возбуждению производства на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа – судебного приказа от 10.09.2019 №, постольку не соответствует предъявляемым к нему законом требованиям. У судебного пристава-исполнителя не было законных оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Недостающие сведения могут быть запрошены судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства на основании п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве или получены при проведении мероприятий по розыску должника на основании ст. 65 названного Закона.

Просят признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Южно-Курильскому району УФССП России по Сахалинской области Гадельшиной Е.В. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 10 сентября 2019 года № в отношении должника ФИО6 на основании судебного приказа от 28 июня 2019 года по делу №, вынесенного мировым судьей судебного участка № 23 Южно-Курильского района.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Южно-Курильскому району УФССП России по Сахалинской области Гадельшину Е.В. устранить допущенное нарушение прав, законных интересов некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Сахалинской области» путем совершения необходимого перечня исполнительных действий, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании судебного приказа № от 28 июня 2019 года выданного мировым судьей судебного участка № 23 Южно-Курильского района.

Административный истец некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» в судебное заседание своего представителя не направило, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Административный иск поддерживают в полном объеме.

Сторона административного ответчика – судебный пристав исполнитель ОСП по Южно-Курильскому району УФССП России по Сахалинской области, Отдел судебных приставов по Южно-Курильскому району УФССП России по Сахалинской области в судебное заседание своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, возражения не представлены.

Должник ФИО8 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась по известному суду адресу.

В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

     Изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органов местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

    В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые интересы заявителя.

    В силу статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное законодательство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для осуществления должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

    Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Правила и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

    В соответствии с пунктом 1, 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ).

    При этом в силу пункта 4 части 1 статьи 31 указанного выше Федерального закона судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст.13 настоящего Федерального закона.

    Согласно п.п. «а» пункта 5 части 1 статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан – фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника – дата и место рождения, место работы (если оно известно).

    Из материалов дела усматривается, что 28 июня 2019 года мировой судья судебного участка № 23 Южно-Курильского района выдал судебный приказ по заявлению взыскателя некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» о взыскании суммы задолженности по <данные изъяты> с должника ФИО9, зарегистрированной по месту жительства по <адрес>. Указанный судебный приказ вступил в законную силу 27 июля 2019 года.

    20 августа 2019 года исх. № 9169 в ОСП по Южно-Курильскому району было направлено заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства и наложении ареста на имущество должника.

    10 сентября 2019 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Южно-Курильскому району УФССП по Сахалинской области Гадельшина Е.В. вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, ссылаясь на статью 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на том основании, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

    Подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан – фамилия, имя, отчество, место жительств или место пребывания, а для должника также – дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также – дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

    При этом, как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации о приказном производстве, поскольку в заявлении о выдаче судебного приказа дата и место рождения, а также место работы должника-гражданина указываются только в том случае, если они известны взыскателю, отсутствие таких сведений в судебном приказе не является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в силу пункта 4 части 1 статьи31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Таким образом, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства законным не является, нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба охраняемым законом интересам административного истца.

    Кроме того, суд полагает, что судебный приказ о взыскании с должника денежных средств не содержит такого рода недостатков, которые бы не позволили судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный приказ содержит достаточные сведения для идентификации должника (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства), то есть не вызывает у исполнительного органа сомнения в том, какое лицо, является должником), само по себе отсутствие сведений о дате и месте рождения должника, не указывает на то, что личность должника в данном случае не установлена.

    В силу положений статьи 2 Федерального закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных права, свобод и законных интересов граждан.

    В соответствии статьей 12 вышеназванного Закона судебный пристав-исполнитель при необходимости (в случае возникновения у него сомнений) был вправе запросить дополнительные сведения о должнике, в том числе персональные данные, справки.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свободы и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализация законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

    При таких обстоятельствах суд признает незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, в соответствии с положениями частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком обратного не доказано и в соответствии с правилами статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязывает ОСП по Южно-Курильскому району устранить допущенное нарушение прав, законных интересов административного истца, путем совершения необходимых исполнительных действий, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании судебного приказа № от 28 июня 2019 года выданного мировым судьей судебного участка № 23 Южно-Курильского района.

           Руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░10 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 23 ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 28 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 23 ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░