Решение от 05.02.2020 по делу № 33а-476/2020 от 10.01.2020

Судья: Кузовлева И.С. Дело № 33а–476/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2020 года г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Струковой А.А.

судей: Быстровой М.А., Ивановой О.В.

при секретаре: Лосиковой С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Клочкович А.И. на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 24 октября 2019 года, которым в административном иске Клочкович А.И. к судебным приставам-исполнителям ОСП Ленинградского района г.Калининграда Елисовой Ю.А. и Синькевич С.В., ОСП Ленинградского района г.Калининграда, УФССП России по Калининградской области об оспаривании действий и бездействия по исполнительному производству № 51720/19/39001-ИП – отказано.

Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения Клочкович А.И. и ее представителя Золотарева М.Ю., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Клочкович А.И. обратилась в суд 27 сентября 2019 года с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 10 июня 2019 года судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинградского района г.Калининграда Елисова Ю.А. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 51720/19/3900-ИП на основании выданного Центральный районным судом г.Калининграда исполнительного листа о взыскании с Клочкович А.И. пользу УФК Санкт-Петербурга ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» денежных средств в размере 163574,58 руб. В нарушение ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не была направлена должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. О наличии исполнительного производства Клочкович А.И. узнала только 18 сентября 2019 года после списания денежных средств с ее счетов в Сбербанке и в ООО «Хоум Кредит». Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не был установлен, вследствие чего Клочкович А.И. была лишена права в добровольном порядке оплатить задолженность и в дальнейшем без законных к тому оснований судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинградского района г.Калининграда Синькевич С.В., в производстве которого находилось в тот период времени исполнительное производство, постановлением от 16 августа 2019 года взыскал исполнительский сбор в размере 11450,22 руб. Копия данного постановления также не была направлена Клочкович А.И. В дальнейшем судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, результатом которых явилось списание со счетов Клочкович А.И. денежных средств в следующем размере: 18 сентября 2019 года со счета в Сбербанке списано 16,48 руб. и 29224,53 руб., 18 и 19 сентября 2019 года – со счета Клочкович А.И. в ООО «Хоум Кредит» списаны денежные средства соответственно в размере 175024,8 руб. и 18038,69 руб. Общая сумма взысканных денежных средств составила 222304,5 руб., что на 47279,7 руб. превышает размер задолженности по исполнительному производству (включая исполнительский сбор). Как указывает Клочкович А.И., до даты подачи настоящего административного искового заявления излишне взысканная сумма ей не возвращена. С учетом изложенного административный истец просил признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившееся в ненаправлении должнику в установленный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также действия, выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 11450,22 руб. и излишнем взыскании денежных средств по исполнительному производству № 51720/19/39001-ИП в размере 47279,7 руб., и обязать административных ответчиком устранить допущенные нарушения закона и возвратить на счета Клочкович А.И. необоснованно взысканный исполнительский сбор в размере 11450,22 руб. и излишне взысканную денежную сумму в размере 47279,7 руб.

Судом вынесено решение, изложенное выше.

В апелляционной жалобе Клочкович А.И. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на ошибочность выводов суда первой инстанции о том, что права должника, которые действительно были нарушены в ходе исполнительного производства, восстановлены во внесудебном порядке до вынесения судом решения по настоящему делу. Утверждает, что оспариваемыми действиями и бездействием продолжается нарушение прав должника, поскольку банком не начислены проценты по договору банковского вклада ввиду досрочного списания суммы вклада.

Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г.Калининграда Елисовой Ю.А. от 10 июня 2019 года возбуждено исполнительное производство № 51720/19/3900-ИП, предмет исполнения - взыскание с Клочкович А.И. пользу УФК Санкт-Петербурга ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» денежных средств в размере 163574,58 руб.

На основании части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется, в том числе, должнику.

В соответствии с частью 1 статьи 24 названного Федерального закона лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Частью 1 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В абзаце втором пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, определено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Это положение Инструкции являлось предметом судебной проверки.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 7 августа 2013 года, оставленным без изменения Определением Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 2013 года № АПЛ13-467, установлено, что приказ ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 не может быть отнесен к числу нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, носит организационный характер и не направлен на урегулирование общественных правоотношений, не является актом реализации прав и обязанностей сторон в исполнительном производстве. Регулирование отношений, возникающих в сфере исполнительного производства, на нарушение которых ссылается заявитель, осуществляется, в частности, Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Также в судебных актах содержится вывод о том, что требование абзаца второго пункта 4.8.3.4 Инструкции о направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату учитывает условия и специфику деятельности ФССП России и соответствует части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащей правила извещения об исполнительных действиях, предписывающие в том числе направление лицам, участвующим в исполнительном производстве, повестки с уведомлением о вручении.

Доказательств того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была в установленный срок направлена должнику, административные ответчики в нарушение положений части 11 статьи 226 КАС РФ не представили.

Кроме того, частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона).

Таким образом, Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Поскольку Клочкович А.И. не была надлежащим образом извещена о возбуждении исполнительного производства, ей действительно не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г.Калининграда Синькевича С.В. от 16 августа 2019 года о взыскании с Клочкович А.И. исполнительского сбора в размере 11450,22 руб. отменено в период производства по настоящему административному делу постановлением старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г.Калининграда от 2 октября 2019 года.

Имеющимися в деле доказательствами, в том числе постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г.Калининграда Синькевича С.В. от 16 сентября 2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, справкой по исполнительному производству, объективно подтвержден факт принудительного взыскания с Клочкович А.И. путем списания с ее счетов в банках денежных средств в вышеуказанном размере.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 2 октября 2019 года исполнительное производство окончено по тем основаниям, что требования исполнительного документа исполнены Клочкович А.И., которая внесла платежными поручениями от 18 и 19 сентября 2019 года денежные средства в размере 163574,58 руб.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░, 26 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 16,48 ░░░., 29224,53 ░░░., 175024,8 ░░░. ░ 18038,69 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 3, ░. 1 ░░. 4 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░. 2 ░░. 227 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 1069 ░░ ░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░. 310 ░░░ ░░).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: