Решение по делу № 12-165/2019 от 09.07.2019

Дело в„– 12 – 165/2019    

УИД №___

Р Е Ш Е Н И Е

<Дата> <адрес>

Судья Партизанского городского суда Приморского края Приказчикова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.23 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Теплосетевая компания»,

по жалобе врио директора ООО «Теплосетевая компания» Полуниной Е.Н. на постановление заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 от <Дата> №___,

с участием помощника прокурора г. Партизанска Бурлачук В.Д.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 от <Дата> №___ юридическое лицо – ООО «Теплосетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, врио директора ООО «Теплосетевая компания» Полунина Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить.

Законный представитель ООО «Теплосетевая компания» в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в своё отсутствие, поддерживает доводы своей жалобы, в связи с чем суд на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание явился, о рассмотрении дела был извещён своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора <адрес> Бурлачук В.Д., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Указанное правонарушение отнесено законодателем к правонарушениям в области охраны собственности. Объектом посягательства является нормативное регулирование уровня и режима обеспечения коммунальными услугами собственников и пользователей жилищного фонда всех форм собственности в целях обеспечения установленного порядка его использования.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в действиях либо бездействии, нарушающих требования нормативных правовых актов, устанавливающих нормативы обеспечения населения коммунальными услугами относительно их уровня или режима.

Субъектами данного правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

С субъективной стороны противоправное деяние характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой <адрес> <адрес> во исполнение указания прокуратуры <адрес> №___ от <Дата> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, при предоставлении коммунальных услуг, и установлено, что с 15 часов 55 минут <Дата> до 11 часов 00 минут <Дата> в результате аварии на трубопроводе (диаметр труб 25 мм, глубина заложения 2 м) в районе домов <адрес> отсутствовало водоснабжение у жителей домов <адрес>. Перерыв водоснабжения составил свыше 19 часов.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения юридического лица – ООО «Теплосетевая компания» постановлением должностного лица к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ.

Согласно положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно подпунктов «б», «в», «г» пунктов 3 и 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 года «О предоставлении услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*); предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Исполнителем коммунальной услуги по круглосуточному холодному водоснабжению в течение года для жильцов многоквартирных домов по указанным выше адресам является ООО «Теплосетевая компания» (последнее осуществляет водоснабжение и водоотведение Партизанского городского округа <адрес> на основании заключённого с администрацией Партизанского городского округа <адрес> договора по обеспечению потребителей (получателей) Партизанского городского округа <адрес> услугами централизованного водоснабжения и водоотведения от <Дата>).

Согласно п. 11.4 СП 31.13330.2012, расчётное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения 2 категории следует увеличивать в 1,25 раза ко времени, указанному в таблице № 25 пункта 11.4.

В соответствии с таблицей № 25 п. 11.4 СП 31.13330.2012 авария на трубопроводах с диаметром труб до 400 мм и глубиной заложения труб д до 2 метров должна быть ликвидирована в срок не позднее 8 часов.

Согласно п. 7.4 СП 31.13330.2012, объединённые хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населённых пунктов при числе жителей от 5 до 50 тыс. чел. относятся ко 2 категории систем водоснабжения.

Доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации 15 октября 2003 г. № 5176, Правил № 354, Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также иных нормативных актов в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые юридическое лицо – ООО «Теплосетевая компания» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, вопреки доводам жалобы, в материалах дела не имеется.

Учитывая вышеизложенное, установлено и подтверждается материалами дела нарушение юридическим лицом - ООО «Теплосетевая компания» пункта 1 приложения № 1 Правил № 354.

Таким образом, по мнению суда, юридическое лицо – ООО «Теплосетевая компания», по мнению суда, законно и обоснованно привлечено обжалуемым постановлением к административной ответственности за совершённое административное правонарушение, предусмотренное статьёй 7.23 КоАП РФ. Вывод, который следует из обжалуемого постановления, о том, что в действиях юридического лица - ООО «Теплосетевая компания» имеется субъективная сторона нарушения, вопреки доводам жалобы, признается судом при установленных обстоятельствах дела обоснованным.

Судом не установлено наличие каких-либо предусмотренных статьёй 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в отношении юридического лица – ООО «Теплосетевая компания», поэтому отсутствие прямого указания на это в обжалуемом постановлении не повлияло никоим образом на его законность и обоснованность.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, которые суд считает, что в силу вышеизложенного полностью опровергнуты в ходе судебного разбирательства, разрешая дело, заместитель руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 пришёл к правильному выводу о наличии в действиях вышеназванного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 КоАП РФ, и привлечении его к административной ответственности за содеянное на основании указанной правовой нормы.

При таких обстоятельствах квалификация действий вышеназванного юридического лица по статье 7.23 КоАП РФ осуществлена правильно, оснований судить о нарушении права юридического лица – ООО «Теплосетевая компания» на защиту не имеется, административное наказание назначено ему, согласно санкции статьи 7.23 КоАП РФ.

Вследствие изложенного, все доводы жалобы нахожу несостоятельными, оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя – начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 от <Дата> №___ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.23 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу юридического лица – ООО «Теплосетевая компания» в лице его законного представителя - врио директора Полуниной Е.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Приказчикова Г.А.