Решение по делу № 2-32/2018 от 25.12.2017

Дело № 2-32/2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сафакулево 11 января 2018 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гайнуллина Г.Т.

при секретаре Охохониной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сафакулевского района к Абдрахимовой А.Ф., кадастровому инженеру Девяшину П.Г., ФГБУ «Федеральной кадастровой палате Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области о признании результатов межевания недействительным и их отмене,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчикам с иском о признании результатов межевания недействительными. В обоснование требований указал, что согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, у Абдрахимовой А.Ф. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 659 кв.м. с кадастровым номером 45:17:020209:84, из категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ выразившееся в использовании дополнительного земельного участка Абдрахмановой А.Ф. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю ориентировочной площадью 89 кв.м. по указанному адресу. Данное нарушение допущено при проведении межевания границ земельного участка кадастровым инженером Девяшиным П.Г. на основании заявления гражданина Искакова С.С. по указанному адресу. Согласно свидетельству о государственной регистрации права у Искакова С.С. в собственности находился земельный участок площадью 570кв.м. по адресу : <адрес> При проведении кадастровым инженером Девяшиным П.Г. и Искаковым С.С. без согласования со всеми владельцами смежных участков, а также собственников зданий, были установлены границы земельного участка. При этом границы земельного участка были увеличены за счет земельного участка, находящего в государственной собственности, а имущество принадлежащее Рахматуллину С.Г. оказалось на участке Искакова С.С. Осуществив постановку спорного земельного участка на кадастровый учет, Искаков продал его Абдрахимовой А.Ф. Уведомлений о проведений межевых работ заинтересованным лицам ни кадастровый инженер, ни Искаков С.С. не направляли. В настоящее время возникла необходимость передачи земельного участка, находящегося в государственной собственности в аренду, однако этому препятствуют результаты кадастровых работ, проведенных с нарушением закона. Добровольно устранить нарушения ответчица отказалась.

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме, дав пояснения аналогичные указанным в заявлении, дополнив, что от Рахматуллина С.Г. поступило заявление о том, что данный земельный участок был поставлен на учет с превышением площади. По правоустанавливающим документам земельный участок был 570 кв.м., а на учет поставлен как 659 кв.м. При проведении межевания, кадастровым инженером Девяшиным П.Г., Искаков С.С. без согласования с владельцами смежных участков были установлены границы земельного участка. При этом, границы земельного участка были увеличены за счет земельного участка, находящегося в государственной собственности, а имущество, принадлежащее Рахматуллину С.Г. оказалось на участке у Искакова С.С. Поставив земельный участок на кадастровый учет Искаков С.С. продал Абдрахимовой А.Ф. указанный земельный участок. Истец просит признать результаты межевания выполненных в результате кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 45:17:020209:84 расположенного по адресу: <адрес> недействительным и отменить, а также обязать ответчиков снять земельный участок кадастрового учета.

Ответчик Абдрахимова А.Ф. иск не признала, пояснив, что о нарушениях они узнали после приобретения земельного участка. При заключении договора купли- продажи на земельный участок имелись документы на право собственности. О том, что площадь земельного участка превышена она не знала.

Ответчик - представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палат Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Наумов С.В. с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что иск предъявлен к ним необоснованно, так как с января 2017 года кадастровый учет осуществляет Управление Росреестра по Курганской области. Истец право собственности не оспаривает.Ответственность за проведение межевых работ, включая согласование со смежниками, лежит на кадастровом инженере.

Ответчик Девяшин П.Г. суду пояснил, что 26.05.2017 года между ним и Искаковым С.С. был заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> в качестве документа основания для проведения кадастровых работ были представлены: свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 12.02.2013г. и Акт проверки соблюдения земельного законодательства от 26.11.2013г., вынесенные государственным инспектором Щучанского и Сафакулевского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Курганской области. В соответствии с указанными документами на момент осуществления государственного земельного надзора на момент проверки на земельном участке размещено: жилой дом, часть гаража. Кроме того был представлен схематический чертеж земельного участка, который отображал примерные размеры и части объектов недвижимости, находящихся на указанном земельном участке, в том числе и гараж. Указанный документ, выданный уполномоченным на осуществление государственного земельного надзора органом прямо указывал на строения, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 45:17:020209:84. 02.06.2017 года Девяшиным был подготовлен межевой план в связи с уточнением расположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 45:17:020209:84. в соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ смежных с ним земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером 456!7:020209:84 в точках н1-1 межевого плана не является смежным с каким-либо земельным участком, в указанных точках земельный участок граничит с землями не разграниченной государственной (муниципальной) собственности в связи с чем, согласование с органами государственной власти и органами местного самоуправления, распоряжающимися указанными землями не требуется, так как указанные лица не наделены полномочиями по согласованию местоположения границ в соответствии с ч.3 ст. 39 указанного закона. Администрацией Сафакулевского района не представлено доказательств постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, граничащего с земельным участком с кадастровым номером 45:17:020209:84 в точках н1-1 межевого плана от 02.06.2017г. и как следствие и обязанности согласовать с указанным органом местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 45:17:020209:84 в данных точках законодательством РФ не предусмотрена. Согласование с заинтересованными лицами Девяшин провел, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка. Кроме того, при подготовке межевого плана в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 45:17:020209:84 были запрошены сведения из Единого государственного реестра недвижимости. Сведения об объекте недвижимости не содержали сведений о правообладателе.

Третье лицо Искаков С.С. исковые требования не признал, пояснив, что площадь земельного участка увеличилась из-за того, что сосед ФИО18 передвинул забор в свою сторону, тем самым уменьшив свою территорию и увеличив территорию Искакова на 89 кв.м. Передвижение забора с ФИО18 было согласовано. У Рахматуллина не имеется свидетельства о праве собственности на здание склада, которое находится на бывшем земельном участке Искакова.

Третье лицо Рахматуллин С.Г. суду пояснил, что согласно апелляционного решения Курганского областного суда от 09.06.2016 года за ним признано право собственности на кирпичное здание склада, которое находится на спорном земельном участке. Этот земельный участок ранее принадлежал типографии. В собственности у Искакова был земельный участок площадью 570 кв.м. Далее администрация Сафакулевского сельсовета дважды проводила межевание смежного земельного участка, площадь которого не разграничена. Согласно решению и протоколу земельной комиссии земельный участок должны были предоставить Рахматуллину в аренду. Искаков сделал межевание на этот земельный участок, и по документам у него оказалось в собственности 659 кв.м., т.е. он незаконно увеличил земельный участок. Рахматуллин обращался в прокуратуру Сафакулевского района, в администрацию Сафакулевского района, в полицию с заявлением о проведении проверки в отношении кадастрового инженера Девяшина. Сделка недействительна и незаконна.

Третьи лица Якупова, Путилова в судебное заседании не явились, просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, третьих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.09.2013г. земельный участок площадью 570 кв.м. по адресу: <адрес> находился в собственности Искакова С.С. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 12.02.2013г. При проведении плановой проверки выявлено, что на земельный участок по адресу <адрес>, площадью 570 кв.м. используется Искаковым С.С. На момент проверки на земельном участке размещен жилой дом, двор и часть гаража. При проверке площадь земельного участка составила 563,6 кв.м. Граница земельного участка не установлена, на жилой дом, расположенный на земельном участке, правоустанавливающих документов не имеется. Таким образом установлен факт нарушения требований ст.26 Земельного кодекса РФ.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 26.11.2013г. установлено, что на основании распоряжения № от 14.11.2013г.., 26.11.2013г. проведена проверка по исполнению предписания от 12.02.2013г. об устранении ранее выявленного нарушения земельного законодательства на земельном участке из земель населенных пунктов по адресу <адрес> На момент проведения внеплановой проверки предоставлено свидетельство о государственной регистрации права № от 30.09.2013г.

Согласно распоряжению администрации Сафакулевского района № от 28.03.2014г. внесено изменение в договор передачи жилого помещения в собственность граждан, заключенный между администрацией Сафакулевского сельсовета и ФИО23 Искаковым С.С.: «из п.7 подпункта а) исключить слова «гараж шлакоблочный».

Согласно Соглашению от 25.03.2014г., составленному администрацией Сафакулевского сельского совета, ФИО23. и Искаковым С.С. в связи с вновь открывшимися фактами о договоре купли-продажи здания гаража шлакоблочного другим лицом, стороны пришли к соглашению, что из договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 07.06.2010г. заключенного между администрацией Сафакулевского сельсовета и ФИО23, Искаковым С.С. следует «из п.7 подпункта а) исключить слова «гараж шлакоблочный».

Согласно межевому плану уточнены местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 45:17:020209:84, расположенного по адресу<адрес> площадь составила 659кв.м., заказчиком являлся Искаков С.С.

Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 45:17:020209:84 площадь земельного участка по адресу <адрес> составляет 659 кв.м.

Согласно договору купли-продажи от 14.07.2017г. Абдрахимова А.Ф. купила у Искакова С.С. и ФИО23. квартиру площадью 75,8 кв.м. по адресу: <адрес> земельный участок площадью 570 кв.м. с кадастровым номером 45:17:020209:84 по тому же адресу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.10.2017 года земельный участок с кадастровым номером 45:17:020209:84 находится по адресу: <адрес> площадью 659 кв.м. +/- 9 кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит Абдрахимовой А.Ф.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков и разрешений на строительство Рахматуллину С.Г. отказано до государственной регистрации права на недвижимость согласно ст. 35 Земельного кодекса.

Из акта от 24.03.2017г., составленного главным специалистом по земельным вопросам администрации Сафакулевского района ФИО20 Искаковым С.С., кадастровым инженером ФИО21 следует, что Администрацией Сафакулевского сельсовета было запланировано выполнение кадастровой работы по формированию земельного участка из категории земель населенных пунктов Сафакулевского сельсовета, с разрешенным видом использования: для производственных целей, ориентировочной площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, согласно приложенной схемы. В ходе работ и обсуждении данного вопроса Искаков С.С. не дал согласия по установлению границы формируемого земельного участка, как смежник, также не стал уточнять границы и своего земельного участка с кадастровым номером 45:17:020209:84 площадью 570 кв.м., где граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства и находится на праве собственности Искакова С.С.

В соответствии с абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2011 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 указанной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона РФ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Земельный участок с кадастровым номером 45:17:020209:84 граничит в токах н1 и 1 с землями, государственная собственность с которыми не разграничена, площадь отмежеванного земельного участка с кадастровым номером 45:17:020209:84 превышает площадь, указанную в правоустанавливающем документе.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) Земельного кодекса РФ.

Частью 1 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев и оснований перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (ч. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Решением Сафакулевской сельской Думы от 17.03.2010г. № (с учетом уточнений от 31.03.2011г. №) установлен предельный (максимальный и минимальный) размер земельного участка, предоставляемый гражданам в собственность, находящихся в государственной и муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства - от 200 до 3000 квадратных метров; для индивидуального жилищного строительства от 200 до 3000 квадратных метров.

Постановлением Правительством Курганской области от 14.07.2015г. № утвержден порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Курганской области, землями и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 32 части 1 ст. 26 Закона о регистрации недвижимости осуществление кадастрового учета приостанавливается, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 45:17:020209:84 произведено в допустимых пределах, вместе с тем, поскольку при межевании увеличение спорного земельного участка с кадастровым номером 45:17:020209:84 произошло за счет земельного участка, который относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, перераспределение земельных участков не согласовано с истцом в соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ, суд полагает, что исковые требования истца к кадастровому инженеру Девяшину П.Г., Абдрахимовой А.Ф. обоснованны и подлежат удовлетворению. В удовлетворении исковых требований истца к ФГБУ «Федеральной кадастровой палате Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области о признании результатов межевания недействительным, суд считает необходимым отказать в связи с необоснованностью.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования Администрации Сафакулевского района к ФИО22, кадастровому инженеру Девяшину П.Г., ФГБУ «Федеральной кадастровой палате Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области о признании результатов межевания недействительными и их отмене, удовлетворить частично.

2. Признать результаты межевания, выполненных в результате кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 45:17:020209:84, расположенного по адресу: РФ, <адрес> недействительными и отменить их.

3. В удовлетворении исковых требований Администрации Сафакулевского района Курганской области к ФГБУ «Федеральной кадастровой палате Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области ФГБУ «Федеральной кадастровой палате Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области о признании результатов межевания недействительным и их отмене, отказать.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2018 г. 10 -00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Гайнуллина Г.Т.