Решение по делу № 33-14081/2021 от 11.08.2021

УИД 16RS0033-01-2020-000461-26

                                         дело № 2-151/2020 ~ М-144/2020

Судья Макаров Д.В.                                                                       № 33-14081/2021

учет №068 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 декабря 2021 года                                                              город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

        председательствующего Насретдиновой Д.М.,

        судей Гиниатуллиной Ф.И. и Сахиповой Г.А.,

        при ведении протокола секретарём судебного заседания Галиевой Р.Р.

        рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) – Якуповой Ф.А. на решение Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 13 октября 2020 года, а также на дополнительные решения суда от 20 февраля 2021 года и 30 июня 2021 года, которым постановлено:

        Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе от 21 сентября 2020 года № ЯФ-13-01-12/5424 об отказе в назначении Просвиркину М.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, недействительным, в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с 15 ноября 1993 года по 31 декабря 2003 года (10 лет 1 мес. 17 дней) в должности главного врача Нижнекаменской участковой больницы, с 1 января 2006 года по 9 октября 2006 года (9 мес. 9 дней) в должности заведующего Нижнекаменской врачебной амбулаторией, с 20 марта 2007 года по 14 мая 2007 года (1 мес. 25 дней), с 20 февраля 2012 года по 17 марта 2012 год (28 дней).

        Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе о назначении Просвиркину М.В. страховой пенсии по старости с 3 августа 2016 года признать законным.

        Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе, возобновить выдачу пенсии Просвиркину М.В. с 1 февраля 2020 года.

        Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе государственную пошлину в размере 300 руб. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Галявиеву Л.Р., Просвиркина М.В. и его представителей Верхова О.А., прокурора Егорову Д.Р., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

прокурор Черемшанского района Республики Татарстан в интересах Просвиркина М.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе о включении в стаж работы периодов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указывается, что Просвиркин М.В. с 3 августа 2016 года является получателем страховой пенсии по старости, которая ему была назначена досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В связи с обнаружением ошибки при назначении пенсии решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) от 2 июля 2020 года в назначении страховой пенсии по старости Просвиркину М.В. отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет в сельской местности, выработано 18 лет 4 месяца 9 дней.

Уточненным решением пенсионного органа от 17 августа 2020 года указанное решение также было отменено и решением от 21 сентября 2020 года в стаж лечебной деятельности ответчиком не засчитаны периоды работы Просвиркина М.В. с 15 ноября 1993 года по 31 декабря 2003 года (10 лет 1 мес. 17 дней) в должности главного врача Нижнекаменской участковой больницы, а также с 1 января 2006 года по 9 октября 2006 год (9 мес. 9 дней) - в должности заведующего Нижнекаменской врачебной амбулаторией. Кроме того, не засчитаны курсы повышения квалификации - с 20 марта 2007 года по 14 мая 2007 год (1 мес. 25 дней), с 20 февраля 2012 года по 17 марта 2012 год (28 дней).

Полагая решение пенсионного органа незаконным, уточнив в ходе судебного разбирательства по делу заявленные требования, прокурор просил суд признать решение пенсионного органа о назначении Просвиркину М.В. страховой пенсии по старости с 3 августа 2016 года законным; включить спорные периоды в специальный стаж, обязать ответчика возобновить Просвиркину М.В. выдачу пенсии с 1 февраля 2020 года.

В судебном заседании Просвирки М.В. иск поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Суд вынес решение об удовлетворении иска в приведенной формулировке.

Дополнительным решением от 20 февраля 2021 года этого же суда было постановлено: обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Черемшанском районе включить в специальный стаж Просвиркина М.В. периоды работы в должности главного врача Нижнекаменской участковой больницы с 15 ноября 1993 года по 31 декабря 2003 года (10 лет 1 мес.17 дней), с 1 января 2006 года по 9 октября 2006 год (9 мес. 9 дней) в должности заведующего Нижнекаменской врачебной амбулаторией, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 марта 2007 года по 14 мая 2007 год (1 мес. 25 дней), с 20 февраля 2012 года по 17 марта 2012 год (28 дней), применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год 3 месяца к периодам работы с 1 апреля 1991 года по 28 августа 1991 года и с 02 августа 1993 года по 1 ноября 1999 года.

Дополнительным решением от 30 июня 2021 года этого же суда было постановлено: указать в мотивировочной части решения Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 13 октября 2020 года выводы указанные в описательно – мотивировочной части настоящего дополнительного решения об удовлетворении требований о применении льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 3 месяца к периодам работы Просвиркина М.В. с 1 апреля 1991 года по 28 августа 1991 года и с 2 августа 1993 года по 1 ноября 1999 года.

В апелляционной жалобе представитель пенсионного органа, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное в части включения в специальный стаж периодов работы с 15 ноября 1993 года по 31 декабря 2003 года, а также с 1 января 2006 года по 9 сентября 2006 года. Указывается на принятие решения без учета обстоятельств имеющих существенное значение для дела, что не подтверждено осуществление истцом лечебной деятельности. Также ставится вопрос об отмене дополнительного решения суда от 30 июня 2021 года, поскольку к периодам работы с 1 апреля 1991 года по 28 августа 1991 года и со 2 августа 1993 года по 14 ноября 1993 года пенсионным органом уже было применено льготное исчисление из расчета год, как за один год и три месяца.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 17 мая 2021 года по делу была проведена замена ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) его правопреемником – Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Галявиева Л.Р. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Просвиркин М.В. и его представители Верхов О.А., прокурор Егорова Д.Р. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781,

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и Правила    для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Судом установлено, что с 3 августа 2016 года истец является получателем страховой пенсии по старости, назначенной на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплата которой с 1 февраля 2020 года была приостановлена в связи с проведением дополнительной проверки.

2 июля 2020 года пенсионным органом было вынесло решение №7 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии Просвиркину М.В. и на основании решения №ЯФ-13-01-12/3681 от 2 июля 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет в сельской местности, выработано 18 лет 4 месяца 9 дней. В стаж на соответствующих работ не включены периоды работы на должности главного врача Нижнекамской участковой больницы и в должности заведующего Нижнекаменской врачебной амбулаторией, кроме этого в стаж на соответствующих видах работ не включены курсы повышения квалификации. При этом Просвиркину М.В. предложено образовавшуюся переплату в сумме 472 530 руб. 42 коп. внести на расчетный счет Управления ПФР в добровольном порядке до 1 сентября 2020 года.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком решение от 2 июля 2020 года было отменено, принято уточненное решение об отказе в назначении пенсии от 17 августа 2020 года, которое также самостоятельно было отменено и предоставлено суду новое решение от 21 сентября 2020 года, которым в стаж лечебной деятельности ответчиком не засчитаны периоды работы Просвиркина М.В. в должности главного врача Нижнекаменской участковой больницы в период с 15 ноября 1993 года по 31 декабря 2003 года (10 лет 1 мес. 17 дней), поскольку не подтвержден факт осуществления лечебной деятельностью. Также не включен период с 1 января 2006 года по 9 октября 2006 год (9 мес. 9 дней) в должности заведующего Нижнекаменской врачебной амбулаторией, ввиду того, что должность не предусмотрена Списками. Кроме того, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 20 марта 2007 года по 14 мая 2007 год (1 мес. 25 дней), с 20 февраля 2012 года по 17 марта 2012 год (28 дней).

Удовлетворяя заявленные истцом требования, включая спорные периоды в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из обоснованности и доказанности.

Решение суда в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком не обжалуется, оснований выйти за пределы апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

          Списком должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены - больницы всех наименований, амбулатории, а также врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе -руководители учреждений (их структурных подразделений),       осуществляющие врачебную деятельность.

Материалами дела подтверждается, что приказом №101 пункт 20 от 2 августа 1993 года Просвиркин М.В. принят на должность врача – терапевта в Нижнекаменскую участковую больницу с 2 августа 1993 года; приказом №138 пункт 15 от 11 ноября 1993 года переведен на должность главного врача Нижнекаменской участковой больницы с 15 ноября 1993 года; приказом №10 от 24 января 2000 года ему разрешено замещение 0,5 ставки врача терапевта Нижнекаменской участковой больницы с 05 января 2000 года с оплатой труда за фактическое отработанные часы; 01 января 2004 года на основании штатного расписания Нижнекаменская участковая больница реорганизована в Нижнекаменскую врачебную амбулаторию; приказом №1 от 4 января 2004 года из главного врача Нижнекаменской участковой больницы переведен на должность заведующего Нижнекаменской врачебной амбулатории с 1 января 2004 года; приказом №440 от 10 октября 2006 года из заведующего Нижнекаменской врачебной амбулатории переведен медбратом, врачом общей практики в Нижнекаменскую врачебную амбулаторию с 10 октября 2006 года.

Работая в должности главного врача и заведующего врачебной амбулаторией, Просвиркин М.В. в рабочее время по основной должности также осуществлял врачебную деятельность в качестве врача-терапевта, а именно вел прием амбулаторных больных, проводил профилактические осмотры, осуществлял госпитализацию больных, назначал лечение, вел амбулаторные карты, выписывал рецепты, осматривал больных, обучался на курсах повышения квалификации, подтверждая свою квалификацию.

Данные обстоятельства установлены судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства при проверке амбулаторных карт больных и выписок из истории болезни за спорные периоды.

Кроме этого из акта №1-У, проведенной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Черемшанском районе Республики Татарстан документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц от 2 июля 2020 года следует, что согласно карточке –справке Просвиркину М.В. за 1993, 1994, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 годы просматривается начисление доплаты, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 марта 2007 года по 14 мая 2007 год (приказ №100 от 20 марта 2007 года) и с 20 февраля 2012 года по 17 марта 2012 года (приказ №73 от 16 февраля 2012 года) с целью усовершенствования по циклу: «Первичная медико-санитарная помощь населения».

Факт осуществления лечебной деятельности подтверждается и справкой работодателя ГАУЗ «Черемшанская центральная районная больница» за №110 от 12 октября 2020 года, в соответствии с которой Просвиркин М.В., работая в должности главного врача Нижнекаменской участковой больницы с 15 ноября 1993 года (приказ №138 от 15 ноября 1993 года) по 31 декабря 2003 год, в должности заведующего Нижнекаменской врачебной амбулатории с 1 января 2004 года (приказ №1 от 4 января 2004 года) по 9 октября 2006 года, выполнял обязанности главного врача и заведующего, занимался лечебной деятельностью.(л.д.192 том 1)

           По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы ответчика со ссылкой на то, что истец в спорные периоды не осуществлял лечебную деятельность и при этом у него не было высшего медицинского образования. отклоняются как несостоятельные, поскольку установленные по делу обстоятельства об осуществлении им лечебной деятельности они не опровергают.

Другие доводы жалобы о том, что работодателем данные периоды в списках персонифицированного учета отражены без указания льготного кода, также не могут послужить основанием для отмены решения суда.

Действительно, за указанные спорные периоды работы Просвиркина М.В. работодателем представлены сведения о застрахованном лице без проставления кода льготы.

Между тем, отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, само по себе не является безусловным основанием к отказу во включении этих периодов в специальный стаж.

Если гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспаривает достоверность сведений, внесенных в отношении него страхователем, он вправе опровергнуть указанные сведения и доказать выполнение им работы, которая дает ему право на досрочное назначение пенсии, путем представления иных письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку факт осуществления лечебной деятельности Просвиркиным М.В. подтвержден, поэтому правовых оснований для отказа в удовлетворения требований о включении спорных периодов в специальный стаж у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного решение суда в данной части следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

При этом, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы ответчика в части применения дополнительными решениями суда от 20 февраля 2020 года и 30 июня 2021 года льготного порядка исчисления как 1 год 3 месяца к периодам работы Просвиркина М.В. с 1 апреля 1991 года по 28 августа 1991 года; с 2 августа 1993 года по 1 ноября 1993 года, поскольку материалами дела подтверждается, что к указанным периодам льготный порядок исчисления применен в бесспорном порядке.

          Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                            О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 13 октября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан без удовлетворения.

Дополнительные решения Черемшанского районного суда Республики Татарстан от 20 февраля 2021 года и 30 июня 2021 года в части применения льготного порядка исчисления как 1 год 3 месяца к периодам работы ФИО2 с 1 апреля 1991 года по 28 августа 1991 года; с 2 августа 1993 года по 1 ноября 1993 года отменить и принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части дополнительные решения от 20 февраля 2020 года и 30 июня 2021 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2021 года

Председательствующий

Судьи