Решение по делу № 2-1-304/2018 от 02.03.2018

Дело №2-1-304/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2018 года г.Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием истца Тетерина Н.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Фоминой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Ковалевой О.А., Захаровой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Тетерина Николая Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием и работой на территории Российской Федерации с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Тетерин Н.Н. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием и работой на территории Российской Федерации с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование исковых требований указал, что в феврале 2018 года, полагая, что имеет право на назначение досрочной пенсии, он обратился в пенсионный орган.

Письмом ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 19.02.2018 ему разъяснено, что он имеет право на досрочную пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2 года, поскольку сведения о проживании и работе в период с 26.04.1986 по 20.03.1988, отсутствуют.

Между тем, с 16.04.1985 по 15.06.1988 он работал в Мценской передвижной механизированной колонне в должности плотника и его работа не носила разъездной характер.

Кроме того, с конца 1985 года по 20.03.1988 он проживал по адресу: Орловская область, г.Мценск, <адрес> в частном доме. В настоящее время дом продан, и домовая книга не сохранилась.

По указанным доводам просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года и назначить ему пенсию с 30.07.2018.

В судебном заседании истец Тетерин Н.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Фомина Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что документально факт проживания и работы ответчика в период времени с 26.04.1986 по 20.03.1988 в зоне с льготным социально – экономическим статусом не подтвержден. Периоды проживания с 21.031988 по 26.08.1993, с 26.08.1993 по 31.01.1998 составляют 9 лет 10 месяцев 11 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 года, т.е. в 58 года.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (далее по тексту Закон), указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

    Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

    Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 16.04.1985 Тетерин Н.Н. принят на работу в Мценскую передвижную механизированную колонну плотником и был уволен 15.06.1988 по собственному желанию. С 05.07.1988 до 29.12.1990 работал на Мценской мебельной фабрике. С 08.01.1991 по 04.12.2002 в СМУ – 4 ТСО Орелстрой (л.д.9-18).

Кроме того, из архивной справки архивного отдела администрации г.Мценска Орловской области от 27.03.2018 следует, что в архивном фонде открытого акционерного общества «Цветные металлы и сплавы» (ОАО «ЦМиС») г.Мценска Орловской области в лицевых счетах работников по заработной плате Мценской передвижной механизированной колонны «Союзвторцветмет» (ПМК «Союзвторцветмет») за 1986 -1988 годы значится Тетерин Н.Н., плотник и ему с апреля 1986 года по июнь 1988 года ежемесячно начислялась заработная плата.

На основании справки военного комиссариата Орловской области от 11.04.2018 Тетерин Н.Н. состоял на учете в ОВК г.Мценска с 29.06.1983 по 31.07.2011 и был снят с учета по достижении предельного возраста.

18.03.1984 у Тетерина Н.Н. родился сын Т.А.Н., местом рождения ребенка согласно свидетельству о рождении значится г.Мценск Орловской области.

21.06.1987 у истца родилась дочь Т.А.Н., местом ее рождения также является г.Мценск Орловской области.

Вместе с тем, суд установил, что супруга истца Т.В.Н. с 09.09.1983 по 19.09.1997 работала воспитателем детского сада № Мценского завода «Вторцветмет», что подтверждается трудовой книжкой, имеющейся в материалах дела.

В соответствии с карточкой прописки Тетерин Н.Н., с 24.03.1988 по 26.08.1993 проживал по адресу: г.Мценск, <адрес>, а прибыл с <адрес>. Далее с 26.08.1993 по 02.12.2002 по адресу: г.Мценск, <адрес>, и с 02.12.2003 по настоящее время: г.Мценск, <адрес>.

Факт проживания и работы истца в период с 26.04.1986 по 20.03.1988 на территории г.Мценска Орловской области подтвержден показаниями свидетелей Д.Ю.П. и П.А.А., пояснившими суду, что с 1984 года Тетерин Н.Н. работал в ПМК «Союзвторцветмет», которое располагалось по адресу: г.Мценск, <адрес> (территория керамического завода). Они вместе строили дома в г.Мценске по <адрес>. Тетерин Н.Н. постоянно проживал в г.Мценске и никуда не уезжал. С момента прихода на работу в 1984 году и до марта 1988 года Тетерин Н.Н. проживал по адресу: г.Мценск, <адрес>, а потом в 1993 году переехал на <адрес>.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения согласуются между собой, не противоречат пояснениям истца и письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Поскольку пенсионное законодательство не содержит каких – либо ограничений в способах доказывания, то суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Доказательств, подтверждающих иное место проживания Тетерина Н.Н. в период времени с 26.04.1986 по 20.03.1988 представителем ответчика не предоставлено и материалы дела не содержат.

Территория г.Мценска Орловской области с 26.04.1986 по 31.01.1998 была отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, согласно Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р.

15.02.2018 Тетерин Н.Н. обратился в пенсионный орган за разъяснением о порядке назначения пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

Письмом ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 19.02.2018 истцу разъяснено, что по данным паспорта он был зарегистрирован с 02.12.2003 по настоящее время по адресу: Орловская область, г.Мценск, <адрес>. Территория г.Мценска была отнесена к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998. В соответствии со справкой, выданной ООО «Стройавангард Мценск» он был зарегистрирован в г.Мценске, <адрес> с 21.03.1988 по 26.08.1993; в г.Мценске, <адрес> с 26.08.1993 по 02.12.2002; в г.Мценске, <адрес> 02.12.2003 по настоящее время. Согласно записям в трудовой книжке он работал в Мценской передвижной механизированной колонне в должности плотника с 16.04.1985 по 15.06.1988. Документы, подтверждающие место нахождения организации отсутствуют, в связи с чем, факт работы и проживания в период с 26.04.1986 по 20.03.1988 в зоне с льготным социально – экономическим статусом не подтвержден. Периоды проживания с 21.031988 по 26.08.1993, с 26.08.1993 по 31.01.1998 составляют 9 лет 10 месяцев 11 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 года, т.е. в 58 года (л.д.7-8).

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 11.07.2006 года № 403-О) назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания и работы Тетерина Н.Н. в период с 26.04.1986 по 20.03.1988 в г.Мценске Орловской области, нашел свое подтверждение при рассмотрении данного гражданского дела.

Поскольку судом установлено, что Тетерин Н.Н. в период времени с 26.04.1986 по 30.06.1986 (абсолютная величина) фактически проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то он имеет право на досрочную пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на абсолютную величину, т.е. на 1 год.

Следует также принять во внимание, что период проживания Тетерина Н.Н. на территории с льготным социально – экономическим статусом в г.Мценске Орловской области, который составляет 9 лет 10 месяцев 11 дней, подтвержден представленными документами и ответчиком не оспаривался, что дает истцу право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года.

Принимая во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года (утв.Президиумом ВС РФ от 07.12.2011), согласно которой при решении вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, факт проживания на этой территории в период до изменения ее границ не может не учитываться. Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, могут суммироваться. Однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона 1991г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Тетерин Н.Н. имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в 57 лет, с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

Право на льготную пенсию у Тетерина Н.Н., Дата г.р., должно возникнуть по общим нормам закона в 60 лет, т.е. 30.07.2021, однако, ввиду уменьшения пенсионного возраста на 3 года, такое право возникает у истца 30.07.2018.

При этом, в рассматриваемом случае необходимо учесть, что реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер.

Статьей 80 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 N 14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, через многофункциональный центр или в форме электронного документа.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, многофункциональный центр, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Как установлено судом, истец Тетерин Н.Н. не обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, истцом было подано заявление с просьбой дать разъяснения по поводу назначения пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, соответственно у суда отсутствуют основания для назначения истцу досрочной пенсии с указанной в иске даты – 30.07.2018.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Тетерин Н.Н. имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с момента возникновения права, но не ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, исковые требования Тетерина Н.Н. подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу истца Тетерина Н.Н., то с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 34 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 1991 ░░░░ №1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13.04.2018.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░