Решение по делу № 2а-582/2020 от 06.03.2020

Дело № 2а-582/20             УИД 23RS0013-01-2020-000550-62

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 14 мая 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

при секретаре Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю к Клюеву С.А. о взыскании обязательных платежей и санкций

у с т а н о в и л:

    Административный истец МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю обратился в суд с иском к Клюеву С.А. о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 20 759,25 руб.

    В обоснование иска указано, что 19.03.2018 г. мировым судьей судебного участка № 254 Гулькевичского района Краснодарского края вынесен судебный приказ по делу № 2а-441/2018 о взыскании с Клюева А.С. задолженности по страховым взносам в размере 20 759,25 руб. Определением от 04.04.2018 г. вышеуказанный судебный приказ был отменен, что послужило основанием для обращения в суд в порядке административного искового производства. Клюев С.А. был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем 12.03.2001 г. администрацией г. Фролово Волгоградской области. С 31.12.2004 состоял на налоговом учете в Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № 6 по Волгоградской области, ОГРН №, 23.12.2016 г., в связи с изменением места жительства, был поставлен на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю. 14.03.2017 г. зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Кропоткине Краснодарского края. 27.09.2017 г. индивидуальный предприниматель прекратил деятельность, в связи с принятием им соответствующего решения. В соответствии с п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ. При этом размер страховых взносов определяется в зависимости от величины дохода плательщика за расчетный период. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ адвокаты обязаны уплачивать страховые взносы за себя на обязательное пенсионное и медицинское страхование исходя из своего дохода. В соответствии с п.2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с Главой 34 НК РФ Клюев С.А. является плательщиком страховых взносов. За 2017 г. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере составляют 26 545 руб., в связи с прекращением деятельности 27.09.2017 г. размер взноса составляет 17355 руб. За 2017 г. страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере составляют 5 840 руб., в связи с прекращением деятельности 27.09.2017 г. размер взноса составляет 3 404,25 руб. Итого задолженность по страховым взносам составляет 20 759,25 руб. В результате неуплаты в установленный законом срок сумм страховых взносов, требованиям об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № от 14.12.2017 г. должнику предлагалось в установленные сроки оплатить задолженность. Однако до настоящего времени оплата задолженности в добровольном порядке не произведена. На основании ст. 95 КАС РФ просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявлении, в вязи с тем, что вопрос о периоде предпринимательской деятельности Клюева А.С. рассматривался неоднократно Кропоткинским городским судом 2а-1719/2017 и Гулькевичский районным судом 2а-50/2019. Кроме того, Налоговые органы нацелены на поступление максимального потока налоговых платежей для пополнения бюджетов всех уровней с целью обеспечения стабильности финансовой системы России. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок, взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам в размере 20 759,25 руб.

    Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Административный ответчик Клюев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил в суд письменный отзыв, в котором указал, что в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю требований должно быть отказано в связи с тем, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные). В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица. Административный истец не представляет доказательств уважительных причин пропуска срока для взыскания задолженности. Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления заявления в установленный срок не представляет. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-O-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления. Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 г. № 2465-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова П.П. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены. Таким образом, в данном конкретном случае отсутствуют правовые основания для восстановления процессуального срока. В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному    обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине. Просит отказать административному истцу в восстановлении пропущенного срока; в удовлетворении административного искового заявления отказать.

    Суд, изучив материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела видно, что Клюев С.А. 12.03.2001 года администрацией города Фролово Волгоградской области был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. С 31.12.2004 состоял на налоговом учете в Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № 6 по Волгоградской области, ОГРН №. 23.12.2016 года был поставлен на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю. 14.03.2017 года зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Кропоткине Краснодарского края. 27.09.2017 года индивидуальный предприниматель Клюев С.А. прекратил деятельность, в связи с принятием им соответствующего решения /выписка из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ/.

Из представленных инспекцией документов следует, что задолженность Клюева А.С. по страховым взносам за 2017 год составляет 20 759,25 руб., а именно: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года - 3 404,25 руб; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) – 17 335 руб.

Налоговым органом МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю налогоплательщику Клюеву С.А. направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 14.12.2017 года со сроком уплаты до 11.01.2018 года.

Сроки исполнения требований об уплате задолженности по страховым взносам истекли, задолженность не была погашена.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Мировым судьей судебного участка № 254 Гулькевичского района Краснодарского края 19.03.2018 года был вынесен судебный приказ № 2а-441/18 о взыскании с Клюева А.С. задолженности по страховым взносам за 2017 год в размере 20 759,25 руб. и государственной пошлины в доход государства в размере 411,39 руб.

Определением от 04.04.2018 года вышеуказанный судебный приказ был отменен, что послужило основанием для обращения административного истца в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, с заявлениями о вынесении судебного приказа инспекция обратилась в марте 2018 года, то есть в срок, предусмотренный ч. 2 ст. 48 НК РФ \срок исполнения требования № до 11.01.2018 года, с заявлением о вынесении судебного приказа инспекция вправе обратиться до 11.07.2018 года\.

В Гулькевичский районный суд административное исковое заявление было подано 06.03.2020 года, то есть с пропуском шестимесячного срока для обращения в суд в исковом порядке, установленного со дня отмены судебного приказа \ч. 3 ст. 48 НК РФ\. Судебный приказ от 19.03.2018 года был отменен определением от 04.04.2018 года, следовательно, шестимесячный срок для подачи искового заявления истек 04.10.2018 года.

В силу требований ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ч. 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.    

Межрайонная ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю просит суд восстановить срок для обращения с административным иском о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам, в связи с тем, что вопрос о периоде предпринимательской деятельности Клюева А.С. рассматривался неоднократно Кропоткинским городским судом по делу № 2а-1719\17 и Гулькевичским районным судом по делу № 2а-50\19.

Указанные доводы административного истца о наличии уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском, судом признаются несостоятельными. Данная причина, повлекшая несвоевременную подачу административного искового заявления, не может рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока. Наличие иных спорных правоотношений сторон не является основанием для восстановления пропущенного срока. Административный истец не был лишен возможности обратиться в суд с настоящим иском в срок, предусмотренный действующим законодательством, наряду с наличием других судебных споров. Кроме того, рассмотрение дела № 2а-1719\17 в Кропоткинском городском суде было в 2017 году, тогда как срок исполнения требования № от 14.12.2017 года был до 11.01.2018 года, с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился в срок. Рассмотрение дела № 2а-50\19 в Гулькевичском районном суде было в 2019 году, уже по истечении срока, предусмотренного ч. 3 ст. 48 НК РФ. Межрайонная ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Судом не установлено каких-либо уважительных причин и объективных препятствий к своевременной реализации административным истцом права на обращение в суд с административным иском о взыскании с Клюева А.С. задолженности по оплате страховых взносов. В восстановлении срока следует отказать.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд и отсутствием уважительных причин его пропуска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю к Клюеву С.А. о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 19.05.2020 года.

судья