Решение по делу № 2а-4827/2020 от 18.09.2020

Дело № 2а-4827/2020

УИД 21RS0025-01-2020-005581-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 г.              г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.

при секретаре судебного заседания Софроновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску к Петровой Наталье Николаевне об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску (далее ИФНС России по г. Новочебоксарску, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Петровой Н.Н. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что Петрова Н.Н. зарегистрирована в ИФНС по г.Чебоксары в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №) и обязана уплачивать налоги. Данная обязанность налогоплательщиком надлежащим образом не исполнена. Постановлением о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного документа – постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от ДД.ММ.ГГГГ. № в размере 36.328,59 руб. возбуждено исполнительное производство в отношении налогоплательщика. В соответствии с п.2 Постановления должнику установлено 5-дневный срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в полном объеме. Сумма задолженности в бюджет составляет 36.328,59 руб.

Просят суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Петровой Н.Н. до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления ИФНС по г.Новочебоксарску.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС по г.Новочебоксарск не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в заявлении просили о рассмотрении дела без участия их представителя.

Административный ответчик Петрова Н.Н. на судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации, причину неявки суду не сообщила, своих возражений суду не представила, ходатайств об отложении судебного заседания, как и доказательств уважительности причин неявки в суд также представлено не было.

В соответствии со ст.289 ч.2 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Извещение считается доставленным. Бремя доказывания того, что судебное извещение не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (абз. 4 п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

На судебное заседание представитель заинтересованного лица Московского РОСП по г.Чебоксары не явились, извещены надлежаще о слушании дела, своих возражений суду не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден Регламент организации взаимодействия Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики с инспекциями Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике по взысканию задолженности за счет имущества в соответствии со ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно п.4.1 данного Регламента предусмотрено, что отделом урегулирования задолженности № осуществляется вынесение постановлений о взыскании задолженности за счет имущества должников и их направление в ОСП в электронном виде.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 ст.55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.3 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В силу ч.ч.1 и 4 ст.67 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик Петрова Н.Н. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, о чем представлена выписка из ЕРГИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Перова Н.Н. имеет задолженность перед бюджетом по сводному исполнительному производству № в размере 128.750,35 руб.

ИФНС по <адрес> вынесло ИП Петровой Н.Н. требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 147.582,36 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 123.612,03 руб., которая подлежит уплате.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по г.Чебоксары принято Решение № о взыскании с Петровой Н.Н. налога, сбора, пени, штрафа по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 36.238 руб.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ИФНС России по г.Новочебоксарск вынесено Постановление № о взыскании с Петровой Н.Н. налога, сбора, пени, штрафа по требованию от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму 36.238,59 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Чебоксары возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – Постановления о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика – организации (налогового органа – организации), индивидуального предпринимателя, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 36.238,59 руб., выданного руководителем ИФНС России по г.Новочебоксарск ЧР.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

Исполнительное производство в отношении Петровой Н.Н. возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из реестра направления почтовой корреспонденции, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику заказной почтовой корреспонденцией. Согласно распечатки с сайта почты России, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, направленная Петровой Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ и получено должником не было; поступило в отделение Почты России ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ неудачная попытка вручения, в последующем поступило на временное хранение ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.28 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Сообщений о перемене своего адреса ответчик не направлял судебному приставу-исполнителю.

В силу ст.29 указанного Закона, при отказе адресата принять повестку, иное извещение лицо, доставляющее их, делает соответствующую отметку на повестке или ином извещении, которые возвращаются в подразделение судебных приставов.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:

1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;

2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;

3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

На исполнении у судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Чебоксары Федоровой Е.В. находится сводное исполнительное производство №, возбужденное в отношении должника Петровой Н.Н., сумма задолженности составляет 128.750,35 руб. в пользу ИФНС по г.Чебоксары, УФК по Чувашской Республике.

Сведений о погашении задолженности по вышеуказанному постановлению суду не представлено, в то же время требования исполнительного документа не исполнены в срок. Сумма недоимки составляет 36.328,59 руб.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина: 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Ограничение на выезд с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Судом установлено, что истцом представлены доказательства наличия неисполненной обязанности должника, а должником Петровой Н.Н. доводы истца не опровергнуты и доказательства исполнения обязанности не представлены. Поскольку установление для должника Петровой Н.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, заявление налогового органа подлежит удовлетворению.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В статье 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Временное ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на должника в интересах взыскателей, направлена на защиту конституционно значимых целей (исполнения обязательств должником) и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника, в силу чего заявление пристава об ограничении выезда должника из Российской Федерации подлежит удовлетворению на основании п.5 ст.4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» («исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения»).

Ввиду изложенного, суд с учётом представленных материалов, ограничивает выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-178, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Новочебоксарску об установлении для должника Петровой Натальи Николаевны временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить для должника Петровой Наталье Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по исполнительному производству № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа – Постановления о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика – организации (налогового органа – организации), индивидуального предпринимателя, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 36.328,59 руб., ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2020 г.