Решение от 29.09.2020 по делу № 33-1969/2020 от 10.09.2020

УИД 19RS0001-02-2020-000501-22

Председательствующий: Булавина Т.Э.

Дело № 33-1969/2020 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе: председательствующего Топоева А.С.,

судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сергиенко Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 сентября 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) Комаровой В.В. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 июля 2020 года, которым удовлетворено исковое заявление Байкаловой Ольги Ивановны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

     Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., объяснения представителя ответчика Цацорина К.В., настаивавшего на доводах жалобы, пояснения представителя истца – Байкаловой Т.Н., не согласившейся с доводами апелляционной жалобы и просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Байкалова О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (далее –УПФ РФ в г. Абакане РХ) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии. Требования мотивировала тем, что решением ответчика от 11 июля 2018 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточности стажа педагогической деятельности. Считая решение незаконным, просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 3 сентября 2003 года по 27 июля 2004 года в должности учителя математики в Автономной некоммерческой организации (АНО) «Общеобразовательная школа с кадетскими классами», с 25 августа 2004 года по 29 августа 2006 года в должности учителя математики и информатики в Негосударственном общеобразовательном учреждении (НОУ) «Христианская общеобразовательная школа», с 5 апреля 2018 года по 14 марта 2019 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Муниципального бюджетного образовательного учреждения (МДОУ) «Средняя общеобразовательная школа №1» г. Абакана, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: со 2 по 16 декабря 1996 года, с 24 марта по 5 апреля 1997 года, с 24 сентября по 13 октября 2007 года,    с 15 по 22 сентября,

с 5 по 15 ноября, с 18 по 27 декабря 2008 года, с 24 по 26 ноября 2009 года,

с    3 по 5, с 8 по 28 октября 2011 года, с 15 по 17 октября 2012 года,

с 27 по 31 мая, с 17 июня по 5 июля 2013 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 сентября 2019 года.

В судебном заседании истец и её представитель Байкалова Т.Н. настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Цацорин К.В. исковые требования не признал, указав на законность решения пенсионного органа. Просил в удовлетворении иска отказать.

         Суд постановил вышеприведённое решение, которым удовлетворил исковые требования.

              С решением не согласна представитель ответчика – Комарова В.В.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, она просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца периодов ее работы учителем математики, математики и информатики, определения даты возникновения права на досрочную страховую пенсию, принять в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении этих исковых требований. Приводя нормы действующего законодательства, настаивает на том, что не представлено доказательств, подтверждающих отнесение организаций, в которых истец работала учителем математики, математики и информатики, к организациям, поименованным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № 781. По данным индивидуального персонифицированного учёта спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда. Указывает, что также отсутствуют доказательства, подтверждающие постоянную занятость истца в эти периоды работы в течение полного рабочего дня либо выполнение ею установленной законом учебной нагрузки за ставку заработной платы.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца – Байкалова Т.Н. выражает согласие с решением суда, полагает доводы жалобы несостоятельными.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014

№ 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781).

05.04.2018 г. Байкалова О.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 17.07.2018 г. истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, засчитано в стаж педагогической деятельности

20 лет 9 месяцев 11 дней.

Не засчитаны в льготный стаж оспариваемые истцом периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом удовлетворены исковые требования Байкаловой О.И. о включении в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» города Абакана с 5 апреля 2018 года по

14 марта 2019 года.

    В этой части решение сторонами не обжалуется и судебной коллегией не проверяется.

    Доводы жалобы сводятся к несогласию с решением суда в части включения в льготный стаж периодов работы истца учителем математики в АНО «Общеобразовательная школа с кадетскими классами», учителем математики и информатики в НОУ «Христианская общеобразовательная школа», определения даты возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы Байкаловой О.И. с 03.09.2003 г. по 27.07.2004 г. в должности учителя математики в АНО «Общеобразовательная школа с кадетскими классами» и с 25.08.2004 г. по 29.08.2006 г. в должности учителя математики и информатики в НОУ «Христианская общеобразовательная школа», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работа в негосударственных образовательных учреждениях подлежит включению в педагогический стаж.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (действующего до 1 сентября 2013 г., то есть на момент осуществления Байкаловой О.И. педагогической деятельности в АНО «Общеобразовательная школа с кадетскими классами» и НОУ «Христианская общеобразовательная школа») образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Негосударственным является образовательное учреждение, созданное в соответствии с настоящим Федеральным законом собственником (гражданином (гражданами) и (или) юридическим лицом (юридическими лицами), за исключением Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 названного Закона государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 05.05.2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из материалов дела видно, что АНО «Общеобразовательная школа с кадетскими классами» и НОУ «Христианская общеобразовательная школа», независимо от форм собственности, являлись некоммерческими образовательными учреждениями (организациями) и реализовывали общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования. Из Устава АНО «Общеобразовательная школа с кадетскими классами» следует, что школа создана в целях предоставления услуг в области образования и иных подобных услуг и является негосударственной образовательной организацией среднего (полного) общего образования, лицензия этой школе выдана на осуществление образовательной деятельности. НОУ «Христианская общеобразовательная школа» является учреждением, при этом негосударственная форма этого учреждения и создание его частным лицом не опровергает то, что это учреждение осуществляет образовательный процесс и реализует образовательные программы.

С учетом изложенного вывод суда о том, что работа в вышеуказанных негосударственных образовательных учреждениях дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, следует признать правильным, так как материалами дела подтверждается, что основной целью деятельности вышеназванных школ являлся образовательный процесс, обучение детей в соответствии с действующими государственными общеобразовательными программами.

При установленных обстоятельствах доводы жалобы ответчика о том, что организации, в которых истец работала учителем математики, математики и информатики, не относятся к организациям, поименованным в Списке № 781, не состоятельны.

Вместе с тем, возражая против иска, ответчик указывал также на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих выполнение ею установленной законом учебной нагрузки за ставку заработной платы в спорные периоды работы в АНО «Общеобразовательная школа с кадетскими классами» и НОУ «Христианская общеобразовательная школа».

Аналогичные доводы содержатся и в апелляционной жалобе ответчика.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, начиная с 1 сентября 2000 г. работа в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» и составляет 18 часов в неделю.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258 н (далее – Порядок N 258 н), установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соотв░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░, ░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 14.07.2008 ░. ░ 17.01.2013 ░., ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░░

    N 258 ░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 18 ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░    ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 18 ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.01.2000 ░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 1996 ░. N 27-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ 1.00) ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 25 ░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ 14.09.2019 ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 03.09.2003 ░. ░░ 27.07.2004 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░ 25.08.2004 ░. ░░ 29.08.2006 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ 14.09.2019 ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░           ░.░. ░░░░░░

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░░

                                    ░.░. ░░░░░░░