Решение по делу № 2-143/2024 (2-6210/2023;) от 21.08.2023

УИД 63RS0038-01-2023-005585-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре Б.Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-143/2024 по иску Попова А.В. к Уральскому таможенному управлению, Самарской таможне Приволжского таможенного управления о включении периода службы в льготный стаж, перерасчете размера пенсии,

Установил:

     Попов А.В. обратился в суд с иском к Уральскому таможенному управлению, Самарской таможне Приволжского таможенного управления, в котором (с учетом уточнения) просит:

Обязать Самарскую таможню включить Попову А.В. в выслугу лет для назначения пенсии период службы в должности помощника командира корабля 604 авиационного учебного полка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, из расчета один месяц за два месяца.

Обязать Самарскую таможню внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. в части, касающейся выслуги лет для назначения пенсии.

Обязать Уральское таможенное управление произвести перерасчет пенсии Попова А.В. с учетом данного периода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска истец ссылается на то, что он является пенсионером таможенных органов. В июне 2007 г. ему была назначена пенсия после службы в Орской таможне. В связи с отсутствием листа налета часов в его личном деле военнослужащего запаса, подтверждающих исчисление выслуги лет на льготных условиях в 1996 г., при назначении пенсии в таможенных органах в расчет выслуги лет не был учтен период службы 1996 г., с учетом льготного исчисления.

В 1998 году при увольнении по сокращению из вооруженных сил РФ, в его личном деле отсутствовал лист налета часов. После увольнения из Вооруженных сил он уехал в г. Орск на постоянное место жительства, а в дальнейшем войсковую часть, где он служил, расформировали. Все дела части ушли в архив МО, но в какой город ему было не известно. В результате в расчет выслуги лет не учтен год его летной службы на льготных условиях.

В последующем он обращался в различные архивы МО РФ о предоставлении выписки из приказа по войсковой части, где содержится информация об исчислении выслуги лет военной службы на льготных условиях летному составу авиации ВС РФ в 1996 г. для последующего перерасчета его пенсии. Но архив его летной части в них отсутствовал.

Он продолжал поиски документов в архивах.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ (ошибочно указан 2021 год) № Филиала Центрального архива МО РФ (Центрального военного округа) в г. Екатеринбург (ПурВО, УрВО) он получил подтверждение выслуги лет в вышеупомянутый период летной службы.

По его запросу имеется архивная справка, где значится, что выслугу лет на льготных условиях в 1996 г. ему считать месяц за два.

В сентябре 2022 г. он обратился с заявлением о перерасчете его пенсии в Самарскую таможню, которая в настоящее время является преемников после сокращения Орской таможни.

Из Самарской таможни ему пришел отказ в перерасчете пенсии из-за отсутствия возможности составления нового расчета выслуги лет для назначения пенсии, в связи с отсутствием законодательства и иных нормативно-правовых актов порядка включения новых периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии или исчисления уже включенных периодов на иных условиях, лицам, уволенным со службы в таможенных органах.

Отказ о перерасчете пенсии является нарушением его прав на получение заслуженной пенсии, согласно расчету выслуги лет на льготных условиях.

Истец Попов А.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает.

Представителя ответчика: Самарской таможни Приволжского таможенного управления - Сумина И.А., Дементьева Т.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали.

Представитель ответчика: Уральского таможенного управления по доверенности Поздняков А.И. в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, в которых просил рассмотреть заявление Попова А.В. с учетом правовой позиции, изложенной в письменных пояснениях.

Заслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (Закон РФ N 4468-I), постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 103 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшим либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы.

Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 103 утверждено Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Положения о порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям, утвержденного постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 103, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются: а) исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" время службы (работы), указанное в статье 18 Закона №4468-1.

Статьей 18 Закона № 4468-1 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. "а" ст. 13 засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), а также иные периоды.

В соответствии с пунктом 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается на льготных условиях время на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации - на условиях, определяемых Министром обороны Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец Попов А.В. проходил государственную службу в Орской таможне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности стажера, инспектора, начальника отдела таможенного досмотра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела таможенного досмотра, начальника информационно-технического отделения, главного государственного таможенного инспектора.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоено специальное звание старший лейтенант таможенной службы.

Согласно приказа Орской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ Попов А.В. был уволен ДД.ММ.ГГГГ с государственной службы в таможенных органах РФ в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего) и пунктом 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника) по собственному желанию в связи с выходом на пенсию на основании подпункта 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №78-ФЗ.

Выслуга лет для назначения пенсии от таможенных органов Попова А.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная 20 лет 09 месяцев 17 дней, льготная 04 года 00 месяцев 24 дня, общая 24 года 10 месяцев 11 дней.

На основании заявления Попова А.В. отделом пенсионного обеспечения Орской таможни ПТУ истцу назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом а" части 1 статьи 13 Закона РФ №.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной таможенной службы произведена реорганизация Оренбургской и Орской таможни в форме присоединения Орской таможни к Оренбургской таможне с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной Таможенной Службы с ДД.ММ.ГГГГ Оренбургская, Ульяновская и Самарская таможни реорганизованы в форме присоединения Оренбургской и Ульяновской таможен к Самарской таможне.

ДД.ММ.ГГГГ Попов А.В. обратился в Самарскую таможню по электронной почте с заявлением о включении в расчет льготной выслуги лет (один месяц за два) периода прохождения службы в Вооруженных силах РФ (летная работа в реактивной авиации) в 1996 году, согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. №п.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в Самарскую таможню дополнительное заявление, в котором просил включить период его службы 1996 год в расчет льготной выслуги и внести изменения в приказ об увольнении со службы в таможенных органах в части, касающейся выслуги лет для назначения пенсии.

Письмом Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №/П-171, П-201 «О перерасчете пенсии» истцу отказано в перерасчете пенсии из-за отсутствия возможности составления нового расчета выслуги лет для назначения пенсии, и в связи с отсутствием законодательства и иных нормативно правовых актов порядка включения новых периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии или исчисления уже включенных периодов на иных условиях, лицам, уволенным о службы в таможенных органах.

Судом при рассмотрении спора установлено, что при расчете выслуги лет спорный период военной службы истца был исчислен в календарном исчислении.

Полагая отказ в перерасчете пенсии нарушением его права, истец обратился в суд с настоящим иском.

В подтверждения факта прохождения военной (летной) службы в 1996 году истцом представлены на обозрение суда оригиналы следующих документов: Послужной список, подтверждающий периоды службы, Лист учета летной работы, Летная книжка, Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №п, дающие право на льготное исчисление выслуги лет.

Согласно Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №п, выданной Центральным архивом, Центрального военного округа г. Екатеринбург, в приказе командира 604 учебного авиационного полка от ДД.ММ.ГГГГ №, г. Челябинск, значится: «Об исчислении выслуги лет на льготных условиях летному составу в 1996 году», ПРИКАЗЫВАЮ: … 1. Нижепоименованному летному составу, выполнявшему в 1996 году, но не выполнившему годовые налеты, выслугу лет считать на льготных условиях месяц за два: № пп - 11. Должность - Пом. ком. корабля, в/звание - ст. лейтенант, Фамилия И.О. - ПОПОВ А.В., Тип самолета - Ту-134ш, Налет (норма) - 70, (фактич.) - 59.

Приказом Министра Обороны Российской от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исчислении летному составу авиации Вооруженных Сил Российской Федерации военной службы в 1996 году на льготных условиях» разъяснено, что … «В связи со снижением в 1996 году интенсивности полетов из-за отсутствия необходимого количества авиационного топлива, запасных частей для авиационной техники, что не позволило летному составу Вооруженных Сил Российской Федерации выполнить установленные нормы налета часов, приказываю: 1. Засчитать летному составу авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, не полнившему в 1996 году годовые нормы налета часов, военную службу в 1996 году на летных должностях на льготных условиях независимо от количества налета часов при условии выполнения в 1996 году полетов».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на истца Попова А.В., проходившего в спорный период военную службу в должности помощника командира корабля, распространяли свое действие положения Приказа Министра Обороны Российской от ДД.ММ.ГГГГ №, определившего льготное исчисление выслуги лет для летного состава авиации Вооруженных сил РФ в 1996 году.

Согласно статье 52 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть первая статьи 54 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I).

В силу части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 этого Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу приведенной нормы перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров.

Как установлено судом, истец Попов А.В. обратился в Самарскую таможню с заявлением о перерасчете пенсии и необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, приобрел право на перерасчет пенсии за 12 месяцев, предшествующих дате обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 50 Федерального закона от 21.07.1997г. № 114-ФЗ своевременное назначение и перерасчет пенсий осуществляется подразделениями пенсионного обеспечения региональных таможенных управлений во взаимодействии с подразделениями государственной службы и кадров таможенных органов.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом Попова А.В. г. Челябинск его пенсионное дело Приволжским таможенным управлением передано в Уральское таможенное управление.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь выше приведенными нормами права, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Попова А.В. о возложении на Самарскую таможню обязанности включить в его выслугу лет для назначения пенсии период службы в должности помощника командира корабля 604 авиационного учебного полка с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1996г. в льготном исчислении, из расчета один месяц за два, и внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся выслуги лет для назначения пенсии, а на Уральское таможенное управление обязанности произвести перерасчет пенсии истца с учетом данного периода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Попова А.В. к Уральскому таможенному управлению, Самарской таможне Приволжского таможенного управления о включении периода службы в льготный стаж, перерасчете размера пенсии - удовлетворить.

Обязать Самарскую таможню включить Попову А.В. в выслугу лет для назначения пенсии период службы в должности помощника командира корабля 604 авиационного учебного полка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один месяц за два месяца.

Обязать Самарскую таможню внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. в части, касающейся выслуги лет для назначения пенсии.

Обязать Уральское таможенное управление произвести перерасчет пенсии Попова А.В. с учетом данного периода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2024 г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.