Решение по делу № 2а-9138/2018 от 04.10.2018

Дело № 2а-9138/2018

                                                РЕШЕНИЕ

                               Именем Российской Федерации

город Вологда                                                 07 ноября 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

судьи Цветковой Л.Ю.,

при секретаре Губерновой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Староверова А. В. к заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Ереферьевой Ю.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Шестерневой А.В., отделу судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Ереферьевой Ю.В,

установил:

Староверов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением мотивируя свои требования тем, что в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП им (Староверовым А.В.) было подано заявление на имя и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Ереферьевой Ю.В. об ознакомлении с материалами указанного исполнительного производства. Однако, материалы исполнительного производства в установленные законом сроки для ознакомления ему предоставлены не были.

Просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Ереферьевой Ю.В., выразившееся в неознакомлении с материалами исполнительного производства, возложить обязанность ознакомить с материалами исполнительного производства.

15.10.2018 протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - УФССП России по Вологодской области).

25.10.2018 протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен отдел судебных приставов по г. Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области).

31.10.2018 протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Шестернева А.В.

Определением суда от 07.11.2018 года прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению Староверова А. В. в части требований к заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Ереферьевой Ю.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Шестерневой А.В., отделу судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о возложении обязанности ознакомить с материалами исполнительного производства.

В судебном заседании административный истец требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что в данный момент его права не нарушены, так как он ознакомлен с материалами исполнительного производства.

В судебном заседании административный ответчик заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Ереферьева Ю.В., она же представитель административных ответчиков УФССП России по Вологодской области, ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области с административными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что 17.08.2018 в ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области поступило заявление Староверова А.В. об ознакомлении с материалами исполнительного производства, которое было надлежащим образом зарегистрировано и передано ей (Ереферьевой Ю.В.) на резолюцию, в связи с исполнением последней в тот момент обязанностей начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области. Исполнить данное ходатайство Ереферьева Ю.В. не правомочна, в связи с чем, оно было направлено судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Шестернева А.В. в установленные законом сроки рассмотрела ходатайство, направила ответ простым письмом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Шестернева А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из приведённых норм следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа от 24.08.2016 ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП от 05.02.2018 об установлении порядка общения с ребёнком.

Согласно приказу от 10.08.2018 за №-к в период с 13.08.2018 по 07.09.2018 заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Ереферьева Ю.В. исполняла обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде №2 УФССП России по Вологодской области.

Взыскатель Староверов А.В. 16.08.2018 обратился с заявлением на имя и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Ереферьевой Ю.В. об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП.

23.08.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Шестерневой А.В. вынесено постановление об удовлетворении ходатайства Староверова А.В. об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Данное постановление направлено взыскателю простым письмом, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 23.08.2018.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом процессуальным лицом, непосредственно совершающим все действия в ходе исполнительного производства, является судебный пристав-исполнитель, именно судебный пристав-исполнитель может осуществить процедуру ознакомления должника с материалами исполнительного производства.

Староверов А.В. оспаривает бездействие заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Ереферьевой Ю.В., выразившееся в неознакомлении с материалами исполнительного производства.

Между тем, действующим законодательством, а также должностным регламентом заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области от 21.04.2017 за №, не предусмотрена какая-либо обязанность заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Ереферьевой Ю.В. совершать исполнительные действия по конкретному исполнительному производству.

Данная обязанность возложена законом на судебных приставов-исполнителей, каких-либо объективных доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Ереферьева Ю.В. осуществляла какие-либо действия в рамках исполнительного производства, взыскателем по которому является Староверов А.В. суду представлено не было.

Заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Ереферьева Ю.В., рассмотрев письменное обращение Староверова А.В., направила ходатайство для рассмотрения правомочному лицу – судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Шестерневой А.В., которая, в свою очередь, 23.08.2018 данное ходатайство удовлетворила.

Таким образом, оспариваемое Староверовым А.В. бездействие со стороны заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Ереферьевой Ю.В. в настоящем случае отсутствовало.

Кроме того, закон не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства. Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия.

При этом суд учитывает, что 16.10.2018 Староверов А.А. был ознакомлен с материалами исполнительного производства №-ИП от 05.02.2018.

Тем самым, заявленные Староверовым А.В. требования об оспаривании бездействия заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области Ереферьевой Ю.В., выразившегося в неознакомлении с материалами исполнительного производства, являются необоснованными, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Староверову А. В. - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                              Л.Ю. Цветкова

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2018 года.