Решение по делу № 2-1104/2024 от 29.01.2024

Дело № 2-1104/2024

УИД 26RS0029-01-2024-001072-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2024 года                             г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи            Весниной О.В.

при секретаре судебного заседании            Григорян Р.А.

с участием:

истца                                                                          Казаковой Л.Н.

представителя истца (по доверенности)                Орлова С.А.

представителя ответчика (по доверенности)         Рыбиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского край гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к администрации <адрес> о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения

           установил:

ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации <адрес> о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование исковых требований истцом указано, что семья ФИО11 с 1977 г. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, пр-кт Калинина, <адрес>. Квартира была предоставлена ФИО3 на основании ордера. В дальнейшем между ФИО3 и администрацией <адрес> заключен договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы были вселены в указанную квартиру нанимателем как члены его семьи.

ФИО3 проживал и был зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти - ДД.ММ.ГГГГ, являлся нанимателем жилого помещения.

После смерти ФИО3, истцы постоянно проживают в указанной квартире, оплачивают как коммунальные платежи, так и найм жилого помещения.

На обращение о заключении договора социального найма с ФИО1 администрация <адрес> ответила отказом.

Просят обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> составом семьи:    ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, обязать Администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> составом семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также суду пояснила, что умерший ФИО3 являлся ее мужем, в спорной квартире они проживают длительный период времени, в данной квартире у них родились и выросли дети. Она использует квартиру по назначению, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние - производит текущий ремонт, вносит регулярно плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО10, заявленные истцами требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> составом семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО2, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Администрации <адрес> ФИО8 заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав на то, что ранее квартира была представлена ФИО5 на основании служебного ордера. Полагает, что оснований для исключения жилого помещения из специализированного (служебного) жилищного фонда для заключения с истцом договора социального найма на указанное жилое помещение не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд, заключение помощника прокурора, полагавшей необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В соответствии с требованиями статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Квартира по указанному адресу была предоставлена ФИО3 на основании ордера № СЛ от ДД.ММ.ГГГГ, затем с ФИО11 был заключен договора найм служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти III-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента вселения в квартиру в 1977 году и после смерти ФИО3 истцы проживают в квартире, несут расходы на её содержание, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.

ФИО1 было подано заявление в администрацию <адрес> о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В ответном письме №-к от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма жилого помещения было отказано по причине отсутствия трудовых отношений с истцами.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку жилищные отношения с ФИО3 при предоставлении ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> возникли до введения в действие ЖК РФ, необходимо руководствоваться положениями ЖК РСФСР.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО3, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни ЖК РФ, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

В настоящее время указанное жилое помещение числится в реестре муниципального имущества <адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

Определяя статус спорного жилого помещения, суд пришел к выводу о том, что истец занимает жилое помещение на условиях социального найма.

Из положений части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии со статьей 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Спорная квартира была предоставлена ФИО3 до ее передачи в муниципальную собственность, но договор социального найма не заключен до настоящего времени.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 21), разъяснил следующее: факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Также суд учитывает, что в момент вселения ФИО3 в жилое помещение по адресу: <адрес>, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в велении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение на момент предоставления ФИО5 согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Как уже было установлено, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, коммунальные услуги оплачиваются истцами до настоящего времени, своевременно и в полном объеме.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма у истцов существенным образом затрагивают их права и законные интересы. Другой жилой площади у них не имеется, по указанному жилому помещению они несут бремя содержания и ответственность.

Согласно Уставу города курорта Пятигорска местное самоуправление в городе-курорте Пятигорске осуществляется через органы местного самоуправления города-курорта Пятигорска, органы территориального общественного самоуправления или путем иного законного представительства.

Поскольку истцы приобрели право пользования и вселилась в указанное жилое помещение по праву представления ордера на данную квартиру ФИО3, то в соответствии с жилищным законодательством они имеют право на заключение договора социального найма.

Анализируя юридически значимые доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к администрации <адрес> о понуждении заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> составом семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                    О.В.Веснина