Решение от 28.08.2024 по делу № 2-1239/2024 от 28.02.2024

УИД 22RS0069-01-2024-001222-17              Дело № 2-1239/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2024 года                          г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Краевой Н.Н.,

при секретаре Циммер А.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Алтайского края Лямкиной О.А.,

представителя ответчиков по первоначальному иску, истцов по встречному иску – Берга И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к Титовой Е.В., Титову С.С., Титову Д.С. о выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному исковому заявлению Титовой Е.В., Титова С.С., Титова Д.С. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился в суд с иском (с учетом уточнения) о выселении ответчиков Титовой Е.В., Титова С.С., Титова Д.С. из квартиры № по "Адрес" без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что ответчики проживают в квартире № по "Адрес". Данное жилое помещение является объектом муниципальной собственности. Решение о предоставлении жилого помещения по адресу: "Адрес" ответчикам не принималось, трудовые отношения прекращены, договор социального найма с ними не заключался, в связи с чем, отсутствуют основания для вселения и проживания в спорном жилом помещении.

В ходе рассмотрения дела ответчики обратились со встречным иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - КЖКХ г.Барнаула) о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указывают на то, что Д.М.Г. супругу Титовой Е.В. – Титову С.С., в связи с трудовыми отношениями с ЗАО «Водоканал Барнаул», на состав семьи из четырех человек, на основании ордера № от Д.М.Г., выданного исполнительным комитетом Октябрьского района совета народных депутатов от Д.М.Г., было предоставлено служебное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "Адрес"

Титов С.С., Д.М.Г. рождения, умер Д.М.Г., что подтверждается записью акта о смерти № (л.д.25).

Титова Е.В., Титов С.С., Титов Д.С., зарегистрированы в указанном жилом помещении, постоянно проживают в нем, надлежащим образом исполняют обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Д.М.Г. Титова Е.В. обратилась в краевое автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края», по оказанию муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда».

Д.М.Г. Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием вселительного документа (приказ от Д.М.Г. №).

Отсутствие документов на вселение ответчиков по первоначальному иску в жилое помещение не может нарушать их жилищные права, добросовестно исполняющих свои обязанности; утрата ордера не может быть поставлена в вину ответчикам по первоначальному иску.

Представитель истца КЖКХ г. Барнаула настаивал на удовлетворении первоначального иска, возражал против удовлетворения встречных исковых требований в полном объеме, указав, что решение о снятии статуса служебного жилого помещения в отношении спорной квартиры не принималось, следовательно у ответчиков отсутствуют основания для заключения договора социального найма жилого помещения, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Титова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась, причины ее неявки в суд не известны.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Титов С.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, причины его неявки в суд не известны.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Титов Д.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, причины его неявки в суд не известны.

В судебном заседании представитель ответчиков по первоначальному иску, истцов по встречному иску Берг И.Н., действующий на основании доверенности, против удовлетворения первоначального иска возражал, считая его не обоснованным, на удовлетворении встречного иска настаивал по основаниям, изложенным во встречном иске.

Представители третьих лиц администрации г.Барнаула, МУП «ДЕЗ-1» Ленинского района г. Барнаула в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об отложении дела не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, просившего в удовлетворении первоначального иска отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу ч.1 ст.63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в ред.Федерального закона от 11.06.2021 N 210-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст.13 этого же Закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации(ст.13).

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе служебные жилые помещения (ч.1).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального специализированного жилищных фондов (ч.2 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч.3).

В силу ст.93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической республики (действующего до 1 марта 2005 года до вступления в силу Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года), служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что квартира № в доме № по "Адрес" в соответствии с решением Исполнительного комитета Барнаульского городского Совета депутатов трудящихся от 04.09.1974 №527 «О распределении квартир в доме № № по "Адрес"» является служебной.

Согласно ордеру №, выданного исполнительным комитетом Октябрьского совета народных депутатов 12 апреля 1994 года, служебное жилое помещение – квартира № по "Адрес" была предоставлена Титову С.Г. на состав семьи из четырех человек – супруга Титова Е.В., сын Титов С.С., сын Титов Д.С..

Как следует из выписки из домовой книги, в спорной квартире с Д.М.Г. зарегистрированы: Титова Е.В., Титов С.Г., Титов Д.С., Титов С.С., следовательно, все они приобрели право пользования спорным специализированным жилым помещением (л.д.47).

Титов С.Г. был снят с регистрационного учета в данной квартире Д.М.Г. в связи со смертью Д.М.Г..

У Титовой Е.В., Титова Д.С., Титова С.С., отсутствуют другие жилые помещения в собственности или по договору социального найма, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином реестре прав на недвижимое имущество или сделок с ним.

Титова Е.В., Титов Д.С., Титов С.С. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Барнауле не состоят (л.д.108).

Истцом по первоначальному иску заявлено требование о выселении Титова Д.С., Титова С.С., Титовой Е.В. из квартиры по тем основаниям, что Титов С.Г. прекратил трудовые отношения, в связи с которыми ему предоставлялось спорное жилое помещение.

В силу ст. 106 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила ст. 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, ч. 1 ст. 98, ст. 99 и 100 настоящего Кодекса.

В силу статьи 107 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией по собственному желанию подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения.

В силу ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане обязаны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Анализируя представленные доказательства, суд полагает, что поскольку ответчики по первоначальному иску не имеют иных жилых помещений для проживания, являются членами семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, Титова Е.В., Титов Д.С., Титов С.С., не могут быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, право пользования спорной квартирой не может быть прекращено, они не могут быть сняты с регистрационного учета.

Разрешая встречные исковые требования Титовой Е.В., Титова Д.С., Титова С.С. к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, суд приходит к следующим выводам.

Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от Д.М.Г. № Титовой Е.В. было отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на квартиру № по адресу: г. "Адрес" (л.д. 58).

Из содержания решения Барнаульского городского совета народных депутатов №527 от 04.09.1974 «О распределении квартир в доме №, № по "Адрес"» следует, что в связи со сдачей в эксплуатацию 118-квартирного жилого дома № квартала № по "Адрес" построенного по титулу ОКСа горисполкома спорная квартира № не была закреплена за какими-либо государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, ее постановлено считать служебным жилым помещением (п.45 решения). Выдачу ордера поручено осуществить Октябрьскому райисполкому (л.д.133-137).

Из ответа администрации г. Барнаула № от Д.М.Г. следует, что квартира № по "Адрес" является служебной, договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на квартиру № по "Адрес" органами местного самоуправления не оформлялся (л.д.132,139,151,164).

На основании решения Малого Совета Барнаульского городского Совета народных депутатов «О составе муниципальной собственности» № от Д.М.Г. спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности г.Барнаула № от Д.М.Г.. Собственником данного имущества является г.Барнаул Алтайского края (л.д. 56-оборотная сторона 82,91).

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира изначально, с момента сдачи дома в эксплуатацию находилась в государственной собственности и в ведении местного Совета народных депутатов никогда не находилась в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям.

Статус служебного жилья в отношении спорной квартиры не снят в установленном законном порядке до настоящего времени. Доказательств того, что спорное жилье относится к жилищному фонду социального использования (а не к специализированному) (ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации) в отношении которого закон допускает заключение договора социального найма, материалы дела не содержат.

Поскольку спорное жилое помещение является служебным, квартира № по "Адрес" находится в собственности городского округа – города Барнаула Алтайского края, имеет статус служебного жилого помещения, решение об исключении спорного жилого помещения из состава служебных уполномоченным органом не принималось, в связи с чем, указанное жилое помещение не может являться предметом договора социального найма.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ (░░░ №) ░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №), ░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №), ░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №), ░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №), ░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ (░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░                               ░.░. ░░░░░░