Решение по делу № 12-373/2018 от 10.05.2018

РЕШЕНИЕ

23 августа 2018 РіРѕРґР°.                     Рі. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Решетова М.А.

при секретаре Бородиной А.С.

рассмотрев в помещении суда по адресу: г.Челябинск, ул.Каслинская, д. 42 в открытом судебном заседании жалобу Бурлачко И.В. на постановление начальника отдела миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении Бурлачко И.В.,

УСТАНОВИЛ:

Бурлачко И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление начальника отдела миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску от 04 мая 2018 года о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

В жалобе Бурлачко И.В. указал, что не согласен с данным постановлением о привлечении его к административной ответственности, поскольку в период с 11 апреля 2016 года по 20 апреля 2018 года проживал с супругой в принадлежащей ей квартире по адресу: (адрес). В этом случае в соответствии с примечанием к ст.19.15.1 КоАП РФ он освобождается от административной ответственности. При этом закон не содержит каких либо указаний о том, что он должен был сначала зарегистрироваться по адресу: (адрес), чтобы избежать административного наказания. Считает, что регистрация сначала по адресу (адрес), а потом по месту жительства по адресу: (адрес) была бы лишь формальностью. С учетом большого числа командировок он не имеет возможности надолго отдавать паспорт для регистрации по месту жительства.

Бурлачко И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску Кузнецова Ю.В. просила суд отказать в удовлетворении жалобы Бурлачко И.В., пояснила, что в соответствии с примечанием к ст.19.15.1 КоАП РФ от административной ответственности граждан освобождается, если он проживал и регистрируется по месту жительства в жилое помещение, собственником которого является лицо, указанное в данном примечании. Бурлачко И.В. проживал в квартире, принадлежащей его супруге, а регистрировался по месту жительства в жилое помещение, собственником которого являлся он.

Выслушав пояснения представителя отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску, рассмотрев материалы дела, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

04 мая 2018 года специалистом-экспертом ОВМ ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску Кузнецовой Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении № № в отношении Бурлачко И.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, согласно которого Бурлачко И.В. допустил проживание без регистрации по месту жительства свыше установленного законом срока – 7 дней с 11 апреля 2016 года по 20 апреля 2018 года, чем нарушил п.16 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ».

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе указаны дата, время, место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, данный протокол подписан Бурлачко И.В., а также подписан должностным лицом, его составившим.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску Ивановой М.В. от 04 мая 2018 года Бурлачко И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. В постановлении указано, что 04 мая 2018 года в 08 час. 55 мин. в (адрес) был выявлен Бурлачко И.В., (дата) года рождения, который проживает без регистрации по месту жительства по адресу: (адрес) свыше установленных законом сроков-7 дней с 11 апреля 2016 года и по 20 апреля 2018 года, чем нарушил п.16 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ».

Указанным постановлением Бурлачко И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде наложения штрафа в размере 2 000 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении, начальник отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску выполнил указанные требования. Оценив вышеприведенные доказательства, судья приходит к выводу, что выводы начальника отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску Ивановой М.В. о совершении Бурлачко И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, соответствует действительности, поскольку подтверждены совокупностью доказательств.Вина Бурлачко И.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.Согласно п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Данная обязанность возложена на граждан в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Статья 10 данного закона предусматривает, что нарушение требований закона влечет за собой ответственность граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.п. 4 и 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (далее Правила) граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.В соответствии с п. 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.Исходя из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.В судебном заседании установлено, что Бурлачко И.В. в (адрес) проживал по (адрес), без регистрации по месту жительства, свыше установленных законом 7 дневного срока, то есть с 11 апреля 2016 года по 20 апреля 2018 года, чем существенно нарушил п. 16 Постановления правительства РФ от 17 июля 1995 г. "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ".Приведенные доказательства, имеющиеся в деле, являются допустимыми и достаточными для установления вины Бурлачко И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Должностное лицо отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Бурлачко И.В. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ - проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков. Оснований для освобождения Бурлачко И.В. от административной ответственности согласно примечания к ст. 19.15.1 КоАП РФ не имеется, поскольку примечанием к указанной статьей предусмотрено, что освобождается от административной ответственности лицо, которое регистрируется по месту жительств а в то жилое помещение, в котором проживало и которое, в данном случае принадлежало на праве собственности супруге. Таким образом, обжалуемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом, нарушений административного законодательства при его вынесении не допущено, в связи с чем судья не находит оснований для удовлетворения жалобы Бурлачко И.В. об отмене постановления о привлечении к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Оставить постановление начальника отдела миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску от 04 мая 2018 года без изменения, жалобу Бурлачко И.В. -без удовлетворения.

РЎСѓРґСЊСЏ:                Рњ.Рђ.Решетова