Решение по делу № 33-3124/2016 от 28.01.2016

Судья Фарзутдинов И.М.                Дело №33-3124/2016

                                Учёт №19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2016 года                            г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Нурмиева М.М. и Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.,

с участием прокурора Кириллова Э.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Галиева И.Н. и Галиевой Г.Н. и по апелляционному представлению старшего помощника прокурора г. Набережные Челны Галимардановой Э.Р. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 07 декабря 2015 года, которым (с учётом определения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан об исправлении описки) постановлено:

исковые требования Исполнительного комитета МО г. Набережные Челны РТ к Галиеву И.Н., Галиевой Г.Н., действующей также в интересах несовершеннолетнего Галиева А.И., Галиева И.И. и Галиева Б.И. об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить Галиева И.Н., Галиеву Г.Н., действующей также в интересах несовершеннолетнего Галиева А.И., Галиева И.И. и Галиева Б.И. из жилого помещения по адресу РТ, г. Набережные Челны, <адрес>, без предоставления жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований Галиева И.Н., Галиевой Г.Н., действующей также в интересах несовершеннолетнего Галиева А.И., Галиева И.И. и Галиева Б.И. к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения отказать.

Взыскать с Галиева И.Н., Галиевой Г.Н. государственную пошлину в бюджет муниципального образования
г. Набережные Челны в размере по 150 рублей с каждого.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Галиевой Г.Н., Галиева И.Н., их представителя адвоката Куликовой Г.И., поддержавших доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Таишевой А.Р., представителя Управления МВД России по г. Набережные Челны Идиятуллиной Н.А., возражавших против удовлетворения жалобы, заслушав заключение прокурора Кириллова Э.В., поддержавшего доводы апелляционного представления и полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны (далее – ИК МО г. Набережные Челны) обратился к Галиеву И.Н., Галиевой Г.Н., также действующим в интересах несовершеннолетних Галиева А.И., Галиева И.И., Галиева Б.И., с иском о выселении.
В обоснование требований указано, что на основании соглашения №11 от
26 марта 2008 года ЗАО «ФОН-Челны» передало в собственность ИК МО
г. Набережные Челны квартиру, расположенную по адресу г. Набережные Челны, <адрес> для последующего предоставления сотрудникам УВД по г. Набережные Челны как служебного помещения. Указанное жилое помещение было включено в состав муниципальной казны. В настоящее время в названной квартире проживает Галиев И.Н. с семьёй в составе Галиевой Г.Н., Галиева А.И., Галиева И.И., Галиева Б.И. Истец указывает, что ответчики с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения в ИК МО г. Набережные Челны не обращались, сотрудниками УВД по г. Набережные Челны в настоящее время не являются, малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий не признаны, состоят на регистрационном учёте по иному адресу. На основании изложенного истец просил обязать ответчиков освободить жилое помещение, расположенное по адресу г. Набережные Челны, <адрес>.

Галиев И.Н. и Галиева Г.Н., также действуя в интересах несовершеннолетних Галиева А.И., Галиева И.И., Галиева Б.И., обратились к ИК МО г. Набережные Челны со встречным иском о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения. В обоснование иска указано, что истцы являлись сотрудниками УВД по г. Набережные Челны и осуществляли трудовую деятельность в органах внутренних дел Галиев И.Н. с 1993 года, а Галиева Г.Н. с 1995 года. В период прохождения службы Галиев И.Н. состоял на учёте у работодателя в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решением центральной жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Набережные Челны от 29 августа 2008 года Галиеву И.Н. было предоставлено спорное жилое помещение. Ключи от квартиры в торжественной обстановке были вручены министром МВД России Нургалиевым М.Г., однако ордер на квартиру не выдавался. Истцы и их дети проживают в спорной квартире с момента её предоставления, оплачивают коммунальные услуги. Полагая, что между сторонами фактически возникли отношения по договору социального найма, Галиев И.Н. и Галиева Г.Н. просили обязать ИК МО г. Набережные Челны заключить с Галиевым И.Н. договор социального найма на спорное жилое помещение, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя Галиеву Г.Н., Галиева А.И., Галиева И.И., Галиева Б.И.

Представитель ИК МО г. Набережные Челны Таишева А.Р. в суде первой инстанции первоначальный иск поддержала, встречный иск не признала.

Галиев И.Н., Галиева Г.Н. и их представитель адвокат Гайфутдинова Р.К. в суде первой инстанции первоначальный иск не признали, встречный иск поддержали.

Представитель Управления МВД России по г. Набережные Челны Бурханова И.И. в суде первой инстанции с первоначальным иском согласилась, против удовлетворения встречного иска возражала.

Суд первой инстанции первоначальный иск удовлетворил, в удовлетворении встречного иска отказал, приняв решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе Галиев И.Н. и Галиева Г.Н. просят решение суда отменить и принять новое решение, которым встречный иск удовлетворить. В обоснование жалобы повторяются доводы встречного иска, а также указано, что ИК МО г. Набережные Челны не представил доказательств того, что спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд. Апеллянты указывают, что данная квартира была предоставлена им в связи с улучшением жилищных условий на условиях социального найма. В жалобе отмечается, что Галиев И.Н. не принимал на себя обязательства по передаче ранее занимаемой квартиры в муниципальную собственность. Кроме того, суд не применил последствия пропуска истцом срока исковой давности.

В апелляционном представлении прокурор г. Набережные Челны просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении первоначального иска отказать, встречный иск удовлетворить. В представлении приведены доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно положениям ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу положений ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования..

Согласно положениям ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В силу положений ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 30 Закона Российской Федерации «О милиции», действовавшего на момент предоставления жилого помещения, сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке.

По делу установлено, что Галиев И.Н. и Галиева Г.Н. являлись сотрудниками органов внутренних дел. С 1997 года Галиев И.Н. состоял на учёте у работодателя в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

29 августа 2008 года на заседании ЦБЖК УВД по г. Набережные Челны было принято решение о выделении четырехкомнатной квартиры <адрес> г. Набережные Челны Галиеву И.Н. с семьёй в составе пяти человек. При этом Галиев И.Н. обязался передать в муниципальную собственность однокомнатную квартиру по адресу
г. Набережные Челны, <адрес>.

Приказом министра МВД по Республике Татарстан от 19 октября
2015 года Галиев И.Н. ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1.5 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 12 ░░░ 2006 ░. № 12/6, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ №3067 ░░ 08 ░░░░ 2011 ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░
░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░
░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 199, ░. 2 ░░. 328, ░░. 329, ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░> ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

░░░░░: