Решение по делу № 2а-2650/2020 от 26.05.2020

Адм. дело (№)                                КОПИЯ
УИД (№)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года         г. Н.Новгород

Канавинский районный суд Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при ведении протокола помощником судьи Шалуновой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шалдиной ОВ к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Киселевой О.А., старшему судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Погодиной В.В., Канавинскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области, об оспаривании постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Шалдина О.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Киселевой О.А., старшему судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Погодиной В.В., Канавинскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области, указав следующее.

В производстве Канавинского РОСП находится исполнительное производство (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), однако постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о передаче арестованного имущества на торги от (ДД.ММ.ГГГГ.) должнику не направлены, иные постановления судебного пристава-исполнителя также должник не получал. О нарушении своих прав административный истец узнал (ДД.ММ.ГГГГ.), от покупателей её квартиры, которые сообщили о выставлении квартиры на публичные торги.

Административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области в рамках исполнительного производства (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), выразившееся в ненаправлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, в ненаправлении должнику постановления о передаче имущества на торги, а также об оценке имущества – квартиры, расположенной по адресу (адрес обезличен);

- обязать судебного пристава-исполнителя направить либо вручить административному истцу копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о передаче имущества на торги, а также об оценке имущества;

- восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено частью 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относится, в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Согласно статье 2, пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно части 3 статьи 78 Закона N 229-ФЗ заложенное имущество реализуется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 87 Закона N 229-ФЗ реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Согласно части 3 вышеуказанной статьи, извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В силу пункта 3 статьи 57 Закона об ипотеке организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС (№), выданного Канавинским районным судом г. Н.Новгорода по гражданскому делу (№), постановлением судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) возбуждено исполнительное производство (№) о взыскании денежных средств в размере 925504,68 руб., об обращении взыскания на квартиру должника по адресу: (адрес обезличен) в отношении должника Шалдиной О.В. в пользу взыскателя Мудрецова Ю.А.

(ДД.ММ.ГГГГ.) постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику, о чём в материалы дела представлен список внутренних почтовых отправлений от (ДД.ММ.ГГГГ.).

(ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области составлен Акт о наложении ареста (описи имущества) на квартиру должника по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен).

(ДД.ММ.ГГГГ.) постановлением судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП имущество должника - квартира по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), начальной стоимостью 800 000 руб. передано на реализацию на открытых торгах в Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области.

(ДД.ММ.ГГГГ.) комиссией об определении победителя торгов по продаже арестованного заложенного недвижимого имущества в электронной форме победителем торгов признан Аветян Д.А.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Территориальным управлением Росимущества в Нижегородской области заключен Договор купли-продажи арестованного заложенного недвижимого имущества (№) с Аветяном Д.А. о приобретении квартиры по адресу: (адрес обезличен).

Из содержания административного искового заявления Шалдиной О.В. и представленных в материалы дела документов следует, что должник длительное время не предпринимал действий по погашению образовавшейся задолженности.

При наличии исполнительного документа об обращении взыскания на заложенное имущество, судебный пристав-исполнитель правомерно передал имущество должника, находящееся в залоге у взыскателя, в территориальный орган Росимущества для реализации.

Доказательства того, что административный истец имел намерение, а также возможность погасить образовавшуюся перед взыскателем задолженность суду не представлены.

Доказательства того, что из-за действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя административный истец лишился возможности исполнить требование исполнительного документа, в результате чего имущество должника было передано на реализацию, а затем взыскателю, суду также не представлены.

Доказательств наличия каких-либо препятствий к ознакомлению с материалами исполнительного производства судом не установлено.

Вопреки доводам административного истца, суд не усматривает нарушений прав административного истца судебным приставом-исполнителем при ведении исполнительного производства (№), поскольку действия судебного пристава-исполнителя направлены на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Поскольку судом не установлено нарушение судебным приставом-исполнителем нормативных правовых актов и законных прав, свобод и интересов административного истца, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области по ненаправлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о передаче имущества на торги, об оценке имущества, а также в удовлетворении производного требования о понуждении судебного пристава-исполнителя направить, либо вручить административному истцу копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о передаче имущества на торги, об оценке имущества в полном объеме.

Суд считает, что срок на подачу административного искового заявления административным истцом не пропущен, поскольку доказательств вручения, либо ознакомления должника с указанными в административном исковом заявлении постановлениями материалы исполнительного производства не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Шалдиной ОВ к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Киселевой О.А., старшему судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области Погодиной В.В., Канавинскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области по ненаправлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о передаче имущества на торги, об оценке имущества, о понуждении судебного пристава-исполнителя направить, либо вручить административному истцу копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о передаче имущества на торги, об оценке имущества в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Н.Новгорода в течение месяца с момента принятия судьей решения в окончательной форме.    

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда изготовлено – 16.10.2020 г.

Копия верна:

Судья: Д.В.Соколов
Секретарь судебного заседания: С.Ф.Шалунова

Подлинный экземпляр решения находится в административном деле (№) Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода.