Решение по делу № 3а-73/2021 от 29.12.2020

Дело № 3а-73/2021 УИД 21ОS0000-01-2020-000280-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2021 года город Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе судьи Спиридонова А.Е., при секретаре судебного заседания Владимирове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Качкова Д.Н. к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

Качков Д.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., равной рыночной стоимости в размере 3192 700 руб., расположенного по адресу: .... Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником указанного земельного участка. По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года составляет 7645 840 руб. 15 коп. Между тем, рыночная стоимость земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости. С целью установления рыночной стоимости земельного участка Качков Д.Н. обратился ООО «<данные изъяты>». Согласно отчету оценщика от 24 декабря 2020 года по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка составила 3192700 руб. Между тем, по мнению административного истца, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, и законность акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не является.

В ходе судебного разбирательства дела по ходатайству представителя администрации г.Новочебоксарска – Александрова П.В. по делу была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельного участка Качкова Д.Н.

Согласно заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» от 9 апреля 2021 года № ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м., определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 4633 559 руб.

По результатам судебной экспертизы административный истец Качков Д.Н. исковое требование уточнил, просил установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 4633559 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Качкова Д.Н. – Фролова В.А. уточненные исковые требования поддержала. Представитель административного ответчика БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики – Артемьева А.В. против удовлетворения административного иска не возражала. В судебное заседание остальные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 указанных Правил государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил).

По смыслу приведенных положений действующего законодательства кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В связи с этим п. 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В части 1 ст. 245 КАС РФ также предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что Качков Д.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 декабря 2020 года № ... кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2019 года составляет 7645 840 руб. 15 коп. Дата утверждения кадастровой стоимости в ЕГРН сведения отсутствуют.

Поскольку Качков Д.Н. является собственником земельного участка, и размер земельного налога зависит от кадастровой стоимости участков, следует признать, что результаты кадастровой оценки затрагивают права и обязанности, в связи с чем административный истец имеет право на обращение в суд с заявленными исковыми требованиями.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как было указано выше, административный истец Качков Д.Н. согласился с заключением эксперта ООО «<данные изъяты>» от 9 апреля 2021 года № ..., в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., по состоянию на 1 января 2019 года равна 4633559 руб. и уточнил свой иск в части установления кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с данным заключением эксперта.

Иными участвующими в деле лицами результаты судебной экспертизы также не оспорены.

В соответствии со ст.ст. 82, 84 КАС РФ заключение эксперта оценивается в совокупности со всеми имеющимися в административном деле доказательствами.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта ООО «ФИО40» от 9 апреля 2021 года № ... соответствует законодательству об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки, положениям ст. 82 КАС РФ, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки экспертом выявлены следующие ценообразующие факторы (элементы сравнения): местоположение и окружение; целевое назначение, разрешенное использование; физические характеристики (площадь, конфигурация и др.); транспортная доступность; инфраструктура (наличие или близость инженерных сетей и условия подключения к ним, объекты социальной инфраструктуры и т.п.).

Для сравнения эксперт выбрал три объекта-аналога, представляющих собой земельные участки, находящиеся в г.Новочебоксарск Чувашской Республики. Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из открытых источников информации.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.

Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, привел подробное обоснование поправок и расчет их значений, и исходя из этого определил рыночную стоимость 1 кв.м. земельного участка.

Сомнений в обоснованности заключения эксперта у суда не возникло.

В силу ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Учитывая проведение судебной экспертизы в соответствии с требованиями КАС РФ, в том числе с предупреждением эксперта судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выбор экспертом ООО «<данные изъяты>» объектов-аналогов сходных объекту оценки, суд за основу доказанности размера рыночной стоимости объекта оценки принимает результаты судебной экспертизы и приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 4633559 руб.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно разъяснениям, данным в абз. третьем п. 25 и в п. 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка подано Качковым Д.Н. в суд 26 декабря 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 177, 249 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., по состоянию на 1 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 4633559 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 декабря 2020 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Спиридонов

Мотивированное решение составлено 21 мая 2021 года