Решение по делу № 12-332/2022 от 27.05.2022

№ 12-332/2022

(43MS0079-01-2022-001648-54)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров                                  04 июля 2022 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ермаков А.С.,

при секретаре Краевой ФИО5.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «ЖилЭксперт» Репиной ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова по делу об административном правонарушении от 04 мая 2022 года о признании ООО «ЖилЭксперт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова по делу об административном правонарушении от 04 мая 2022 года ООО «ЖилЭксперт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник ООО «ЖилЭксперт» Репина ФИО7. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что Общество является микропредприятием, нарушение было устранено при составлении протокола об административном правонарушении, оно не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей или угрозы причинения такого вреда, просит постановление по делу об административном правонарушении от 04 мая 2022 года отменить, производство по делу прекратить, применить положения ст. 2.9 УК РФ и освободить Общество от административной ответственности в связи с малозначительностью.

В судебное заседание заявитель - защитник Репина ФИО8 или иной представитель ООО «ЖилЭксперт» не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, заслушав доводы защитника Репиной ФИО9., прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 21.01.2022 {Номер} в отношении ООО «ЖилЭксперт» назначена внеплановая выездная проверка. На основании приказа о проведении внеплановой выездном проверки уведомлением {Номер} от 21.01.2022 у ООО «ЖилЭксперт» были запрошены документы, указанные в п. 11 Приказа:

    - документ, удостоверяющий личность (паспорт), доверенность представителя на проведение проверки с правом подписи документов, по адресу МКД;

сведения о причинах предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества в {Адрес} МКД с начала отопительного периода 2021-2022 годов по 02.02.2022;

акты проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в МКД, составленных потребителями коммунальных услуг в отсутствие исполнителя (при наличии);

акты, составленные с участием представителей ресурсоснабжающей организации с отражением информации об объеме и качестве коммунального ресурса на границе балансовой ответственности в МКД (при наличии);

акты замера температуры воздуха в вышеуказанном жилом помещении МКД в связи с поступившими обращениями граждан по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества с начала отопительного периода 2021-2022 годов по 02.02.2022;

анализ качества подаваемого ресурса на границе эксплуатационной (балансовой) ответственности, учитывающий коммунальный ресурс, обеспечивающий предоставление коммунальной услуги по отоплению в МКД за период с начала отопительного периода 2021-2022 годов по 02.02.2022 (график подаваемого ресурса тепловой энергии к МКД от ТЭЦ, котельной, ЦТП с указанием конкретного источника тепловой энергии, с приложением графика температуры сетевой воды);

договор с ресурсоснабжающей организацией по отоплению в МКД;

информация о проведении претензионной работы по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества в жилых помещениях МКД с начала отопительного периода 2021-2022 годов по 02.02.2022;

информация о способе и порядке извещения ресурсоснабжающей организации о месте, дате и времени проведения проверки предоставления коммунального ресурса на границе эксплуатационной (балансовой) ответственности в указанном многоквартирном доме, а также проверки температурного режима внутри помещений МКД с приложением подтверждающих документов;

информация о том, допускались ли собственниками и пользователями жилых помещений МКД нарушения требований действующего законодательства в области строительства с приложением документов, подтверждающих факты совершения указанных нарушений;

-    информация о том, проводились ли в МКД работы по переустройству жилых помещений в части проведения работ по установке, замене или переносу инженерной сети отопления с приложением документов, подтверждающих факт проведения данных работ (с указанием периода проведения работ и их содержанию);

-    информация об измерительных приборах, использованных для замеров температурного режима внутри жилых помещений МКД, с приложением документов, отражающих характеристики и техническое состояние приборов (тип, марка, модель, сведения о сертификации и поверке, допустимой погрешности);

информация об измерительных приборах, использованных для установления объема и качества коммунального ресурса, обеспечивающего предоставление коммунальной услуги по отоплению в МКД, с приложением документов, отражающих характеристики и техническое состояние приборов, а также соблюдение требований по поверке;

сведения о наличии обращений от жителей вышеуказанного жилого помещения квартиры МКД по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества с начала отопительного периода 2021-2022 годов по 02.02.2022 с предоставлением выкопировки из журнала заявок или заявления граждан;

- сведения о проводимых в 2021 году работах по обеспечению надлежащего состояния внутридомовой системы отопления МКД с приложением актов плановых и внеплановых осмотров, документов, подтверждающих выполнение работ и готовность внутридомовой инженерной системы для предоставления коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества;

сведения о проводимых работах при рассмотрении обращений потребителей коммунальных услуг, проживающих в жилых помещениях МКД по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества с начала отопительного периода 2021-2022 годов по 02.02.2022 с подтверждающими актами выполненных работ;

сведения о результатах контроля объема и качества коммунального ресурса, обеспечивающих в МКД предоставление коммунальной услуги по отоплению с начала отопительного периода 2021-2022 годов по 02.02.2022;

сведения об учете коммунального ресурса, обеспечивающего предоставление коммунальной услуги по отоплению в МКД с начала отопительного периода 2021-2022 годов по 02.02.2022;

сведения с подтверждающими документами о проведенной работе, в том числе претензионно-искового характера с ресурсоснабжающей организацией в целях обеспечения снабжения МКД коммунальным ресурсом необходимого объема и качества, позволяющими обеспечить потребителей коммунальной услугой по отоплению.

Срок предоставления запрашиваемой информации установлен в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором {Номер} уведомление о проведении проверки от 21.01.2022 {Номер} приказ о проведении проверки от {Дата} {Номер} были получены ООО «ЖилЭксперт» 28.01.2022.

Вместе с тем, в установленный срок и до окончания проверки - 09.02.2022 запрашиваемые документы представлены не были, о чём составлен Акт проверки {Номер}.

При отсутствии указанных документов и сведений инспекции не представилось возможным провести мероприятия, необходимые для полного, объективного и всестороннего рассмотрения обращения потребителя коммунальных услуг 11.01.2022 № {Номер}

По данному факту инспектором Государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении {Номер} от 17.03.2022, действия ООО «ЖилЭксперт» были квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, считаю, что мировой судья обосновано пришёл к выводу о наличии в действиях ООО «ЖилЭксперт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Мировым судьей полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, на основании которой сделан обоснованный вывод о совершении ООО «ЖилЭксперт» противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, выводы мирового судьи о наличии в действиях ООО «ЖилЭксперт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах, данные доказательства суд признает допустимыми.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «ЖилЭксперт», отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность – в минимальном размере, установленном частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ или признания правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения, с учётом сферы деятельности, в которой совершено данное правонарушение, не установлено.

Согласно части 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учётом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется с учётом создаваемой угрозы охраняемым законом интересам (воспрепятствование законной деятельности органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что повлекло не проведение инспекцией контрольных мероприятий по рассмотрению обращения потребителя коммунальных услуг 11.01.2022 № {Номер}), наличие статуса субъекта малого предпринимательства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ЖилЭксперт» с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым.

Таким образом, обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 68 Первомайского судебного района г. Кирова по делу об административном правонарушении от 05 мая 2022 года о признании ООО «ЖилЭксперт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «ЖилЭксперт» Репиной ФИО11 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                              А.С. Ермаков