Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1023/2013 ~ М-1000/2013 от 29.10.2013

Дело № 2-1023(1024,1025,1026)/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово 23 декабря 2013 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миянова Ф.Б.,

с участием истцов Старостина А.М., Пичугиной Е.В., представляющей также по доверенности истцов Блинков А.В., Старостина Е.М.,

представителя ответчика Администрации МР Абзелиловский район РБ Давлетбаева А.Р., представившего доверенность № 18 от 14.06.2013 г.,

представителя третьего лица КУС МЗИО РБ по Абзелиловскому району Бахтияровой Г.Р., представившей доверенность б/н от 23.12.2013 г.,

при секретаре Галямовой Ф.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Блинкова ФИО9, Пичугиной ФИО10, Старостина ФИО11, Старостина ФИО12 к Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ о признании решения Администрации МР Абзелиловский район РБ об отказе в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Блинков А.В. обратился в суд с иском к Администрации МР Абзелиловский район РБ о признании решения Администрации МР Абзелиловский район РБ об отказе в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> МР <адрес> РБ, площадью <данные изъяты> кв.м., указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о предоставлении земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства главе Администрации МР Абзелиловский район РБ. ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступил ответ на заявление, в котором указано, что согласно п.2 ст. 10 Закона РБ от 05.01.2004 г. № 59-3 «О регулировании земельных отношений в РБ» земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) предоставляются однократно бесплатно гражданам, постоянного проживающим в сельских населенных пунктах. В ответе указана ссылка п.2. ст. 10 Закона РБ № 59-з от 05.01.2004 г., которая определяет льготы на бесплатное предоставление земельного участка. Однако в заявлении не содержалось желание на получение каких- либо льгот. Таким образом, считает, что ответчик сознательно исказил смысл заявления, получив формальный повод для мотивации отказа. Считает, данное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст. 12 Закона РБ № 59-з от 05.01.2004 г. граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков собственность или в аренду из земель, находящих собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, подают заявления в уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений или орган местного самоуправления. Более того, согласно п.1 ст. 25 Закона РБ № 59-з от 05.01.2004 г. земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Согласно ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Таким образом, отсутствуют основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка, указанного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с п.2. ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Истец в своем заявлении о предоставлении земельного участка в аренду прилагал весь необходимый пакет документов, предусмотренный п.2 ст. 34 ЗК РФ, что подтверждается приложением, указанным в заявлении.

Истцы Старостин А.М., Старостин Е.М., Пичугина Е.В. подали аналогичные иски к Администрации МР Абзелиловский район РБ о признании решения Администрации МР Абзелиловский район РБ об отказе в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> МР <адрес> РБ, площадью <данные изъяты> кв.м.

Определением от 18.11.2013 г. гражданские дела по искам Блинкова А.В., Старостина А.М., Старостина Е.М., Пичугиной Е.В. были объединены в одно производство.

В судебном заседании истец Пичугина Е.В. свой иск и иски Блинкова А.В. и Старостина Е.М. поддержала полностью. Просит суд признать отказ Администрации МР Абзелиловский район РБ в предоставлении в аренду земельного участка недействительным и обязать заключить договор аренды земельного участка. Ответчик дал ответ, что в однократно бесплатно земельные участка для ведения личного хозяйства им предоставлены быть не могут, так как они не являются жителями Абзелиловского района РБ. Однако они просили предоставить земельные участки в аренду.

Истец Старостин А.М. также поддержал свой иск и пояснил, что в соответствии с требованиями ЗК РФ им был подан пакет документов на получение земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на территории СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ. Сам земельный участок, который он просит в аренду, не сформирован, в администрацию СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ по поводу согласования месторасположения земельного участка он и другие истцы не обращались. Полагает, что в этом нет необходимости.

Истцы Блинков А.В.и Старостин Е.М. ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Администрации МР Абзелиловский район РБ Давлетбаев А.Р. иск не признал, считает требования истцов об обязании предоставить в аренду земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства в том, порядке, в котором они заявлены, не подлежащими удовлетворению. Ответы, которые были даны истцам на их заявления о предоставлении земельных участков, были подготовлены КУС МЗИО РБ по Абзелиловскому району, почему дали такой ответ, пояснить не может. Признал, что ответы были даны ошибочно, о бесплатном однократном предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства истцы действительно не просили. Требования истцов о предоставлении земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства считает не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков. В настоящее время в СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ около 800 граждан состоят в очереди для получения земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель третьего лица КУС МЗИО РБ по Абзелиловскому району Бахтиярова Г.Р. исковые требования истцов считает не подлежащими удовлетворению. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются только гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Остальным гражданам земельные участки предоставляются при наличии свободных земельных участков. В настоящее время таковые на территории СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ отсутствуют.

Третье лицо Администрация СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав стороны по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 15 ЗК РФ (ред. от 28.12.2013) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии ч.2 ст. 22 ЗК РФ (ред. от 28.12.2013) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч.11 ст. 30 ЗК РФ (ред. от 28.12.2013) предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч.3 ст. 81 ЗК РФ (ред. от 28.12.2013) гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) «О личном подсобном хозяйстве» право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

В силу ч.2 ст. 12 Закона РБ от 05.01.2004 г. № 59-з (ред. от 06.11.2013) «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений или орган местного самоуправления. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что 09.08.2013 г. истцы обратились в Администрацию МР Абзелиловский район РБ с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства <адрес> МР Абзелиловский район РБ. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Администрация МР Абзелиловский район РБ отказала в удовлетворении заявлений истцов на основании п.2 ст. 10 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», указав, что истцы не имеют права на однократное бесплатное получение земельных участков для ведения подсобного хозяйства. Как следует из заявлений истцов, они не просили о предоставлении им в аренду земельных участков по этим основаниям. В судебном заседании представитель Администрации МР Абзелиловский район РБ Давлетбаев А.Р. признал, что ответы истцам об отказе в бесплатном однократном предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства были даны ошибочно. При таких условиях суд находит требование Блинкова А.В., Старостина А.М., Старостина Е.М., Пичугиной Е.В. о признании незаконным решения Администрации МР Абзелиловский район РБ № 2087, 2088, 2089, 2090 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в бесплатном однократном предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства незаконным.

Требования истцов об обязании Администрации МР Абзелиловский район РБ заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства в с. Ташбулатово МР Абзелиловский район РБ, площадью 1500 кв.м. суд также находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование своего требования истцы ссылаются на положения ч.2 ст. 34 ЗК РФ, в соответствии с которой граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Как следует из заявлений Блинкова А.В., Старостина А.М., Старостина Е.М., Пичугиной Е.В., поданных в Администрацию МР Абзелиловский район РБ, они просят предоставить им в аренду земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства в населенном пункте <адрес>, то есть приусадебные земельные участки, которые используются в том числе и для возведения жилого дома. Таким образом, в заявлении истцов идет речь о предоставлении земельных участков в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством.

При таких обстоятельствах требования истцов об обязании Администрации МР Абзелиловский район РБ заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> МР Абзелиловский район РБ, площадью <данные изъяты> кв.м. в порядке ст. 34 ЗК РФ не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решения Администрации МР Абзелиловский район РБ № 2087, 2088, 2089, 2090 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Блинкову ФИО13, Пичугиной ФИО14, Старостину ФИО15, Старостину ФИО16 в бесплатном однократном предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства незаконными.

В удовлетворении иска Блинкова ФИО17, Пичугиной ФИО18, Старостина ФИО19, Старостина ФИО20 к Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ об обязании заключить договора аренды земельных участков из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> МР Абзелиловский район РБ, площадью <данные изъяты> кв.м. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья: Ф.Б. Миянов