Решение по делу № 2-31/2017 (2-1231/2016;) от 06.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года                      с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Богдановой Е.Н., с участием адвоката Романовой Н.Н., при секретаре Ибрагимовой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4 о признании права собственности отсутствующим, исключении записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав, что 26 сентября 2001 года по договору купли-продажи его отцом ФИО2 у Башмаковского потребительского общества приобретено нежилое здание «Магазин №2» по адресу: <адрес>. С указанного периода времени, сначала ФИО2, а затем истцом указанное здание используется как складское помещение. 23 декабря 2015 года истец обратился на имя главы администрации МО «Татаробашмаковский сельсовет» с заявлением о предоставлении земельного участка по указанному адресу представив необходимый пакет документов. Между тем, 18 июля 2016 года администрация сельсовета сообщила, что испрашиваемый земельный участок принадлежит иному правообладателю на основании выписки из похозяйственной книги.

Считает, что у ответчика ФИО4 отсутствуют законные основания для использования земельного участка, поскольку спорный земельный участок находился в бессрочном пользовании у Башмаковского потребительского общества, на данном участке стоит объект недвижимости, который истец использует в качестве складского помещения. С учетом изложенного, истец просил признать отсутствующим право собственности ответчика на земельный участок, исключить запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, уполномочил доверенностью Романову Н.Н., которая настаивала на удовлетворении требований истца в полном объеме.

Ответчик ФИО4 и его представитель Уколова И.В. в судебном заседании исковые требования истца не признали, указав, что ФИО4 является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку права истца на земельный участок не нарушал.

Представитель третьего лица Башмаковского потребительского общества ФИО7 в судебном заседании оставила разрешение требований истца на усмотрение суда.

Представитель администрации МО «Татаробашмаковский сельсовет» ФИО8 разрешение требования истца ФИО3 оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в Приволжском районе в судебное заседание не явился, извещен в порядке ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требования не возражал.

Представитель администрации МО «Приволжский район» Астраханской области о дне слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

На основании части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 25.2. Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу части 2 указанной статьи основанием государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является в том числе: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В силу статьи 49 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Как установлено судом и следует из материалов дела, за ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Основанием для регистрации права собственности послужила выписка из похозяйственной книги от 17 августа 2015 года о наличии у ответчика права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно выписке из похозяйственной книги №32, выданной администрацией МО «Татаробашмаковский сельсовет» 17 августа 2015 года ФИО4 принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данная запись в выписке из похозяйственной книги сделана на основании похозяйственной книги №11 за 2007-2011 года, лицевой счет № 1035, №11 за 1997-2001 года, лицевой счет №1037.

В абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрирован за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Истец полагает, что в результате выдачи выписки из похозяйственной книги №32 от 17 августа 2015 года на земельный участок ФИО4 и последующей регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области нарушены его права.

Судом исследовалась похозяйственная книга №11 по сельскому поселению за 2007-2011 года, лицевой счет № 1035 и было установлено, что на странице 44 отражен лицевой счет №1035 на имя ФИО4 Запись имеет неоговоренное исправление.

Лицевой счет №1037 в похозяйственной книге за 1997-2001 года на имя ФИО4 отсутствует. В названной книге отражены лицевые счета с 915 по 973.

Свидетель ФИО9 пояснила в судебном заседании, что сведения в выписку из похозяйственную книги №32 на имя ФИО4 вносились ею без истребования из архива самой похозяйственной книги №11 за 1997-2001 г.г. О том, кем были внесены исправления в похозяйственной книге №11 за 2007-2011 г., ей неизвестно.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 112-ФЗ от 07 июля 2003 г. "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. В похозяйственной книге содержатся сведения, в том числе о площади земельного участка личного подсобного хозяйства.

В п. 32 Приказа Минсельхоза РФ от 11.10.2010 года N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" установлено, что любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике N 69 от 25 мая 1990 года утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов. Согласно п. 1 данных Указаний документом похозяйственного учета является "похозяйственная книга"- форма N 1. Форма N 1 должна вестись в строгом соответствии с настоящими Указаниями. Никакие подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в этих документах не допускаются. Любые исправления и зачеркивание должны быть оговорены и заверены подписью председателя или секретаря исполкома сельского Совета. В соответствии с Указаниями, похозяйственная книга является книгой учета, выписка из похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина прав на земельный участок только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с Указаниями и на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов.

В соответствии с п.39 Указаний от 25.05.1990 г. в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

По смыслу названных положений выписка из похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина прав на земельный участок только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с Указаниями и на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов.

Из содержания пункта 34 Приказа Министерства сельского хозяйства от 11.10.2010 N 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана лишь в форме, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 года П/103, согласно которой в обязательном порядке необходимо указывать вид права, на котором гражданину принадлежит (принадлежал) земельный участок.

Согласно Приказу Министерства Экономического Развития РФ Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 г. N П/103 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок", в выписке должен быть указан документ, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, чего в указанной выписке от 17.08.2015 года сделано не было, и не могло быть сделано, так как земельный участок ФИО4 никогда на праве бессрочного пользования не предоставлялся, выписка из похозяйственной книги сама по себе не является правоустанавливающим документом, следовательно, у ответчика отсутствуют сведения и доказательства о предоставлении ему спорного земельного участка на каком-либо праве в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2287) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Статьей 51 Закона РФ от 06.07.1991 N 1500-1 (ред. от 22.10.1992) "О местном самоуправлении в Российской Федерации", действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, к полномочиям поселковой, сельской администрации были отнесены вопросы: предоставления в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета; регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

Положениями ст. 268 ГК РФ, действовавшей с 01 января 1995 г., также было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Следовательно, основанием возникновения какого-либо права на земельный участок в целях его использования для личного подсобного хозяйства могло служить лишь решение сельской администрации о предоставлении земельного участка, однако, такое решение ответчиком в дело не представлено.

Согласно ст. ст. 28 - 33, 35 ЗК РСФСР, действующего до 29.10.2001 года, земельные участки предоставлялись на основании решения местной администрации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Распоряжения о предоставлении земельного участка ФИО4 за указанные года не имеется.

Судом установлено, что на основании решения администрации Татаробашмакоского сельского совета от 10 июня 1992 года №62 (р) Башмаковскому потребительскому обществу на праве бессрочного пользования принадлежал земельный участок площадью 0,03 га по ул.Пушкина под магазины, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от 14 января 1993 года.

Впоследствии, на основании обращения Башмаковского потребительского общества право бессрочного пользования на земельный участок по адресу: <адрес>.

Суд, проанализировав содержание похозяйственной книги №11 за 1997-2001г.г., приходит к выводу о том, что сведения о номере похозяйственной книги, лицевом счете, указанные в оспариваемой выписке, не соответствуют фактическим данным похозяйственной книги №11 за 1997-2001 г.г. Лицевой счет №1037 похозяйственной книги №11 за 1997-2001г.г. сведений о наличии у ФИО4 в собственности спорного земельного участка не содержит.

Не представлено суду и каких-либо решений о выделении ответчику спорного земельного участка.

Вопреки положениям части 1 статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено относимые и допустимые доказательства, подтверждающие, что на дату вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" ему был предоставлен на каком-либо праве испрашиваемый участок.

Согласно п.9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, для законной регистрации права собственности на земельный участок, в данном случае, необходим факт предоставления гражданину земельного участка для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

Согласно ст. 8 упомянутого закона учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

Исходя из пояснений сторон, свидетеля, материалов дела усматривается, что ФИО4 земельный участок не имел, в с.Татарская Башмаковка проживал с 2008 года, регистрации на территории сельского поселении не имел. Выписка из похозяйственной книги №32 от 17 августа 2015 года не соответствует фактическим данным.

Доказательства обратного ответчиком суду представлено не было.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка ФИО4 в установленном законом порядке.

Данная выписка №32 от 17 августа 2015 года стала основанием для государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок, которому 03 сентября 2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области выдано свидетельство о регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Так как по смыслу ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" выписка из похозяйственной книги должна подтверждать право лица на земельный участок, которое невозможно определить из имеющихся у него документов о предоставлении данного участка, а таких документов ФИО4 представлено не было.

Исходя из содержания Указаний по ведению похозяйственных книг, похозяйственные книги являются книгами учета, а не документами подтверждающими право.

Таким образом, указанная выписка не соответствует требованиям законодательства, не является правоустанавливающим документом, на основании которого возможна регистрация права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, в связи с чем право собственности ответчика ФИО4 на данный земельный участок подлежит прекращению.

Какие-либо доказательства, подтверждающие, что ФИО4 в установленном порядке был предоставлен спорный земельный участок в период с 1997 г. по 2001 г., то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суду не представлены, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

С учетом изложенной правовой позиции, настоящее решение суда само по себе является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

В связи с чем требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФИО4 о признании права собственности отсутствующим, исключении записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок- удовлетворить частично.

Признать право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> отсутствующим.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 23 июня 2017 года.

Судья (подпись) Богданова Е.Н.

СОГЛАСОВАНО.

Судья:

№ 2-31\2017