Решение от 21.12.2016 по делу № 33-7118/2016 от 12.12.2016

Судья Кузнецов А.Г.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 2016 года № 33-7118/2016

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Кяргиевой Н.Н.,

судей Ехаловой Ю.А., Медведчикова Е.Г.,

при секретаре Шевчук Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района Вологодской области на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 05 октября 2016 года с учетом определения от <ДАТА> об исправлении описки, которым исковые требования Теревяйнен В.И. удовлетворены частично.

Теревяйнен В.И. признан не приобретшим право на жилое помещение по адресу: <адрес>, с <ДАТА>.

На администрацию муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района возложена обязанность по предоставлению Теревяйнен В.И. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарно-техническим нормам и правилам, равнозначного общей площади ранее занимаемому Теревяйнен В.И. жилому помещению в порядке, предусмотренном статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации для лиц переселяемых из аварийного жилого фонда.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ехаловой Ю.А., судебная коллегия

установила:

Вступившим в законную силу решением Бабаевского районного суда Вологодской области от <ДАТА> признано незаконным и отменено постановление администрации муниципального образования поселок Сазоново от <ДАТА> №... в части снятия Теревяйнен В.И. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; на администрацию муниципального образования поселок Сазоново возложена обязанность по восстановлению Теревяйнен В.И. в очереди нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет, то есть с <ДАТА>, и предоставлению ему жилого помещения в порядке и в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования поселок Сазоново от <ДАТА> №... Теревяйнен В.И. восстановлен в очереди нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет с <ДАТА> за номером 27; абзац 2 пункта 1 постановления администрации муниципального образования поселок Сазоново от <ДАТА> №... «О рассмотрении жилищных вопросов» отменен.

В связи со сносом признанного аварийным и непригодным для проживания жилого дома по адресу: <адрес>, Теревяйнен В.И. <ДАТА> обратился в суд с иском к администрации муниципального образования поселок Сазоново о предоставлении жилья вне очереди. Просил возложить на администрацию муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района обязанность по предоставлению ему вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарно-техническим нормам и правилам, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В ходе судебного разбирательства истец заявленные требования уточнил и дополнил, просил признать незаконным решение администрации муниципального образования поселок Сазоново о выделении жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, по договору социального найма от <ДАТА> №... в части, его касающейся, восстановить срок для обжалования этого решения; признать его не приобретшим право на жилое помещение по адресу: <адрес>, с <ДАТА>; обязать администрацию муниципального образования поселок Сазоново Чагодощенского муниципального района предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, равнозначное общей площади ранее занимаемому жилому помещению в рамках реализации областной адресной программы №... « Переселение граждан из аварийного жилого фонда в муниципальных образованиях области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на <ДАТА>» как лицу, утратившему аварийное жилое помещение в связи с его сносом.

В судебном заседании истец Теревяйнен В.И. и его представитель по устному ходатайству Ершова Л.М. уточненные исковые требования поддержали. Истец Теревяйнен В.И. пояснил, что в квартире, предоставленной Ш.Т.В., не проживал, коммунальные услуги не платил, в квартире проживает Ш.Т.В. с членами своей семьи, в квартиру его не впускает.

Представители ответчика Леонтьева О.Ю., Вилкова А.В. с исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому оснований для предоставления жилого помещения истцу вне очереди не имеется, оно должно быть предоставлено в установленной очередности, требование о предоставлении вне очереди жилого помещения в рамках реализации областной адресной программы №... «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на <ДАТА>», как лицу, утратившему аварийное жилое помещение в связи с его сносом, считают необоснованным, поскольку в программу включаются жилые дома, признанные в установленном порядке аварийными, программа носит адресный характер, она сформирована и утверждена.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования поселок Сазоново просит решение суда отменить по мотиву неправильного применения норм материального и процессуального права с принятием нового судебного акта об оставлении без удовлетворения исковых требований. Указывает на отсутствие оснований для предоставления истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием у него в собственности или в социальном найме жилого помещения, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит. Предоставление жилья истцу должно производиться с установленной очередностью и без нарушения прав лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед ним. По мнению апеллянта предоставление жилья Теревяйнен В.И. приведет к нарушению прав иных граждан, поставленных на учет нуждающихся в жилых помещениях ранее истца. Обращает внимание, что суд вышел за пределы исковых требований, заявленных истцом, указав о предоставлении вне очереди жилого помещения для лиц, переселяемых из аварийного жилого фонда, в то время как истцом было заявлено о предоставлении вне очереди жилого помещения, как лицу, утратившему аварийное жилое помещение в связи с его сносом.

В возражениях на апелляционную жалобу Теревяйнен В.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, полагая, что Теревяйнен В.И. не приобрел право на жилое помещение, переданное по договору социального найма Ш.Т.В., расположенное по адресу: <адрес>, поскольку фактически в него не вселился, пришел к выводу о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма для лиц, переселяемых из аварийного жилого фонда.

С данным выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Ш.Т.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Теревяйнен В.И. вселен в указанную квартиру как член семьи и зарегистрирован в ней с <ДАТА>.

░░░░░░ ░.░. ░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ 14.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ <░░░░> ░░░ №... ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №... «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░>».

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ №... ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░.░.░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 49,7 ░░.░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 27,3 ░░.░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░> №... ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 56 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░ <░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░> №... ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ <░░░░> ░░ ░░░░░░░ 27.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ №... ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░.░.░. (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ (░░░░░ 1). ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ 3).

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «...», ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░.░.░. ░░ <░░░░> ░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: