Решение по делу № 2-529/2016 (2-8301/2015;) от 06.04.2015

№ 2- 529/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2016 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бех О.В.

при секретаре Максимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска к Лосев А.А., Лосева И.И. о взыскании суммы субсидии,

у с т а н о в и л :

Управление социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска обратилось в суд с иском к Лосеву А.А., Лосевой И.И. о взыскании суммы субсидии, ссылаясь на то, что ответчикам начислена субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг за период: с 01.12.2006г. по 31.05.2007г. в сумме 19788.97 рублей, с 01.06.2007г. по 30.11.2007г. в сумме 19144.02 рубля, с 01.12.2007г. по 31.05.2008г. в сумме 21128.62 рубля, данные суммы перечислены на лицевой счет Лосева А.А.; с 01.06.2008г. по 30.11.2008г. в сумме 17156.22 рубля, с 01.12.2008г. по 31.05.2009г. в сумме 18252.65 рублей, с 01.09.2009г. по 28.02.2010г. в сумме 19900.12 рублей, с 01.03.2010г. по 31.08.2010г. в сумме 17180.58 рублей, 01.09.2010г. по 28.02.2011г. в сумме 16712.22 рубля, 01.03.2011г. по 31.08.2011г. в сумме 21341.72 рубля, с 01.09.2011г. по 29.02.2012г. в сумме 20647.96 рублей, с 01.03.2012г. по 31.08.2012г. в сумме 23142.96 рублей, с 01.09.2012г. по 28.02.2013г. в сумме 21156.02 рубля, данные суммы перечислены на лицевой счет Лосевой И.И. Всего за указанные периоды ответчики получили 235552.06 рублей. Ответчики не уведомили истца о трудовых отношениях ответчика Лосева А.А. с ООО «Ресторация». Вместе с тем, по данным ООО «Ресторация», Лосев А.А. работал на указанном предприятии по совместительству с 01.07.2006г. по 31.05.2013г. На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика Лосева А.А. в пользу истца сумму необоснованно полученной субсидии за период с 01.12.2006г. по 31.05.2008г. в размере 60061.61 рубль, с ответчика Лосевой И.И. сумму необоснованно полученной субсидии за период с 01.06.2008г. по 28.02.2013г. в размере 175490.45 рублей.

В судебном заседании представители истца Анохина Я.В., Карнаухова Л.В. иск поддержали. Представитель ответчиков Сорокин Д.В. иск не признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства
РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 24.12.2014) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В соответствии с пунктом 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 (ред. от 16.03.2013) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии, в том числе:

б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);

в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Согласно пункту 13 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В силу пункта 48 данных Правил, получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

В соответствии с пунктом 49 Правил, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ответчики являлись получателями субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: ответчик Лосев А.А. за периоды с 01.12.2006г. по 31.05.2007г. в сумме 19788.97 рублей, с 01.06.2007г. по 30.11.2007г. в сумме 19144.02 рубля, с 01.12.2007г. по 31.05.2008г. в сумме 21128.62 рубля, всего в сумме 60061.61 рубль, которые были перечислены на его лицевой счет; ответчик Лосева И.И. - за периоды с 01.06.2008г. по 30.11.2008г. в сумме 17156.22 рубля, с 01.12.2008г. по 31.05.2009г. в сумме 18252.65 рублей, с 01.09.2009г. по 28.02.2010г. в сумме 19900.12 рублей, с 01.03.2010г. по 31.08.2010г. в сумме 17180.58 рублей, 01.09.2010г. по 28.02.2011г. в сумме 16712.22 рубля, 01.03.2011г. по 31.08.2011г. в сумме 21341.72 рубля, с 01.09.2011г. по 29.02.2012г. в сумме 20647.96 рублей, с 01.03.2012г. по 31.08.2012г. в сумме 23142.96 рублей, с 01.09.2012г. по 28.02.2013г. в сумме 21156.02 рубля, всего в сумме 175490.45 рублей, которые были перечислены на ее лицевой счет.

Из заявлений ответчиков о начислении субсидий следует, что сообщенные ответчиками сведения являются полными и достоверными, ответчики обязывались в течение 30-ти дней после наступления событий, которые влекут за собой изменение размера субсидии или прекращение ее выплаты, представить в УСЗН соответствующие документы.

По данным ООО «Ресторация» от 22.07.2013г., Лосев А.А. работал в ООО «Ресторация» по совместительству с 01.07.2006г. по 31.05.2013г., имел заработную плату с 01.07.2006г. в размере 6000 рублей, с 01.01.2007г.- 6500 рублей, с 01.01.2013г. по 31.05.2013г.- 1625 рублей (л.д. 94 т.1).

Постановлением ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» от 21.06.2013г. (л.д. 97) отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Лосева А.А. по факту предоставления сведений при начислении субсидий. Из данного постановления следует, что опрошенный по существу Лосев А.А. пояснил, что он выполнял работу экспедитора в одной организации, название которой менялось, он полагал, что работает в одной организации, так как в ООО «Наутилус» и ООО «Ресторация» был фактически один и тот же директор и один и тот же бухгалтер, к которым он обращался за справками о доходах; о том, что в данных справках указан не весь доход, Лосев А.А. не знал.

В материалы дела представлена выписка из решения комиссии по решению спорных вопросов по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Администрации Советского района в г. Красноярске от 02.04.2013г., согласно которому, в назначении субсидии Лосевой И.И. отказано в связи с предоставлением заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений; необоснованно полученные субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг за периоды с 01.06.2007г. по 28.02.2013г. необходимо вернуть на расчетный счет УСЗН Советского района г. Красноярска (л.д. 111).

По данным истца (расчет – л.д. 76- 82 т.2), сумма необоснованно полученной субсидии составила: Лосевым А.А. - 60061.61 рубль, Лосевой И.И.- 175490.45 рублей.

Возражая по иску, представитель ответчиков указывал на то, что и с учетом дохода Лосева А.А. в ООО «Ресторация» ответчики имели право на субсидию.

Представители истца суду пояснили, что основанием для истребования спорных сумм у ответчиков является предоставление ответчиками недостоверной информации о доходах, поэтому не имеет правового значения довод ответчиков о сохранении за ними права на субсидию с учетом совокупного дохода семьи, включающего, в том числе, доход Лосева А.А. в ООО «Ресторация».

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает положения статьи 159 ЖК РФ, согласно которым, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Во исполнение статьи 159 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в соответствии с которыми заявитель (получатель субсидии) несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии предоставления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подпункт "в" пункта 60 Правил).

В пункте 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных пп. "в" п. 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приведенным нормам, возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной (из Обзора апелляционной и кассационной практики судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда за первое полугодие 2013г.).

Принимая во внимание данные ООО «Ресторация» от 22.07.2013г. о доходе Лосева А.А. на данном предприятии: с 01.07.2006г. в размере 6000 рублей, с 01.01.2007г.- 6500 рублей, с 01.01.2013г. по 31.05.2013г.- 1625 рублей (л.д. 94 т.1),

с учетом расчета истца (л.д. 76-82 т.2),

за период с 01.12.2006г. по 31.05.2007г. среднемесячный доход составит 8430 рублей, максимально допустимая доля собственных расходов на оплату ЖКУ от совокупного дохода семьи составит 421.5 рублей (из расчета: 8430 х 5%), за 6 месяцев- 2529 рублей (из расчета: 421.5х6), размер субсидии - 18588.62 рубля (из расчета: 21117.62 ( размер оплаты за ЖКУ за спорный период)- 2529 (собственный платеж)), размер необоснованно представленной субсидии -1200.35 рублей (из расчета: 19788.97 рублей (фактически предоставленная субсидия)- 18588.62);

за период с 01.06.2007г. по 30.11.2007г. среднемесячный доход составит 14545.33 рубля, максимально допустимая доля собственных расходов на оплату ЖКУ от совокупного дохода семьи составит 727.26 рублей (из расчета: 14545.33 х 5%), за 6 месяцев- 4363.59 рублей (из расчета: 727.26 х6), размер субсидии - 17244.02 рубля (из расчета: 21607.62 ( размер оплаты за ЖКУ за спорный период)- 4363.59 (собственный платеж)), размер необоснованно представленной субсидии -1899.99 рублей (из расчета: 19144.02 рублей (фактически предоставленная субсидия)- 17244.02);

за период с 01.12.2007г. по 31.05.2008г. среднемесячный доход составит 14968 рубля, максимально допустимая доля собственных расходов на оплату ЖКУ от совокупного дохода семьи составит 748.4 рублей (из расчета: 14968х 5%), за 6 месяцев- 4490.4 рублей (из расчета: 748.4 х6), размер субсидии - 19178.62 рубля (из расчета: 23669.02 (размер оплаты за ЖКУ за спорный период)- 4490.4 (собственный платеж)), размер необоснованно представленной субсидии -1950 рублей (из расчета: 21128.62 рублей (фактически предоставленная субсидия)- 19178.62);

за период с 01.06.2008г. по 30.11.2008г. среднемесячный доход составит 19460.66 рублей, максимально допустимая доля собственных расходов на оплату ЖКУ от совокупного дохода семьи составит 973.03 рубля (из расчета: 19460.66 х 5%), за 6 месяцев- 5838.19 рублей (из расчета: 973.03 х6), размер субсидии - 15206.21 рубль (из расчета: 21044.4 (размер оплаты за ЖКУ за спорный период)- 5838.19 (собственный платеж)), размер необоснованно представленной субсидии -1950.01 рубль (из расчета: 17156.22 рубля (фактически предоставленная субсидия)- 15206.21);

за период с 01.12.2008г. по 31.05.2009г. среднемесячный доход составит 19707 рублей, максимально допустимая доля собственных расходов на оплату ЖКУ от совокупного дохода семьи составит 985.35 рубля (из расчета: 19707х 5%), за 6 месяцев- 5912.1 рубль (из расчета: 985.35 х6), размер субсидии - 16302.65 рублей (из расчета: 22214.75 (размер оплаты за ЖКУ за спорный период)- 5912.1 (собственный платеж)), размер необоснованно представленной субсидии -1950 рубль (из расчета: 18252.65 рубля (фактически предоставленная субсидия)- 16302.65);

за период с 01.09.2009г. по 28.02.2010г. среднемесячный доход составит 20228.52 рубля, максимально допустимая доля собственных расходов на оплату ЖКУ от совокупного дохода семьи составит 1011.42 рубля (из расчета: 20228.52 х 5%), за 6 месяцев- 6068.55 рублей (из расчета: 1011.42 х6), размер субсидии - 18337.87 рублей (из расчета: 24406.42 (размер оплаты за ЖКУ за спорный период)- 6068.55 (собственный платеж)), размер необоснованно представленной субсидии -1562.25 рублей (из расчета: 19900.12 рубля (фактически предоставленная субсидия)- 18337.87);

за период с 01.03.2010г. по 31.08.2010г. среднемесячный доход составит 21947.14 рублей, максимально допустимая доля собственных расходов на оплату ЖКУ от совокупного дохода семьи составит 2194.71 рубль (из расчета: 21947.14 х 10%), за 6 месяцев- 13168.28 рублей (из расчета: 2194.71 х6), размер субсидии - 13280.56 рублей (из расчета: 26448.84 рубля (размер оплаты за ЖКУ за спорный период)- 13168.28 (собственный платеж)), размер необоснованно представленной субсидии -3900.02 рубля (из расчета: 17180.58 рубля (фактически предоставленная субсидия)- 13168.28);

за период с 01.09.2010г. по 28.02.2011г. среднемесячный доход составит 23835.16 рублей, максимально допустимая доля собственных расходов на оплату ЖКУ от совокупного дохода семьи составит 2383.51 рубль (из расчета: 23835.16 х 10%), за 6 месяцев- 14301.09 рублей (из расчета: 2383.51 х6), размер субсидии - 12812.25 рублей (из расчета: 27113.34 рубля (размер оплаты за ЖКУ за спорный период)- 14301.09 (собственный платеж)), размер необоснованно представленной субсидии -3899.97 рублей (из расчета: 16712.22 рубля (фактически предоставленная субсидия)- 12812.25);

за период с 01.03.2011г. по 31.08.2011г. среднемесячный доход составит 20720.34 рубля, максимально допустимая доля собственных расходов на оплату ЖКУ от совокупного дохода семьи составит 2072.03 рубля (из расчета: 20720.34 х 10%), за 6 месяцев- 12432.18 рублей (из расчета: 2072.03 х6), размер субсидии - 16882.08 рублей (из расчета: 29314.26 рублей (размер оплаты за ЖКУ за спорный период)- 12432.18 (собственный платеж)), размер необоснованно представленной субсидии -4459.64 рубля (из расчета: 21341.72 рубля (фактически предоставленная субсидия)- 16882.08);

за период с 01.09.2011г. по 29.02.2012г. среднемесячный доход составит 21644.59 рублей, максимально допустимая доля собственных расходов на оплату ЖКУ от совокупного дохода семьи составит 2164.45 рубля (из расчета: 21644.59 х 10%), за 6 месяцев- 12986.75 рублей (из расчета: 2164.45 х6), размер субсидии - 16747.97 рублей (из расчета: 29734.72 рубля (размер оплаты за ЖКУ за спорный период)- 12986.75 (собственный платеж)), размер необоснованно представленной субсидии -3899.99 рубля (из расчета: 20647.96 рубля (фактически предоставленная субсидия)- 16747.97);

за период с 01.03.2012г. по 31.08.2012г. среднемесячный доход составит 20307.83 рубля, максимально допустимая доля собственных расходов на оплату ЖКУ от совокупного дохода семьи составит 1827.7 рублей (из расчета: 20307.83 х 9%), за 6 месяцев- 10966.22 рубля (из расчета: 1827.7 х6), размер субсидии - 19932.94 рубля (из расчета: 30599.16 рубля (размер оплаты за ЖКУ за спорный период)- 10966.22 (собственный платеж)), размер необоснованно представленной субсидии -3510.02 рубля (из расчета: 23142.96 рубля (фактически предоставленная субсидия)- 19932.94);

за период с 01.09.2012г. по 28.02.2013г. среднемесячный доход составит 26592.62 рубля, максимально допустимая доля собственных расходов на оплату ЖКУ от совокупного дохода семьи составит 2659.26 рубля (из расчета: 26592.62 х 10%), за 6 месяцев- 15955.57 рублей (из расчета: 2659.26 х6), размер субсидии - 17256.07 рублей (из расчета: 33211.64 рубля (размер оплаты за ЖКУ за спорный период)- 15955.57 (собственный платеж)), размер необоснованно представленной субсидии -3896.95 рубля (из расчета: 21156.02 рубля (фактически предоставленная субсидия)- 17256.07).

Ответчики не представили суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для удовлетворения заявленного иска в указанной части.

Принимая во внимание то, что вследствие предоставления ответчиками неполных сведений, им незаконно начислена и выплачена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков суммы данных субсидий: с Лосева А.А. - 5050.34 рубля (за период с 01.12.2006г. по 31.05.2008г.), с Лосевой И.И. - 29028.85 рублей (за период с 01.06.2008г. по 28.02.2013г.).

В связи с удовлетворением иска, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина с ответчика Лосева А.А. в размере 400 рублей, с ответчика Лосевой И.И. в размере 1070.86 рублей (в порядке статьи 333.19 НК РФ, статьи 103 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Управления социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска удовлетворить частично.

Взыскать с Лосев А.А. в пользу Управления социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска 5050 рублей 34 копейки в счет возврата необоснованно полученной субсидии.

Взыскать с Лосева И.И. в пользу Управления социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска 29028 рублей 85 копеек в счет возврата необоснованно полученной субсидии.

Взыскать с Лосев А.А. в доход местного бюджета 400 рублей в счет госпошлины.

Взыскать с Лосева И.И. в доход местного бюджета 1070 рублей 86 копеек в счет госпошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий      Бех О.В.