Решение от 28.01.2020 по делу № 33-843/2020 от 24.12.2019

Судья Юсупова Н.С. Дело 33-843/2020 (33-14198/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«28» января 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ильиных Е.А.

судей Дегтяревой Л.Б., Чикаловой Е.Н.

при секретаре Лукьяненко К.Д.

с участием прокурора Шиш Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №45 общеразвивающего вида г.Владивостока», администрации г.Владивостока об устранении нарушений требований пожарной безопасности

по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 23 августа 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав объяснения представителя администрации г.Владивостока – Офицерову О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурора Фрунзенского района г. Владивостока обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с названным иском, указав, что по результатам проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБДОУ «Детский сад №45 общеразвивающего вида г.Владивостока» выявлены нарушения. Просил возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №45 г. Владивостока», расположенное по адресу: г.Владивосток, ул.Казанская, д.5 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: на путях эвакуации во всех коридорах и лестничных клетках здания на всех этажах установить указательные элементы фотолюминесцентной эвакуационной системы (ФЭС) обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы, а именно: знаки пожарной безопасности указывающие места размещения средств противопожарной защиты (огнетушителей, пожарных шкафов, кнопок включения установок (систем) пожарной автоматики, мест размещения телефонов, по которым можно вызвать пожарную охрану); направляющие линии и стрелки на путях эвакуации, линии обозначающие контурдверей эвакуационных выходов; знаки указывающие как открываются двери; поэтажное цифровое обозначение этажей здания; сигнальная разметка с чередующимися зигзагообразными полосами ("елочка") зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации. Указанные элементы должны быть выполнены из фотолюминесцентных материалов, монтаж которых осуществляется лицами, имеющими соответствующую лицензию на данный вид работ согласно разработанного проекта; в помещениях здания дошкольной образовательной организации подкласса Ф1.1. заменить декоративные отделочные материалы покрытия полов с более низкой пожарной опасностью, чем КМ 2; во всех коридорах и проходах здания на всех этажах, служащих для эвакуации людей, установить аварийное эвакуационное освещение; произвести работы по замене кабелей и проводов систем противопожарной защиты, проложенные одиночно и групповой, несоответствующие пожарной опасности по нераспространению горения и дымообразования; из помещений группы на 2-м этаже здания (помещений № 4, 13 согласно тех. паспорта) необходимо оборудовать 2-й (запасной) эвакуационный выход соответствующий требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам; из помещений группы на 1-м этаже здания (помещений №5 согласно тех. паспорта) необходимо оборудовать 2-й (запасной) эвакуационный выход соответствующий требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам; в здании детского сада шлейфы пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики необходимо проложить отдельно от линий электрических кабелей с напряжением ПО В и более в одном кабель канале. Просил возложить обязанность на администрацию города Владивостока по обеспечению финансирования (выделению денежных средств) необходимого для устранения указанных выше нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель администрации <адрес> в судебном заседании иск не признала.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя МБДОУ «Детский сад №45 общеразвивающего вида г.Владивостока» и представителя Управления муниципальной собственности г.Владивостока

Судом постановлено решение, с которым на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №45 г.Владивостока», расположенное по адресу: г.Владивосток, ул.Казанская, д.5 возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в помещениях здания дошкольной образовательной организации подкласса Ф1.1. заменить декоративные отделочные материалы покрытия полов с более низкой пожарной опасностью, чем КМ 2; во всех коридорах и проходах здания на всех этажах, служащих для эвакуации людей, установить аварийное эвакуационное освещение; произвести работы по замене кабелей и проводов систем противопожарной защиты, проложенные одиночно и групповой, несоответствующие пожарной опасности по нераспространению горения и дымообразования; из помещений группы на 2-м этаже здания (помещений № 4, 13 согласно тех. паспорта) необходимо оборудовать 2-й (запасной) эвакуационный выход соответствующий требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам; из помещений группы на 1-м этаже здания (помещений №5 согласно тех. паспорта) необходимо оборудовать 2-й (запасной) эвакуационный выход соответствующий требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам; в здании детского сада шлейфы пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики необходимо проложить отдельно от линий электрических кабелей с напряжением ПО В и более в одном кабель канале.

На администрацию города Владивостока возложена обязанность по обеспечению финансирования (выделению денежных средств), необходимого для устранения указанных выше нарушений требований пожарной безопасности.

С постановленным по делу решением не согласился представитель администрации г. Владивостока, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, отделом надзорной деятельности Фрунзенского района г. Владивостока УНД Главного управления МЧС России по Приморскому краю с выходом на место проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБДОУ «Детский сад №45 общеразвивающего вида г. Владивостока», расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Казанская, д.5, учредителем которого является администрация г. Владивостока выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые нарушают права несовершеннолетних на безопасные условия обучения.

20.07.2017 заведующей МБДОУ «Детский сад №45 г.Владивостока» отделом надзорной деятельности Фрунзенского района г. Владивостока УНД Главного управления МЧС России по Приморскому краю внесено предписание № 81/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности до 15.05.2018, которые фактически не устранены в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя – администрации г. Владивостока, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с иском.

По результатам судебной строительно-технической экспертизы установлено, что с технической точки зрения устройство дополнительных эвакуационных выходов в МБДОУ «Детский сад №45 общеразвивающего вида г. Владивостока» из помещений группы на 2 этаже (помещений группы №4,13 согласно тех. Паспорта) и на 1-ом этаже здания (помещений №5 согласно тех. Паспорта) в рамках многоквартирного дома №5 по ул. Казанской в г. Владивосток возможно. Для организации дополнительных эвакуационных выходов необходимо рассмотреть возведение конструкций двухмаршевых наружных лестниц 3-го типа. Лестницы следует выполнить из негорючих материалов, с соблюдением требований по пожарной безопасности для зданий класса Ф1.1. Конструкции лестниц предусмотреть на отдельно стоящем фундаменте без передачи нагрузок на несущие стены. Выходы с эвакуационных путей следует предусмотреть на дворовую территорию жилого дома № 4 по улице Стрельникова. Окончательные решения о варианте и выборе конструкций лестниц необходимо принимать в соответствии с расчетом пожарного риска и предварительно разработанным проектом.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 1, 20, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктами 6,9 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 №1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста», статьей 16 Федерального закона от 06.10.2006 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, статьями 30,32,46 Устава города Владивостока пришел к правильному выводу о правомерности заявленных прокурором исковых требований, и удовлетворил их, возложив на администрацию г. Владивостока и МБДОУ «Детский сад №45 общеразвивающего вида г. Владивостока» обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, поскольку неисполнение ответчиками обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности нарушает право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, гарантированное Федеральным законом «О пожарной безопасности».

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, обоснованы нормами права, регулирующими спорные правоотношения, и доказательствами, исследованными в судебном заседании, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения суда, выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают и основанием для отмены решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и надлежаще оценив представленные доказательства, разрешил спор в соответствии с законом, нарушений норм процессуального права по делу не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░