Решение по делу № 2а-666/2020 от 09.07.2020

УИД 04RS0008-01-2020-000985-79                                                            № 2а-666-2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Заиграево                                                      07 августа 2019 года

          Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Григорьевой В.В., при секретаре Амбаеве А.Г.,

с участием представителя административного истца Стафеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления образования МО «Заиграевский район» к Заиграевскому РОСП УФССП России по Республике Бурятия об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

    Администрации МО «Заиграевский район» обратилась в суд, указывая, что на основании решения Заиграевского районного суда от 04.12.2018 года обязано устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Шпалозаводская СОШ». Возбуждено исполнительное производство, в течении 5 дней решение суда не исполнено, постановлением судебного пристава-исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Вместе с тем решение суда исполнено частично, полагает, что взыскание исполнительского сбора нарушает права должника. Просит уменьшить исполнительский сбор по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании представитель административного истца администрации МО «Заиграевский район» Стафеева А.В. иск поддержала по указанным в нем основаниям, просила снизить сумму исполнительского сбора в связи с наличием дефицита бюджета на 2020 год.

Представитель административного ответчика Заиграевского РОСП УФССП по Республике Бурятия судебный пристав-исполнитель Божко С.П. в суд не явилась просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судом определено о рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

     В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу приведенной нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 6 указанной нормы должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 данной статьи).

Исполнительский сбор, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, является мерой публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным (часть 9 статьи 112).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 04.12.2018 года в срок до 16.10.2019 года: 1) МБОУ «Шпалозаводская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации МО «Заиграевский район» обязано устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- привести ограждение школы в соответствии требований п.3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- провести асфальтирование въездов, входа на территорию школы, а также проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников;

- обеспечить территорию школы наружным искусственным освещением;

- оборудовать раздаточную зону пищеблока мармитом;

- оборудовать кондитерский цех пищеблока тестомесом;

- провести замену 73 оконных блоков в учебных кабинетах начальных классов, кабинетах №4, №6, коридорах 1-го и 2-го этажей, актовом зале, пищеблоке, провести замену стеклополотен с нарушенной целостностью, исключить использование составных стекол на окнах;

- обеспечить выполнение п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 в части обеспечения каждого обучающегося рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом; соответствия ученической мебели росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики;

- заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- произвести замену ученических стульев в кабинете информатики на кресла (стулья) в соответствии с требованиями п.п. 9.5, 9.6, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

- установить в соответствии с требованиями п.4.27., п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами в помещениях начальных классов, биологии, мастерской, кабинете домоводства, лаборантских;

- оборудовать вытяжным шкафом кабинет химии;

- оборудовать софитами классные доски в 10 учебных кабинетах;

2) администрацию МО «Заиграевский район» в случае недостаточности денежных средств МБОУ «Шпалозаводская СОШ», Управления образования администрации МО «Заиграевский район» осуществить финансирование указанных мероприятий.

Решение суда вступило в законную силу 10.01.2019 года, исполнительный лист серии ФС№ выдан ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в отношении Управления образования МО «Заиграевский район».

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Также должнику было предложено при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт исполнительских действий об исполнении требований исполнительного документа в части.

В этот же день судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП по РБ Божко С.П. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника.

ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, направлено требование об исполнении судебного акта.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю направлена информация о частичном исполнении решения суда и предстоящим в летний период 2020 года в связи с отсутствием финансовых средств.

При рассмотрении дела стороной истца представлены документы о несбалансированности бюджета на 2020 год и обеспеченности расходов менее 75%.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что в 5-дневный срок решение суда не исполнено. После истечения указанного срока, установлено частичное исполнение требований исполнительного документа.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, учитывая степень вины должника, а также то, что он является органом местного самоуправления, наличие доказательств, свидетельствующих о принятии, по мнению суда, должником достаточных мер к своевременному исполнению в добровольном порядке требований исполнительного документа, а также обстоятельств, не позволивших исполнить исполнительный документ в установленный срок (дефицит бюджета района), частичное исполнение решения суда суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для снижения исполнительского сбора на 1/4 от размера исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем и удовлетворению административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179,180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Административный иск Управления образования МО «Заиграевский район» к Заиграевскому РОСП УФССП России по Республике Бурятия об уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

    Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации МО «Заиграевский район» по исполнительному производству №4975/20/03007-ИП от 04.02.2020 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ до 37500 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                         подпись                                         В.В. Григорьева

Копия верна. Судья                                                               В.В. Григорьева

Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2020 года.