Решение по делу № 2-1109/2017 от 01.02.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.04.2017 года Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Лобановой Ю.В.

при секретаре Нахапетян И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1109/17 по исковому заявлению К.О.В. к МВД РФ, ГУ МВД России по Самарской области о признании решения в части незаконным, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

К.О.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что дата Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по адрес №..., утвержденной распоряжением начальника ГУ МВД России по адрес от дата. №... ему предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере *** руб. Истец считает, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения выплачена ему не в полном размере, в связи с тем, что при расчете размера социальной выплаты комиссия определила потребность истца в жилой площади в размере *** кв.м., посчитав, что у истца в социальном найме имеется жилое помещение общей площадью *** кв.м. С данным выводом комиссии не согласен. Поскольку он противоречит документам, представленным истцом для рассмотрения комиссией. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по самарской области (протокол №... от дата.) К.О.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из расчета 6 членов семьи. В настоящее время К. и его семья (шесть человек) проживают в нежилом помещении по адресу: адрес. Которое согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация», по материалам архивного фонда имеет назначение лечебно-санитарное, общая площадь *** кв.м., основная площадь *** кв.м. При обращении истца в Администрацию сельского поселения Верхняя Подстепновка для заключения договора социального найма на занимаемого помещения было установлено, что в помещении по адресу: адрес является не жилым помещением. В связи с чем органом местного управления истцу было отказано в заключении договора социального найма на данное помещение. По сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом Волжского муниципального района адрес решение о переводе помещения по адресу адрес из нежилого в жилое не принималось. Истцом был получен технический паспорт объекта недвижимого имущества из которого следует. Что помещение по адресу: адрес была произведена реконструкция, однако решение о реконструкции указанного помещения компетентными органами не принималось. Данные обстоятельства имеют существенное значение для принятия правильного решения определения размеры выплаты, поскольку при принятии решения комиссия исходила, из того, что К. и его семья занимают жилое помещение, площадью *** кв.м. Однако, при рассмотрении вопроса об определении размера социальной выплаты предоставленным документам, подтверждающим правовой статус занимаемого истцом помещения, комиссия не дала оценки, необоснованно установив, что истец имеет жилое помещение на условиях договора социального найма. При таких обстоятельствах решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес от дата №..., утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по адрес от дата №..., истцу предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере *** руб. нельзя признать законным. В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от дата № 247-ФЗ истец имеет право на дополнительную площадь жилого помещения размером 15,00 кв. м., имеет специальное звание - полковник полиции. Таким образом расчет единовременной социальной выплаты следовало бы производить по формуле *** кв. метров - общая площадь жилого помещения (пункт 29 постановления Правительства Российской Федерации от дата №...); С = *** рублей - размер средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади по адрес на момент рассмотрения; Кп = 1,77 - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения по адрес на момент расчета; Кс = 1,5 - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета. Сумма, полагаемая к выплате истцу должна составлять составляет *** рублей ***). Принимая во внимание, что решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата. №... принято решение о выплате истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере *** руб., размер недовыплаченной социальной выплаты составляет *** руб. Просит признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес от дата. №... в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения К.О.В. незаконным. Взыскать с ответчика единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере *** руб.

В судебном заседании представитель истца М.С.К., действующий на основании доверенности от дата. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ МВД России по адрес в судебном заседании по доверенности Ю.Е.В. поддержала письменные возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании свидетель З.М.В. пояснила суду, что является председателем адрес по адресу адрес К. знает с дата. с момента, когда они заселились в дом, данное помещение ранее было медпунктом, на сегодняшний день данное помещение считается не жилым, вход в помещение отдельный, поскольку вход с подъезда закрыт, медпункт переехал. К. с заявлением о переводе помещения из нежилого в жилое не обращался. Начисления квартплаты производится по тарифам, как и всем за жилое помещение, ему присвоен №... как квартире..

В судебном заседании свидетель Н.Т.М., пояснила, что является соседкой семьи К., проживает с дата. на втором этаже, семья К. на первом этаже, вход в квартиру с улицы. Над входом крыльцо их балкон и комната, у К. холл. Ранее тут находилась больница, в которую она постоянно ходила, поскольку является жительницей поселка, квартиру она купила приватизированную уже. Дом примерно построен в дата., помещение истца и рядом нежилые помещения. Остальные квартиры, №... присвоили, когда квартира была коммунальной. Помещение, которое занимает семья К. было помещение ФАП, потом почтой.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от дата N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пункт 1 Правил устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

    Предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД предусмотрено ст. 4 Федерального закона от дата № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о социальных гарантиях правила предоставления единовременной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец проходит службу в органах внутренних дел с датаг. и по настоящее время.

В период прохождения службы дата. истец обратился в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет для получения единовременной выплаты.

Из представленных вместе с заявлением документов следовало, что выслуга лет в календарном исчислении на момент рассмотрения заявления составила 25 лет 10 месяцев 13 дней. Истец вместе с семьей зарегистрирован в трехкомнатной неприватизированной квартире по договору социального найма общей площадью *** кв.м. по адресу: адрес. На данной площади зарегистрировано 6 человек, в том числе дочь Е., дата.р., которая дата. закончила свое очное обучение, то есть на каждого приходится по *** кв.м.

Документов, что данный договор является недействительным, расторгнут, кем-либо оспаривался истцом ответчику не предоставлялось, так же как и в суд.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях единовременная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Решением ЦЖБК ГУ МВД от дата, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД от дата №... постановлено принять К.О.В. на учет для получения социальной выплаты с учётом даты принятия на учет в ФГКУ УВО ГУ МВД дата. №....

Согласно ч. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

    Решением ЦЖБК от дата. (протокол №... от дата.), утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по адрес от дата. №... истцу предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере *** руб.

В обоснование принятого решения, комиссия указала, что при расчете потребности в жилой площади учитывалось, что К.О.В. с со своей семьей зарегистрирован в трехкомнатной неприватизированной квартире по договору социального найма общей площадью *** кв. м. по адресу: адрес. На данной площади зарегистрировано 6 человек, в том числе дочь К.Е.О., дата.р., которая дата закончила свое очное обучение.

Таким образом, на момент Решения ЦЖБК в социальном найме у семьи Истца имелось: *** кв. м.(73.7-12.283).

В соответствии с п. 29 Правил в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3, 4 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В то же время судом установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от дата, заключенного между МУП «Волжсксельхознадзор» (наймодатель) и К.О.В. (наниматель) наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи во владение и бессрочное пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: адрес

При этом из п. 2.1. Договора от дата следует, что переход права собственности на занимаемое по настоящему договору жилое помещение не влечет расхождения или изменения настоящего договора.

Из контрольного обследования, проведенного дата ФГУП «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ», следует, что по материалам архивного фонда обследованное помещение имеет характеристики: назначение: лечебно-санитарное, общая площадь – *** кв.м; основная площадь – *** кв.м; вспомогательная – *** кв.м. Вышеуказанное помещение используется как жилое помещение.

В судебном заседании обозревалась техническая документация на дом.

Согласно материалам дела недвижимое имущество — помещение, расположенное по адресу: адрес по состоянию на дата зарегистрировано в реестре муниципальной собственности муниципального района адрес под номером №....

Согласно техническому паспорту на дата вышеуказанное помещение является нежилым, в нем произведена перепланировка, переустройство, используется как жилое, документы о переводе нежилого помещения в жилое не предъявлены. Помещение имеет ванную комнату, кухню, комнаты.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что перепланировку помещения произвел истец.

Согласно лицевого счета №... адрес неприватизирована, имеет площадь *** кв.м, фактически в ней проживает 5 человек.

К.О.В. и члены его семьи К.Н.Ю., дата.р., К.Е.О., дата.р., К.И.О., датар., К.Т.О., дата г.р., К.В.О., дата г.р. имеют регистрацию по месту жительства по адресу: адрес

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.(ст.16 ЖК РФ).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. (Ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от дата N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Разделами II и III Положения установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, и, соответственно, требования, которые характеризуют жилое помещение как непригодное для проживания.

В силу п. п. 7, 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

К.О.В. снят с учета очередников ГУ МВД России по самарской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно выписки из протокола решения ЦЖБК ГУ МВД России по самарской области от дата. №.../с, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по адрес от дата. №....

Суд принимает во внимание, что истец использует нежилое помещение как квартиру, при этом она отвечает понятию квартира, произвел в ней перепланировку и переустройство самостоятельно, производит за него оплату как за квартиру, помещение имеет номер как квартира, с требованиями о выселении истца из указанного помещения никто не обращался, каких - либо доказательств об обращении истца в надлежащие органы за переводом помещение из нежилого в жилое, его приватизации материалы дела не содержат. Кроме того, на момент принятия Решения ЦЖБК истец проживал в помещении по Договору от дата и у ответчика не имелось основания не учитывать данный факт.

Довод истца о том, что он не сможет реализовать свое право на приватизацию указанного помещения судом не принимается, так как документов об отказе в приватизации помещения суду не представлено, как и отказа надлежащего органа в переводе помещения из нежилого в жилое.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований К.О.В. не имеется, поскольку решение ЦЖБК о размере социальной выплаты принималось с учетом размера общей площади жилого помещения, занимаемого истцом. ГУ МВД при принятии решения учитывалось фактическое наличие Договора от дата, поскольку сведения о его расторжении, признании ничтожным (недействительным) на момент принятия решения отсутствовали.

Поскольку решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес от дата. принято в соответствии с законом и в пределах представленных полномочий, права и свободы заявителя данным решением не нарушены, совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований К.О.В. отсутствует, требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.О.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Судья                      Лобанова Ю.В.