Решение от 16.12.2019 по делу № 3а-368/2019 от 06.11.2019

Дело № 3а-368/2019

25ОS0000-01-2019-000464-95

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Пилипенко Е.В.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бриз» к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л:

ООО «Бриз» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами № и №, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – здание, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 октября 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 21050873,50 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 11362474,45 рублей.

Установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчетах «...» ... от 19 сентября 2019 года №№ 76-19 и 75-19.

Так по состоянию на 18 марта 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 7717000 рублей, по состоянию на 18 февраля 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 4982000 рублей.

Полагает, что существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельных участков нарушает права и законные интересы общества, поскольку это влечет увеличение арендной платы, исчисляемой на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Просит установить на период с 1 января 2019 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 370 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – здание, участок находится примерно в 58 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 7717 000 рублей по состоянию на 18 марта 2019 года и кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1819 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – здание, участок находится примерно в 48 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4982 000 рублей по состоянию на 18 февраля 2019 года.

В судебное заседание представители административных ответчиков- департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

При указанных обстоятельствах в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края представлен отзыв на административный иск, согласно которому департамент возражает против заявленных требований в связи с тем, что постановление № 5-П в настоящее время действует и никем не оспорено.

В судебном заседании представитель административного истца Струков А.Ю. на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока Карпенко В.О. возражала против удовлетворения административного иска.

Допрошенная в судебном заседании ФИО, проводившая оценку земельных участков, пояснила, что ею подготовлены отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и №. В соответствии с методическими рекомендациями для государственной кадастровой оценки все участки оцениваются как находящиеся в собственности у муниципального образования. При этом в отчете указано, что заявитель владеет земельными участками на праве аренды. Объект-аналог, находящийся в собственности, не требует никаких корректировок. Специалист не имеет права оценивать муниципальную собственность как находящуюся в аренде. Если административный истец хотел бы продать участок, тогда бы специалист оценивала право аренды, а для определения кадастровой стоимости оценивается только право собственности.

Выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 13 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Бриз» на основании договора аренды земельного участка № 28-Ю-23881, заключенного 25 апреля 2019 года с департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3370 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – здание, участок находится примерно в 58 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Также на основании договора аренды земельного участка № 28-Ю-23860, заключенного 23 апреля 2019 года между ООО «Бриз» и департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1819 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты придорожного сервиса, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – здание, участок находится примерно в 48 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Срок аренды установлен по 12 октября 2085 год (пункты 1.3 договоров), размер арендной платы рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края в разрезе населенных пунктов; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края в разрезе кадастровых кварталов. Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.

На основании акта ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю № 25-0-1-133/3001/2019-896/1 от 18 марта 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена, утверждена и сведения о ней внесены в Единый государственный реестр недвижимости 18 марта 2019 года.

На основании акта ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю № 25-0-1-133/3001/2019-406/1 от 18 февраля 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена, утверждена и сведения о ней внесены в Единый государственный реестр недвижимости 18 февраля 2019 года.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю 22 октября 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена в соответствии с вышеуказанными актами в размере 21050873,50 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 11362474, 45 рублей.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с абзацами 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, частью 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.

Согласно представленным ООО «Бриз» отчетам от 19 сентября 2019 года №№ 76-19 и 75-19, составленным оценщиком ... («...» ...), рыночная стоимость земельного участка площадью 3370 кв.м с кадастровым номером № по состоянию на 18 марта 2019 года составляет 7 717 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка площадью 1819 кв.м с кадастровым номером № по состоянию на 18 февраля 2019 года составляет 4 982 000 рублей.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности и признает их достоверными доказательствами.

Указанные заключения выполнены экспертом ..., имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, указанные заключения отвечают признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка.

Вопреки доводам представителя заинтересованного лица – администрации города Владивостока, экспертом проведен подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных экспертом при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также в заключении оценщиком объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками не доказано, что представленные административным истцом отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 19 сентября 2019 года №№ 76-19 и 75-19 имеют недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемых объектов недвижимости, принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости земельных участков, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчетов, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 18 марта 2019 года в размере 7 717 000 рублей и земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 18 февраля 2019 года в размере 4 982 000 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленных отчетов.

Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав общества, поскольку оно является плательщиком арендной платы, которая исчисляется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО «Бриз» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 7 717000 рублей и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 4 982 000 рублей.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является дата первого обращения заинтересованного лица в суд или в Комиссию по рассмотрению споров.

Поскольку ООО «Бриз» обращалось с соответствующими заявлениями в Комиссию по рассмотрению споров 20 сентября 2019 года, установленная судом кадастровая стоимость земельных участков подлежит применению с 1 января 2019 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 3 370 ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ – ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 58 ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7717 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 2019 ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 1819 ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ – ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 48 ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4982 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ № ░░░░░░░ 20 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░