Решение по делу № 12-15/2021 от 25.08.2021

Дело №12-15/2021

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2021 Рі.                     Рі. Кашин Тверской области

Судья Кашинского межрайонного суда Тверской области Чеботарева Т.А,

с участием прокурора Фомина А.А.,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Васильева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области, расположенного по адресу: Тверская область, г. Кашин, наб. Судейская, д. 1/2, протест Кашинского межрайонного прокурора на постановление Врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Кашинский» Королева В.С. от 16 августа 2021 г. о привлечении Васильева С.Н. к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Постановлением Врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Кашинский» Королева В.С. от 16 августа 2021 г. Васильев С.Н. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Кашинский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Кашинский» Королевым В.С. в отношении Васильева С.Н., прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ.

В протесте указано, что в соответствии со статьёй 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность влечёт административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до сумма прописью или административный арест на срок до пятнадцати суток. Как установлено должностным лицом МО МВД России «Кашинский» К.С.Н. 1 августа 2021 г. в 17 часов 35 минут находился в общественном месте возле дома, расположенного по адресу: <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и имел признаки алкогольного опьянения: неопрятный внешний вид, запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, шаткая походка, нарушение речи. В обоснование доказанности вины Васильева С.Н. положены протокол об административном правонарушении от 16 августа 2021 г., согласно которому 16 августа 2021 г. Васильев С.Н. находился в общественном месте возле дома по адресу: <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и имел признаки алкогольного опьянения: неопрятный внешний вид, запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, шаткая походка, нарушение речи; заявление Ш.Ф.Д. от 16 августа 2021 г.; рапорт полицейского ОППСП Г.В.С. от 16 августа 2021 г.; рапорт полицейского У.И.И.. от 16 августа 2021 г.; протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 16 августа 2021 г. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении были нарушены требования статей 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ. Согласно части 6 статьи 27.12.1 КоАП РФ критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что шцо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, и порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Порядок направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административное освидетельствование, регулируется Правилами направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. №37. Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения в соответствии с частью 7 статьи 27.12.1 КоАП РФ прилагается к соответствующему протоколу. Копия акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения вручается лицу, в отношении которого он был составлен. Как усматривается из материалов дела, Васильев С.Н. был доставлен в дежурную часть 16 августа 2021 г. в 18 часов 25 минут. В этот же день полицейским ОППСМ МО МВД России «Кашинский» Г.В.С. составлен протокол об административном правонарушении, протокол о направлении па медицинское освидетельствование на состояние опьянения №289294, а и.о. заместителя начальника полиции МО МВД России «Кашинский» Королевым 1В.С. принято оспариваемое постановление. При этом акт о медицинском освидетельствовании Васильева С.Н. на состояние опьянения в материалах дела отсутствует. Кроме того, обстоятельства правонарушения, описанные в постановлении, не соответствуют обстоятельствам, установленным в протоколе об административном правонарушении. В оспариваемом постановлении изложены обстоятельства административного правонарушения, совершенного не привлекаемым к административной ответственности Васильевым С.Н., а иным лицом (К.С.Н. Таким образом, событие правонарушения, вмененного в вину Васильеву С.Н., надлежащим образом не установлено и не проверено.

В судебном заседании прокурор Фомин А.А. протест поддержал в полном объёме, по изложенным в нём основаниям.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Васильев С.Н. в судебном заседании протест прокурора поддержал, просил его удовлетворить, дополнительно пояснил, 16 августа 2021 г. во дворе дома <адрес> он высказал претензии по поводу уборки двора дворнику Ш.Ф.Д после чего он ушёл домой. Когда он пошёл к Д, проживающей в <адрес>, к нему подошёл участковый П который сказал ему, что на него поступил вызов, ему необходимо пройти в отдел полиции. Он поехал в полицию, где его направили пройти медицинское освидетельствование, после чего он прошёл в Кашинской ЦРБ освидетельствование, в ходе которого он дышал в прибор, который показал результат – 1,07, после больницы его снова отвезли в отдел полиции, где ему назначили штраф в размере 500 рублей. Он выпил в тот день настойки и пива, но, когда к нему подошёл участковый, он имел опрятный вид, не шатался, хорошо ориентировался в обстановке.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, полицейский ОППСП МО МВД России «Кашинский» Г.В.С.., должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, Врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Кашинский» Королев В.С., МО МВД России «Кашинский», в судебное заседание не явились.

Исходя из пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, учитывая, что глава 30 КоАП РФ, устанавливающая порядок пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, не содержит требования об обязательном присутствии сторон в судебном заседании, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы жалобы, заслушав объяснение прокурора и лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Васильева С.Н., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 16 августа 2021 г. в 18 часов 07 минут в МО МВД России «Кашинский» поступило телефонное сообщение Ш.Ф.Д. о том, что во дворе дома <адрес> Васильев С.Н. нападает на неё.

В этот же день сотрудниками полиции Г.В.С.. и У.И.И.. составлены рапорты о том, что в дежурную часть доставлен Васильев С.Н., который в 18 часов 25 минут возле дома <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, изо рта исходил резкий запах алкоголя, слабо держался на ногах, шатался из стороны в сторону, плохо ориентировался в окружающей обстановке, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, а также составлен протокол о направлении Васильева С.Н. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

16 августа 2021 г. в отношении Васильева С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 16 августа 2021 г. в 18 часов 25 минут Васильев С.Н. находился около дома <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, изо рта исходил резкий запах алкоголя, слабо держался на ногах, шатался из стороны в сторону, не ориентировался в окружающей обстановке, вёл бессвязную речь, имел неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. В протоколе указано, что к нему прилагается в том числе акт медицинского освидетельствования.

Данные действия должностное лицо квалифицировало по статье 20.21 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, Врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Кашинский» Королев В.С. вынес постановление о признании Васильева С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ.

Вместе с тем, данное постановление должностного лица нельзя признать законным по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Главой 27 КоАП РФ определён порядок применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, одной из которых является медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно части 1 статьи 27.12.1 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу, а его копия вручается лицу, в отношении которого он был составлен (часть 7 статьи 27.12.1 КоАП РФ).

В пункте 3 статьи 29.1 КоАП РФ указано, что должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

По смыслу закона, постановление является мотивированным тогда, когда имеющие значение для дела обстоятельства, подтверждены собранными по делу доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных обстоятельств.

Вместе с тем, должностным лицом не были выполнены требования статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и не выяснены обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленного дела об административном правонарушении в отношении Васильева С.Н., акт медицинского освидетельствования, подтверждающий, что Васильев С.Н. находился, как указано в протоколе об административном правонарушении, в состоянии алкогольного опьянения, в деле отсутствует.

Таким образом, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и при рассмотрении дела не установлены имеющие значение для дела обстоятельства, на основании которых возможно сделать правильный вывод о наличии или отсутствии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ, а именно: находился ли Васильев С.Н. в состоянии опьянения.

Кроме того, признавая Васильева С.Н. виновным, должностное лицо в постановлении при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено Васильеву С.Н., указал иное событие административного правонарушения, совершённого иным лицом при иных обстоятельствах, чем установлено в протоколе об административном правонарушении.

Данные факты свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и принятия решения по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, установить все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекут отмену обжалуемого определения по делу об административном правонарушении, и поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк, дело подлежит возвращению в орган, правомочный рассматривать данное дело, на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные выше нарушения и принять обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

Протест Кашинского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Постановление Врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Кашинский» Королева В.С. от 16 августа 2021 г. о привлечении Васильева С.Н. к административной ответственности по статье 20.21 отменить, возвратить материалы в МО МВД России «Кашинский» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

РЎСѓРґСЊСЏ