Решение по делу № 2-7888/2015 от 24.09.2015

Дело № 2-7888/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2015 года

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

судьи                      Мальцевой О.А.

при секретаре             Абрамовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Краевому автономному учреждению "Алтайлес" о запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Барнаульский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Краевому автономному учреждению «Алтайлес» (далее КАУ «Алтайлес») о запрете деятельности по перевозке пассажиров и грузов до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам воздушным транспортом грузов и пассажиров.

В обоснование требований указано, что в рамках проведенной проверки установлено, что КАУ «Алтайлес» в лице директора Барнаульского филиала «Авиалесоохрана» заключены договоры № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Алтайское туристическое бюро» и № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РУС-АЭРО», согласно условий которых КАУ «Алтайлес» приняты обязательства по выполнению полетов на вертолетах Robinson R-44, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлены коммерческие перевозки пассажиров (за плату).

Указанные коммерческие полеты на вертолете «Robinson R-44» осуществлялись в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров воздушным транспортом и коммерческого сертификата эксплуатанта.

Ссылаясь на положения Воздушного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указывает, что осуществление коммерческой деятельности в области гражданской
авиации, связанной с перевозкой пассажиров в отсутствии коммерческого
сертификата эксплуатанта, а также лицензии на данный вид деятельности,
является недопустимой, поскольку противоречит действующему законодательству и заведомо создает угрозу безопасности полетов.

Поскольку деятельность, связанная с осуществлением коммерческих полетов, ответчиком будет осуществляться и в дальнейшем, с целью исключения нежелательных последствий, требуется применение запретных мер судом.

В судебном заседании транспортный прокурор требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований, указывая, что ответчиком при выполнении оспариваемых видов полетов не выполнялась перевозка пассажиров, в виду отсутствия совокупности признаков, позволяющих отнести ее к коммерческой воздушной перевозки пассажиров, а именно отсутствует пункт назначения, не выдаются билеты и багажные квитанции, не согласован срок доставки пассажира и багажа, сторонами договора являлись заказчик и исполнитель, а не пассажир и перевозчик, у КАУ "Алтайлес" отсутствует расписание рейсов, время прибытия и выбытия транспорта

Не отрицал, что по указанным в иске договорам КАУ "Алтайлес" действительно были оказаны платные услуги, вместе с тем, ответчиком было осуществлено транспортирование персонала заказчика в целях авиации общего назначения, что не требует получения лицензии.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, приходи к следующему.

В силу ст.5 Воздушного Кодекса РФ воздушное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования воздушного пространства, отношения, возникающие в связи с деятельностью в области авиации на территории Российской Федерации.

В силу ст. 9 Воздушного кодекса РФ отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Воздушного Кодекса авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Воздушного кодекса Российской Федерации,
Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения ( ч.3 ст.21 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.3 ст. 101 Воздушного кодекса Российской Федерации коммерческой воздушной перевозкой является воздушная перевозка, предоставляемая за плату.

В силу ч.5 ст.64 Воздушного кодекса Российской Федерации плата за воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками.

Согласно статьям 784, 786 Гражданского кодекса РФ и статье 103 Воздушного кодекса РФ, воздушная перевозка пассажира выполняется на основании договора воздушной перевозки пассажира, сторонами которого являются перевозчик и пассажир.

    Статья 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" содержит перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Указанный перечень включает деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лиц или индивидуального предпринимателя) (п.22).

    Положение о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лиц или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определяется порядок лицензирования деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров.

    Согласно п. 3 указанного Положения деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров включает работы и услуги по выполнению регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) сертификата эксплуатанта, полученного в порядке, установленном федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 8 Воздушного кодекса Российской Федерации;

б) наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании воздушных судов с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок воздушным транспортом пассажиров в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 61 ВК РФ под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ. Эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Использование физическим лицом, юридическим лицом воздушного судна в целях, определенных для государственной авиации и (или) экспериментальной авиации, а также использование легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения не влечет за собой обязанность получения физическим лицом, юридическим лицом сертификата (свидетельства) эксплуатанта или эквивалентного этому сертификату (свидетельству) документа.

Из системного толкования положений вышеуказанных нормативных актов следует, что лицензированию подлежит любая деятельность по перевозкам пассажиров воздушным транспортом, за исключением если указанна деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя. При этом, лицензия выдается при наличии у лицензиата сертификата эксплуатанта. При ее отсутствии осуществление указанной деятельности возможно только для собственных нужд.

Статьей 103 Воздушного кодекса РФ установлено, что по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу. Срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок. Пассажир воздушного судна обязуется оплатить воздушную перевозку.

Установлено, что в соответствии с Уставом одним из основных видов деятельности КАУ «Алтайлес» является проведение авиационных работ по охране и защите лесов, в том числе: авиационное патрулирование, авиационное тушение лесных пожаров, доставка воздушными судами лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к месту тушения лесного пожара и обратно, осуществление авиационного лесопатологического мониторинга проведение иных работ по защите лесов от вредных организмов.

Указанные виды деятельности КАУ «Алтайлес» реализуется через соответствующий филиал - Барнаульский филиал «Алтайавиалесоохрана» КАУ «Алтайлес».

На основании п. 2.2 Положения о Барнаульском филиале «Алтайавиалесоохрана» КАУ «Алтайлес», основными видами деятельности филиала являются авиационные работы по охране и защите лесов, в том числе авиационное патрулирование, авиационное тушение лесных пожаров, доставка воздушными судами лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к месту тушения лесного пожара и обратно.

Вышеуказанные работы выполняются на основании сертификата эксплуатанта на выполнение авиационных работ, выданного Краевому автономному учреждению ДД.ММ.ГГГГ №АР_04_14_013, согласно которого эксплуатанту делегировано право на выполнение лесоавиационных работ.

Как следует из материалов дела, КАУ «Алтайлес» в лице директора Барнаульского филиала «Авиалесоохрана» заключены договоры № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Алтайское туристическое бюро», целью которого являлся авиатуризм и № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РУС-АЭРО» с целью выполнения осмотра природных объектов для возможной инвестиционной деятельности.

В соответствии с п. 1.1 указанных договоров КАУ «Алтайлес» по заявкам заказчика берет на себя обязательства по выполнению полетов на вертолетах Robinson R-44.

Согласно п.3.2.4 на заказчика возложена обязанность по оплате за выполненные полеты.

В силу п.4.1 договора заказчик производит исполнителю предоплату за предстоящие полеты в размере 100% из расчета 32000 рублей за один летный час.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, КАУ "Алтайлес" ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ во исполнение условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ на вертолете Robinson R-44 RA-04245 были осуществлены коммерческие полеты не для обеспечения собственных нужд учреждения, что не отрицалось сторонами, при этом, на борту присутствовали пассажиры.

Кроме того, во исполнение условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ, КАУ "Алтайлес" был выполнен коммерческий полет на воздушном судне - вертолете Robinson R-44 с пассажирами на борту. Полет осуществлялся не для обеспечения собтвенных нужд учреждения.

Посадка пассажиров в рамках указанных полетов осуществлялась КАУ "Алтайлес" с посадочных площадок "Белокуриха -2", туристической базы "Турсиб", а также площадки, расположенной в ..... Оплата по договорам произведена в полном размере.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 указал, что действительно КАУ "Алтайлес" был осуществлен полет с пассажирами на борту за плату на основании заключенного договора с целью осмотра территорий.

Представителями ответчика не отрицался факт выполнения полетов на воздушных суднах с пассажирами на борту за плату.

С учетом исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что деятельность ответчика заключалась в перевозке пассажиров и осуществлялась за плату. Доказательств того, что учреждение имеет специальное разрешение на указанный вид деятельности представителем ответчика в материалы дела не представлено.

Довод представителя ответчика о том, что деятельность ответчика нельзя отнести к деятельности по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров, поскольку обязательными условиями признания тех или иных услуг деятельностью по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров являются перевозка транспортом общего пользования, публичный характер договорных отношений, оказание услуги на определенных стандартных условиях, в том числе за плату, определенную на основании тарифов, которая должна быть подтверждена соответствующим перевозочным документом, опровергается материалами дела.

Сам по себе факт отсутствия выдачи перевозочного документа не может свидетельствовать о том, что между сторонами не достигнуто соглашение по предоставлению услуг по перевозке. При этом цель осуществления полета в данном случае не имеет значения.

Из материалов дела следует, что полеты осуществлялись на основании договоров, в которых особые требования к заказчику не указаны, что свидетельствует о публичности заключенных соглашений о предоставлении услуг по перевозке пассажиров.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что деятельность КАУ «Алтайлес» по осуществлению перевозок пассажиров и грузов в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров воздушным транспортом создает опасность причинения вреда в будущем, в связи с чем, должна быть запрещена.

Учитывая изложение исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Барнаульского транспортного прокурора - удовлетворить.

Запретить КАУ «Алтайлес» осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и грузов воздушным транспортом до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам воздушным транспортом грузов и пассажиров.

Pешение может быть обжаловано в Алтайский кpаевой суд чеpез Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья      О.А. Мальцева