Решение по делу № 12-150/2019 от 09.04.2019

Мировой судья Топоркова М.В. Дело № 12-150/2019

Р Е Ш Е Н И Е

30 апреля 2019 года с.Березовка Пермского края

Судья Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) Зорина О.В.,

при секретаре Рязановой Л.Н.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, - Мясниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, - начальника ОУУП и ПДН отделения полиции №2 (дислокация с.Березовка) МО МВД России «Кунгурский» на постановление мирового судьи судебного участка №7 Кунгурского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 Кунгурского судебного района Пермского края, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Кунгурского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка №8 Кунгурского судебного района Пермского края, от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Козина Валерия Владимировича прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник ОУУП и ПДН ОП №2 (дислокация с.Березовка) МО МВД России «Кунгурский» не согласившись с постановлением мирового судьи обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. В жалобе указано о том, что в ходе проверки сопроводительного документа у водителя транспортного средства

марки <данные изъяты>, гос.номер № ФИО5, который осуществлял перевозку леса хвойных пород объемом <данные изъяты> куб.м., принадлежащих ИП Козину В.В., по информационной базе ЕГАИС было выявлено, что в сопроводительном документе был неверно указан номер декларации о сделках с древесиной, поэтому состав административного правонарушения в действиях ИП Козина В.В. полностью доказан и подтвержден. В соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из ЕГРИП. Согласно выписки из ЕГРИП адрес ИП Козина В.В. является <адрес>, куда и было направлено заказное письмо, а именно повестка о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ почтовый конверт вернулся в ОП №2 (дислокация с.Березовка) МО МВД России «Кунгурский» за истечением срока хранения. Положения ст.ст.25.15, 28.2 КоАП РФ указывают, что лицо, уклонившееся от получения почтовых отправлений, в том числе содержащих извещения о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, считается надлежащим образом уведомленным об этом событии. Поскольку заказное письмо с уведомлением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, направленное в адрес ИП Козина В.В. возвращено с отметкой об истечении срока хранения, указанное лицо считается извещенным о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении. После чего, согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении оставляется в их отсутствие. Что и было сделано УУП ОП №2 (дислокация с.Березовка) МО МВД России «Кунгурский» лейтенантом полиции ФИО6 после получения почтового конверта, а именно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении ИП Козина В.В., который был надлежащим образом уведомлен. Требования к протоколу об административном правонарушении, установленные ст.28.2 КоАП РФ, соблюдены, т.к. все фактические данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, в протоколе отражены, бланк протокола заполнен в соответствии с КоАП РФ.

В судебное заседание Козин В.В. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, - Мясникова А.А., в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи в связи со следующим.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, составлен должностным лицом УУП ОУУП и ПДН ОП №2 (дислокация с.Березовка) МО МВД России «Кунгурский» ФИО6 в отношении ИП Козина В.В. ДД.ММ.ГГГГ. При составлении протокола Козин В.В. не присутствовал (л.д. 5).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходила из того, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Козин В.В. извещен не был, в связи с чем указанный протокол не может являться допустимым доказательством по делу.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи у судьи районного суда не имеется, поскольку составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет нарушение права указанного лица на защиту.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, Козину В.В. была направлена повестка о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ к 09:00 часам к УУП отделения полиции (дислокация с.Березовка) МО МВД России «Кунгурский» ФИО8 по адресу: <адрес> кабинет № для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении по факту совершения Козиным В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.8.28.1 КоАП РФ (л.д.13).

Протокол об административном правонарушении в отношении Козина В.В. был составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что Козин В.В. был извещен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении на дату ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы в указанной части основаны на ошибочном толковании закона, при этом иные доводы о том, что в действиях Козина В.В. содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, отмену постановления мирового судьи не влекут.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

    Постановление мирового судьи судебного участка №7 Кунгурского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 Кунгурского судебного района Пермского края, от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Козина Валерия Владимировича на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу со дня его постановления.

Судья (подпись)                              О.В. Зорина

Копия верна. Судья.