Решение от 19.10.2022 по делу № 2-3146/2022 от 22.04.2022

Дело №2-3146/2022                    УИД 53RS0022-01-2021-010660-46             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года                       Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Инякиной Н.Ю.,

с участием представителя истца МУП «Новгородский водоканал» - Зубрицкой Д.К., действующей на основании доверенности,

ответчика Большаковой В.С.,

при секретаре Марковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Новгородский водоканал» к Большаковой В,С. о взыскании задолженности за отсутствие допущенного в эксплуатацию поверенного прибора учета холодной воды, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, судебных расходов,

установил:

МУП «Новгородский водоканал» (далее – Предприятие) обратилось в суд с иском к Большаковой В.С. о взыскании задолженности, указав в обоснование требований, что между Предприятие и ответчиком заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию. В II квартале 2020 года истек срок поверки ранее установленного на объекте ответчика по адресу: Великий Новгород, <адрес> прибора учета холодной воды. Вышеуказанное нарушение было устранено ДД.ММ.ГГГГ путем допуска в эксплуатацию узла учета холодной воды. Таким образом, по мнению истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объекте ответчика отсутствовал работоспособный допущенный к эксплуатации прибор учета холодной воды. Истец просит взыскать с ответчика задолженность за отсутствие допущенного в эксплуатацию поверенного прибора учета холодной воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 43 491 руб. 57 коп., задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2021 года в размере 7001 руб. 38 коп.

Определением Новгородского районного суда от 17 февраля 2022 года исковое заявление МУП «Новгородский водоканал» к Большаковой В,С. о взыскании задолженности за отсутствие допущенного в эксплуатацию поверенного прибора учета холодной воды, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, оставлено без рассмотрения.

Определением Новгородского районного суда от 22 апреля 2022 года определение Новгородского районного суда от 17 февраля 2022 года об оставлении искового заявления МУП «Новгородский водоканал» к Большаковой Валентине Степановне о взыскании задолженности за отсутствие допущенного в эксплуатацию поверенного прибора учета холодной воды, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, без рассмотрения отменено, присвоен делу новый №2-3146/2022.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Управляющая компания «Фаворит».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Ответчик иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований, полагая, что приборы учета в спорном нежилом помещении были поверены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Управляющая компания «Фаворит» в суд не явился, извещен, об отложении слушания дела не просил.

С учетом мнения сторон в порядке ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что сторонами заключен договор № от 21.02.1998 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию.

Во II квартале 2020 года истек срок поверки ранее установленного на объекте ответчика по адресу: Великий Новгород, <адрес> прибора учета холодной воды.

Вышеуказанное нарушение было устранено ДД.ММ.ГГГГ путем допуска в эксплуатацию узла учета холодной воды.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируют Федеральный закон от 07.12.2011 N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N644 (далее - Правила N644).

Учетный способ определения объема поставленных энергоресурсов, основанный на измерении приборами учета является приоритетным (статья 3 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статья 13 Федерального закона от 23.11.2009 N261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Расчетный способ определения объема потребленного ресурса допускается как исключение из общего правила при отсутствии в точках поставки приборов учета, неисправности данных приборов либо нарушения сроков представления их показаний.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.06.2008 N102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В связи с истечением срока поверки прибора учета, его показания о количестве потребленной воды не могут считаться достоверными.

В подпункте «ж» пункта 49 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила N776) предусмотрено, что узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Таким образом, при неисправности прибора учета законодательством определен расчетный способ определения объема потребления воды.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил N776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе не проведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета (подпункт «б» пункта 16 Правил N776).

В рассматриваемой ситуации с учетом истечения межповерочного интервала прибора учета в нежилом помещении ответчика, применение расчетного способа определения объема и стоимости услуг водоснабжения и водоотведения судом признается правомерным.

Согласно пункту 4 Правил N644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 31 Правил N644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В силу подпункта «б» пункта 16 Правил N776 через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Бремя доказывания тех или иных фактов должно возлагаться на ту сторону спора, которая имеет для этого объективные возможности и, исходя из особенностей рассматриваемых правоотношений, обязана представлять соответствующие доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В данном случае правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N644.

В силу пункта 28 Правил N644 абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Расчетный объем потребления холодной воды, отведенных сточных вод определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N776, которые предусматривают два способа определения порядка коммерческого учета сточных вод: с использованием приборов учета или расчетным способом.

Из материалов дела видно, что, срок поверки ранее установленного на объекте ответчика по адресу <адрес> прибора учета холодной воды истек в 2-ом квартале 2020 года.

Поверенный работоспособный допущенный к эксплуатации прибор учета холодной воды на указанном объекте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Поверенный работоспособный допущенный к эксплуатации прибор учета холодной воды на указанном объекте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на основании приведенных выше норм закона, в период ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ на объекте ответчика по адресу <адрес> отсутствовал работоспособный допущенный к эксплуатации узел учета холодной воды, а объем потребленной воды на спорном объекте по <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определен расчетным способом в соответствии с Правилами №, а именно - за январь, февраль 2021 исходя из среднемесячного объема, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по пропускной способности водопроводного ввода, что подтверждается актами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом объема потребленной воды методом учета пропускной способности.

Из материалов дела видно, что истцом были выставлены ответчику счета № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 39 688,65 руб., счет № на сумму 3 802,92 руб., которые до настоящего времени не оплачены.

Претензии МУП «Новгородский водоканал» оставлены ответчиком без внимания.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленными требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Расчет судом проверен, ответчиком не оспаривался.

Правилами N644 предусмотрен и порядок определения в подобной ситуации объема сточных вод для целей расчета платы.

Так, в соответствии с пунктом 123 Правил N644 для расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в качестве показателя Qпр формулы по общему правилу используется объем сброшенных абонентом через канализационный выпуск сточных вод, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более трех календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод).

Как отмечено в письмах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.09.2015 N30145-ЛГ/04 и от 09.02.2016 N3194-ОД/04, применение в расчете платы по формуле, указанной в пункте 123 Правил N644, значения общего объема водоотведения обоснованно для случаев отсутствия у абонента приборов учета объемов сточных вод на выпусках в централизованную систему канализации, что является дополнительным стимулом к установке прибора учета сточных вод. В случае наличия на выпусках абонента приборов учета сточных вод расчет платы должен выполняться с использованием объемов водоотведения, зарегистрированных приборами учета сточных вод.

Положения Правил №644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил №644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 №АКПИ20-722).

Указанным решением отмечается, что положения Правил №644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил №644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

С учетом изложенного, если абоненту была начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил №644, однако, абонентом на момент начисления платы уже была обеспечена возможность отбора проб в соответствии с требованиями Правил №728 и, при этом, принята от абонента (представлена абонентом корректно заполненная) декларация, либо если был произведен отбор проб сточных вод, то организация; осуществляющая водоотведение, обязана произвести перерасчет платы в соответствии с пунктом 123 Правил № 644.

В случае оборудования абонентами, являющимися владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил №644, мест отбора проб сточных вод, в отношении таких объектов у абонентов появляется право на подачу декларации.

Если абоненту была начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил №644, однако, абонентом на момент начисления платы уже была обеспечена возможность отбора проб в соответствии с требованиями Правил №728 и, при этом, принята от абонента (представлена абонентом корректно заполненная) декларация, либо если был произведен отбор проб сточных вод, то организация; осуществляющая водоотведение, обязана произвести перерасчет платы в соответствии с пунктом 123 Правил №644.

При таком положении истцом обоснованно выставлен счет на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения счет №3608 от 31.03.2021 г. на сумму 7 001,38 руб., что составило сумму задолженности по расчетам за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2021 года.

Согласно пункту 9 Правил N776 используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.

По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются в том числе на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома.

Согласно статье 9 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 N102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Подпунктом «ж» пункта 49 Правил N776 установлено, что узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В силу подпункта «б» пункта 14 Правил N776 в случае неисправности прибора учета коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

Таким образом, при выявлении факта передачи отвечтиком показаний прибора учета, не прошедшего поверку после истечения межповерочного периода, истец обоснованно применил для расчета объема водопотребления ответчика расчетный способ, и осуществил перерасчет отпущенной потребителю холодной воды в соответствии с правилами, установленными пп. «а» п.15 и пп. «б» п.16 Правил.

Факт истечения межповерочного интервала приборов учета, то есть факт безучетного потребления ресурса был установлен в ходе судебного разбирательства.

В силу закона надлежащее исполнение потребителем обязательств законодатель не ставит в зависимость от осуществления контроля поставщиком (ст.ст.309, п.1 ст.544 ГК РФ).

Суд обращат внимание, что обязанность потребителя использовать в целях учета потребленных коммунальных услуг коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку предусмотрена также положениями подп. «г» п.34 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее Правила N354).

Согласно п.47 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее Правила N776) поверка приборов учета, входящих в состав узла учета, осуществляется в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 34 Правил N354, потребитель обязан обеспечивать проведение проверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его проверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его проверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Таким образом, Большакова В.С., независимо от наличия или отсутствия действий по осуществлению контроля со стороны истца за состоянием принадлежащего ей прибора учета, обязана была исполнять требования закона о проведении поверки прибора учета по истечении межповерочного периода.

Иск заявлен не об убытках, а о взыскании платы за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению, рассчитанную в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства.

Доводы ответчика о том, что она поверила свой прибор учета сторонней организацией, в связи с чем, полагает, её прибор поверен надлежащим образом, суд не может принять во внимание, поскольку в силу закона (Правила №354), поверка может осуществляться лишь гарантирующим поставщиком, к которому ответчик с просьбой поверки не обращалась

При указанных обстоятельствах, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Так как решение суда состоялось в пользу истца, на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 714 руб. 79 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░,░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░,░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 01.01.2021░. ░░ 04.04.2021░. ░ ░░░░░ 43 491 ░░░. 57 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 2021░. ░ ░░░░░ 7 001 ░░░. 38 ░░░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 714 ░░░. 79 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░            ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.