Решение по делу № 2-569/2021 от 18.02.2021

25RS0039-01-2021-000289-15

№ 2-569/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    27 мая 2021года с.В-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Герасимовой М.А.,

при секретаре Токаревой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДНТ «Садко» к Антоновой А.М. о прекращении права собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок,

Установил:

    ДНТ «Садко» в лице председателя правления ФИО5 обратилось в суд с указанным иском, указав в его обоснование, что на основании распоряжения главы администрации Надеждинского района .................-р от ........... с/т «Садко» было выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей ................. о передачи в коллективно-долевую собственность земельного участка площадью 18,9га.

    На основании вышеуказанного распоряжения     Антоновой А.М. был передан в собственность земельный участок ................., площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: .............., с/о «Садко» и выдано Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ................., присвоен кадастровый ..................

    С момента предоставления земельного участка ответчик не исполняет обязательства по оплате членских взносов и не использует земельный участок по назначению.

    В результате чего земельный участок находится в запущенном состоянии, что отрицательно сказывается на состоянии смежных участков, собственники которых вынуждены нести дополнительные материальные затраты. На данном участке никто никогда не появлялся, строений на нем нет, участок не обрабатывается, зарос деревьями и бурьяном, что создает пожароопасную ситуацию.

    По мнению истца, указанное бездействие свидетельствует о нерациональном использовании земельного участка, что в соответствии с положениями ст. ст. 42, 44, 47 Земельного кодекса РФ, ст. 285 Гражданского кодекса РФ служит достаточным основанием для его изъятия, прекращения права собственности ответчика на него и передачи участка в собственность садоводства.

............ Антонова А.М. на общем собрании ДНТ «Садко» была исключена из членов товарищества в связи с неисполнением обязательств по уплате членских и целевых взносов, неиспользования земельного участка.     

Истец просит суд прекратить право собственности Антоновой А.М. на земельный участок с кадастровым номером ................. и признать право собственности на указанный земельный участок за днт «Садко».

В судебном заседании представители днт «Садко» ФИО5, ФИО3 поддержали доводы иска в полном объеме и просили суд удовлетворить его по основаниям, указанным в исковом заявлении.

    Ответчик Антонова А.М. в судебное заседание не явилась.

    Представители третьих лиц администрации Надеждинского муниципального района, администрации Надеждинского сельского поселения в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом. Дело рассмотрено отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит, что требования удовлетворению не подлежат.

    В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Основания и порядок изъятия земельного участка установлены Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

    Пунктом 1 ст. 45 ЗК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненно наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основания, установленным гражданским и земельным законодательством.

    Согласно подпункта 1 пункта 2 указанной нормы право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается принудительно, в том числе, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое пользование.

    В ст. 54 ЗК РФ, регулируется порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненно наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.

    Так, согласно пункта 1 данной правовой нормы, принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

    Согласно пункта 6 статьи 54 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Согласно положениям ст. ст. 284 - 286 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки (ст. 285 ГК РФ).

Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством (ст. 286 ГК РФ).

    Факты нарушения устанавливаются в результате проверки, проведенной уполномоченным на осуществление государственного земельного контроля органом, в том числе, на основании жалоб и обращений граждан и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства. Материалы проверки впоследствии могут быть переданы для рассмотрения возможности изъятия земельного участка в суд, так как в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда

    Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Антоновой А.М. на основании распоряжения Главы администрации Надеждинского района .................-р от ........... был предоставлен земельный участок, расположенный в с/т «Садко» и было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ..................     

Сведений об отказе от права собственности на земельный участок от Антоновой А.М. в материалы дела не представлено.

    Разрешая настоящий спор по существу в части исковых требований об изъятии земельного участка и передаче его в собственность истцу, суд приходит к выводу, что согласно ст. 286 ГК РФ, а также ст. ст. 44, 54 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельного участка в случаях их ненадлежащего использования принимается уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления, в связи с чем данный вопрос в компетенцию органов управления садоводческого общества не входит.

Вопрос об изъятии земельного участка в силу ст. 54 ЗК РФ относится к компетенции органа местного самоуправления (раздел 2, пункт 2.7), то есть принятие решение об изъятии земельного участка в случаях его ненадлежащего использования принимается уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления.

Из системного толкования указанных норм следует, что для лишения садовода, огородника или дачника земельного участка необходимо наличие у него умышленных и систематических нарушений, предусмотренных земельным законодательством. При определенных обстоятельствах к таким нарушениям можно отнести длительное неиспользование земельного участка по целевому назначению. Обязательным условием изъятия земельного участка в СНТ является заблаговременное предупреждение садовода (огородника, дачника) о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основанием для лишения прав на земельный участок.

Лишение садовода (огородника, дачника) его земельного участка возможно только на основании решения суда. Никаких внесудебных процедур для данных случаев не предусмотрено.

Решение об изъятии земельного участка принимается только соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления. На основании указанного решения такой орган обращается в суд с иском об изъятии земельного участка у собственника.

Изъятие земли осуществляется только путем его продажи через суд на торгах, а не путем передачи участка СНТ или иному заинтересованному лицу. Все заинтересованные лица могут участвовать в торгах на общих основаниях.

Закон не предусматривает возможность для СНТ изъять земельный участок у собственника, если член СНТ не платит членские или какие-либо иные взносы. Лишение садовода членства в СНТ не влечет им утрату права собственности на участок. Такой гражданин лишь переходит в категорию индивидуальных садоводов.

СНТ не вправе ни в судебном ни во внесудебном порядке лишать садовода земельного участка.

Доказательств в подтверждение систематического нарушения ответчиком требований земельного законодательства истцом в материалы дела не представлены, как и не приведены бесспорные доказательства, подтверждающие наличие оснований для принудительного прекращения права собственности Антоновой. земельным участком, предусмотренных п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ и соблюдения порядка такого прекращения, установленного ст. 54 данного Кодекса.

Кроме того, суд не находит оснований, соответствующих требованиям ст. 218 ГК РФ, для признания права собственности на земельный участок.

Доводы истца о том, что земельный участок заброшен, длительное время не обрабатывается, чем нарушаются права как смежных землепользователей, так и всего садоводства в целом, а также о наличии у ответчика задолженности по оплате членских, целевых и иных взносов основанием для удовлетворения искового заявления в указанной части не являются.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

    Отказать ДНТ «Садко» в иске к Антоновой А.М. о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером ................. и признании права собственности на указанный земельный участок за ДНТ «Садко».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья:                         Герасимова М.А.

    Мотивированное решение принято 02 июня 2021 года