Решение по делу № 33-6131/2024 от 15.08.2024

Дело № 33-6131/2024

В суде первой инстанции дело рассматривалось судьей Мальцевой Л.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе

председательствующего         Кустовой С.В.,

судей                     Железовского С.И., Дорожко С.И.,

при секретаре             Шишкине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 сентября 2024 года в городе Хабаровске гражданское дело №2–3212/2024 по иску прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующего в интересах Борецкой Т.И. к администрации гор. Хабаровска о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации гор. Хабаровска на решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 2 июля 2024 года,

заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя администрации гор. Хабаровска – Мостовик Я.С., Борецкого С.А., Борецкой Т.И. прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

установила:

истец в обоснование иска указал, что Борецкая Т.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации гор. Хабаровска № 1731 от 06.05.2021 г. многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Просил суд обязать администрацию гор. Хабаровска предоставить Борецкой Т.И. и третьему лицу Борецкому С.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 70,8 кв.м.

Решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 02.07.2024 г. исковые требования удовлетворены, постановлено:

возложить на администрацию города Хабаровска обязанность предоставить Борецкой Т.И., Борецкому С.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 70,8 кв.м. по договору социального найма.

В апелляционной жалобе администрация гор. Хабаровска, не согласившись с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Указывает, что спорный жилой дом не вошел в перечень домов, подлежащих расселению в соответствии с Адресной программой Хабаровского края, в связи с чем отсутствуют денежные средства для его расселения, а также расселения находящегося на территории города аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 г.

Факт признания дома аварийным и подлежащим сносу не является безусловным основанием для удовлетворения иска.

Кроме того, истец малоимущим в установленном порядке не признавался. Поскольку Борецкая Т.И. является собственником аварийного жилого помещения, законодатель предусмотрел выкуп принадлежащей ей квартиры в порядке ст. 32 ЖК РФ,

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что в <адрес> зарегистрированы: Борецкая Т.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, Борецкий С,А,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение, общей площадью 70,8 кв.м. передано в собственность Борецкой Т.И. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности в Росреестре зарегистрировано 18.02.2010 г.

Борецкая Т.И. решением городской комиссии от 30.06.2022 г. (протокол № 9) составом семьи 2 человека признана малоимущей.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 11.08.2022. г. № 2858 Борецкая Т.И. принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 2 человека.

Заключением межведомственной комиссии от 29.12.2020 г. № 1131 принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 для признания многоквартирного <адрес> (№ по проезду Светофорному) в г. Хабаровске аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации гор. Хабаровска от 06.05.2021 г. № 1731 многоквартирный <адрес> (№ по проезду Светофорному) в гор. Хабаровске признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> (№ по проезду Светофорному) в гор. Хабаровске, в срок до 2025 г.

Согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» от 12.04.2024 за Борецкой Т.И., Борецким С.А. право собственности на объекты недвижимости до 15.05.1998 зарегистрировано не было.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Хабаровскому краю № КУВИ-001/2024-99671209 по состоянию на 08.04.2024 за Борецкой Т.И. зарегистрировано право собственности в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Хабаровскому краю № КУВИ-001/2024-99677332 по состоянию на 08.04.2024 право собственности на объекты недвижимого имущества за Борецким С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не зарегистрировано.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 32, 51, 57, 85 ЖК РФ, Порядком признания жилых помещений непригодными для проживания, уст. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, исходил из того, что истец и третье лицо, проживают в жилом помещении, признанном аварийным. Иного пригодного для проживания жилого помещения не имеют, у них отсутствует возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, в связи с чем, суд пришел к выводу, что на администрацию гор. Хабаровска необходимо возложить обязанность предоставить истцу и третьему лицу помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

Статьей 57 Жилищного кодекса РФ регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.04.2023 г. № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации гор. Хабаровска от 11.08.2022 г. Борецкая Т.И. составом семьи два человека принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением городской комиссии 30.06.2022 г. Борецкая Т.И. составом семьи 2 человека признана малоимущей.

Поскольку истец признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, у нее имеется право на предоставление вне очереди в соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о праве истца в получении жилого помещения только в порядке ст. 32 ЖК РФ, не могут быть приняты судебной коллегией, так как обеспечение истца жилым помещением необходимо рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, поскольку дом, в котором находится принадлежащая истцу квартира, признан аварийным, а проживание в нем грозит жизни и здоровью, проживающим в нем гражданам

Доказательства, подтверждающие безопасность занимаемого истцом помещения, отсутствия угрозы для жизни и здоровья, ответчиком суду не представлены, в материалах дела имеется справка Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Хабаровского края от 11.04.2024 г. подтверждающая опасность проживания в МКД № 25.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 2 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации гор. Хабаровска – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                        

Судьи: