Решение по делу № 2а-3041/2020 от 25.06.2020

                                     № 2а-3041/2020

УИД 03RS0007-01-2020-000776-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2020 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,

при секретаре Садыковой Ф.А.,

с участием представителя административного истца Романовой Е.В., представителя административного ответчика ГИТ в РБ Хамматовой Л.Р., представителей административного ответчика Ростехнадзора: Харисова Р.Р., Гареева В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление №1» к Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, Западно-Уральскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об отмене акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 11.04.2019г., обязании ГИТ в РБ провести дополнительное расследование несчастного случая, произошедшего с Абдрахмановым А.И.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Строительное управление ...» обратилось в суд с административным иском к Западно-Уральскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Государственной инспекции труда в ... о признании отказа ГИТ в РБ в проведении дополнительного расследования несчастного случая на производстве необоснованным, об отмене акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 11.04.2019г., обязании ГИТ в РБ провести дополнительное расследование несчастного случая, произошедшего с Абдрахмановым А.И., указав в обоснование своих требований на то, что 25.02.2019г. на территории строительной площадки строящегося жилого дома микрорайона ... Западного ГО ..., расположенного по адресу: ..., произошел несчастный случай со смертельным исходом с сотрудником ООО «МС НУР» Абдрахмановым А.И. В период с 25.02.2019г. по 11.04.2019г. было проведено комиссионное расследование данного несчастного случая (председатель комиссии - Гареев В.Г. - начальник отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по ...-Уральского управления Ростехнадзора), по результатам которого составлен акт расследования несчастного случая со смертельным исходом от 11.04.2019г. и Акт Н-1 ... о несчастном случае на производстве от 11.04.2019г., согласно которым ООО «СУ ...» был признан одним из виновных лиц. С проведенным расследованием ООО «СУ ...» не согласно, так как оно проведено с грубейшими нарушениями, а именно: в состав комиссии по расследованию несчастного случая в обязательном порядке должен был быть включен представитель ООО «СУ ...». Также в состав комиссии по расследованию несчастного случая не был включен представитель ООО «Прометей. В состав комиссии по расследованию несчастного случая был включен начальник участка ИП Грефенштейн Н.Н. - Шеин А.Н., на которого непосредственно было возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на данном объекте. В материалах расследования отсутствует проект производства работ - документ, который регламентирует процесс организации строительных работ, разрабатывается для определения наиболее эффективных методов выполнения строительно-монтажных работ в соответствии с технологическими правилами, требованиями к качеству работ и нормативами в экологической безопасности и охране труда. Проект производства работ - это необходимая часть организационно-технологической документации согласно СП 48.13330.2011 «Организация строительства». Также в материалах расследований отсутствуют:    ППРк на объект 20.08.2018г., разработанный ООО «КРАНЭКС», копия удостоверения Байшугуровой О.А., подтверждающее, что она прошла обучение машиниста башенного крана, должностная инструкция Шеина А.Н., отсутствует опрос Самородова А.С., отсутствуют должностные инструкции ответственных лиц ООО «МС НУР», в опросах свидетелей имеются неустранимые противоречия, а именно: опрошенные сотрудники ООО «МС НУР» утверждают, что крановщица не подавала звукового сигнала перед началом работы, о том, что крановщица Байшугурова О.А. подавала звуковой сигнал перед началом работы указывает она сама. Не включение в состав комиссии по расследованию несчастного случая представителя ООО «СУ ...», лишило тем самым ООО «СУ ...» принять непосредственное участие в расследовании несчастного случая, права на своевременную защиту. В Государственную инспекцию труда в ... ООО «СУ ...» была подана жалоба на проведенное расследование несчастного случая для проведения дополнительного расследования с целью устранения грубейших нарушений, на что получен ответ с отказом в проведении дополнительного расследования.

ООО «СУ ...» просит суд признать отказ Государственной инспекции труда в ... в проведении дополнительного расследования несчастного случая на производстве необоснованным; отменить акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 11.04.2019г., обязать Государственную инспекцию труда в ... провести дополнительное расследование несчастного случая, произошедшего с Абдрахмановым А.И. 25.02.2019г.

Представитель административного истца ООО «СУ ...» Романова Е.В., действующая на основании доверенности от 06.07.2020г., на судебном заседании требования, изложенные в уточненном исковом заявлении требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГИТ в РБ - государственный инспектор труда Хамматова Л.Р. на судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, по тем основаниям, что не имеется оснований для дополнительного расследования несчастного случая, произошедшего с Абдрахмановым А.И.

Представители административного ответчика Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: Харисов Р.Р., действующий на основании доверенности от 3.12.2019г. и Гареев В.Г., действующий на основании доверенности от 28.01.2020г., на судебном заседании удовлетворению административных исковых требований возражали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил: рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав представителя административного истца Романову Е.В., представителя административного ответчика ГИТ в РБ Хамматову Л.Р., представителей административного ответчика Ростехнадзора: Харисова Р.Р., Гареева В.Г., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии со ст.229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

Согласно ст. 229.2 ТК РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает: выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов; фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем; предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая включают: приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая; планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний; медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Из материалов дела следует, что 25.02.2019г. на территории строительной площадки строящегося жилого дома микрорайона ... Западного городского округа ..., расположенного по адресу: ..., произошел несчастный случай со смертельным исходом – с сотрудником ООО «МС НУР» Абдрахмановым А.И.

На основании приказа Западно-Уральского Управления Ростехнадзора ...-пр от 27.02.2019г. образована комиссия по расследованию несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 25.02.2019г. с каменщиком ООО «МС НУР», в состав которой вошли следующие лица: начальник отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по РБ Западно-Уральского управления Ростехнадзора Гареев В.Г. (председатель комиссии); старший государственный инспектор отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по ...-Уральского управления Ростехнадзора Русяев О.И.; главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ... Хамматова Л.Р.; консультант отдела страхования профессиональных рисков Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по ... Хабибуллин А.Д.; ведущий специалист - эксперт отдела организации охраны труда Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Воронина А.Ш.; начальник отдела промышленности, транспорта и связи Администрации городского округа ... Усманов И.М.; директор ООО «МС НУР» Ниязгулов И.Р.; начальник участка ИП Грефенштейн Н.Н. - Шеин А.Н.; технический инспектор труда Федерации профсоюзов РБ Асеев И.К.

Приказом Западно-Уральского Управления Ростехнадзора ...-пр от 27.02.2019г. в состав комиссии по расследованию включены государственный инспектор отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по ...-Уральского управления Ростехнадзора Рубцов А.А., ведущий специалист - эксперт группы мобподготовки, ГО, ЧС и охраны труда Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Гребенников В.С.

Принимали участие в расследовании несчастного случая дочь Абдрахманова А.И. – Салаватова Г.А., директор ООО «Прометей» Шайбеков М.Г., представитель ПАО СК «Росгосстрах» Шитиков К.С.

По результатам расследования составлен акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом в период с 27.02.2019г. по 11.04.2019г., из которого следует: генеральным подрядчиком является ООО «СУ ...», который заключил договора подряда с ООО «Прометей» и ООО «МС НУР». 27.08.2018г. между ООО «Прометей» и ИП Грефенштейн Н.Н. заключен договор на оказание услуг башенного крана КБ-403А.

25.02.2019г. в 8 часов 30 минут мастер ООО «МС НУР» Гибадуллин А. А. с бригадиром каменщиков ООО «МС НУР» Ждановым Р.М. определились с объёмом работ на текущий день. На месте ведения работ по кирпичной кладке, Жданов Р.М. произвёл расстановку бригады в составе каменщиков Абдрахманова А.И., Алимгузина Ф.Х., Нурбакиева Р.В., Мавлеткулова Р.Х., Ямалиева Р.Я. по рабочим местам. В период с 8.30 до 16.27ч. бригада каменщиков производила работы по кирпичной кладке стен на пятом этаже пятой секции дома. Башенным краном КБ-403А управляла машинист Байшугурова О.А., работник ИП Грефенштейн Н.Н. До начала работы Байшугурова О.А. провела осмотр крана, сделала запись в вахтенном журнале крана и приступила к работе по подъёму и перемещению кирпича, раствора. Согласно протоколу опроса бригадира каменщиков ООО «МС НУР» Жданова Р.М. на этаже, где выполнялась кладка стен: приёмку паллет с кирпичом и ящиков с раствором отцепление строп башенного крана осуществлял он лично сам. Примерно в 16.10ч. в вагончик прорабской, в которой находились работники ООО «Прометей»: начальник участка Миннеханов М.Н., инженер ПТО Вагапова Е.А, начальник ПТО Зубков С.Н, бригадир Якимов Н.Н., зашёл мастер ООО «СУ-1» Ситников Ю.А. и сказал, что ему нужен телефон Байшугуровой О.А., так как машина со стройматериалом не смогла заехать во двор к складу, стройматериалы разгрузили на площадке у крана, и их нужно краном перенести во двор к складу. Начальник участка Миннеханов М.Н. (специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением подъёмных сооружений), по телефону Зубкова С.Н. сказал Байшугуровой О.А. чтобы она по мере возможности перенесла краном рулоны бикроста во двор строительной площадки. В 16.25 мастер ООО «СУ-1» Ситников Ю.А. и бригадир ООО «Прометей» Якимов Н.Н. вышли из вагончика прорабской и пошли к месту погрузки бикроста. В это же время, Рахматуллин Т.И. и Соколов В.А., загрузили растворные ящики рулонами бикроста горизонтально в четыре яруса. Из них: нижний и второй ярус по три рулона, третий ярус - два рулона, четвёртый ярус - один рулон (по девять рулонов в ящик). Машинист крана Байшугурова О.А., подвела четырёхветвевой строп 4СК краном к месту погрузки, после чего Рахматуллин Т.И. и Соколов В.А. произвели зацепку двух загруженных ящиков, за две петли в каждом ящике. Ситников Ю.А. и Якимов Н.Н., дойдя до места погрузки, осмотрели гружённые растворные ящики, после чего Ситниковым Ю.А., Якимовым Н.Н., Рахматуллиным Т.И. и Соколовым В.А. был подан сигнал Байшугуровой О.А. на подъём ящиков с рулонами. Машинист Байшугурова О.А., подняв перемещаемый груз (растворные ящики с бикростом), до отметки пятого этажа, продолжила подъём ящиков с рулонами бикроста, одновременно производя поворот стрелы крана и его перемещение в сторону шестой секции дома. Проехав на расстояние около 6000 мм от места начала движения, Байшугурова О.А. остановила перемещение крана, при этом продолжая подъём груза и поворот стрелы крана. В 16.27час., на отметке 21000 мм от уровня строительной площадки 11000 мм от уровня площадки пятого этажа пятой секции) до перемещаемого груза, произошло падение шести рулонов бикроста из растворных ящиков. В это время на пятом этаже пятой блок-секции каменщики Абдрахманов А.И., Мавлеткулов Р.Х., бригадир Жданов Р.М. вели кирпичную кладку стен. Каменщик Нурбакиев Р.В. подавал кирпич Абдрахманову А.И., а каменщик Алимгузин Ф.Х. раствор, который необходимо было выработать. При падении, один из рулонов попал на каменщика Абдрахманова А.И., после чего Абдрахманов Л.И. упал на лестничную площадку между четвёртым и пятом этажами с высоты 1200 мм. Стоявшие рядом Мавлеткулов Р.Х., Жданов Р.М., Нурбакиев Р.В. подбежали к лежащему лицом вверх Абдрахманову А.И. Взяв кисть руки Абдрахманова А.И., Жданов Р.М. не прощупал пульса, вызвали скорую помощь. О произошедшем несчастном случае немедленно было сообщено руководству ООО «МС НУР», ООО «Прометей». В результате полученных травм Абдрахманов А.И скончался не приходя в сознание. Причина смерти: ...

Причинами несчастного случая являются: нарушения технологического процесса, выразившееся в ненадлежащем выполнении погрузочно- разгрузочных работ с применением башенного крана, принадлежащего ИП Грефенштейн Н.Н., выразившееся в не соблюдении ИП Грефенштейн Н.Н., ООО «СУ-1», ООО «Прометей», ООО «МС НУР» безопасных условий работы, путем организации надлежащего контроля за выполнением работниками вышеперечисленных организаций должностных и производственных инструкций, проекта производства работ кранами и карт строповки при производстве работ с применением башенного крана в результате чего произошло падение рулона бикроста на каменщика Абдрахманова А.И. Сопутствующими причинами несчастного случая признаны: неудовлетворительная организация производства работ (код 08) выразившееся в ненадлежащем осуществление производственного контроля по обеспечению требований промышленной безопасности ответственными специалистами ИП Грефенштейн Н.Н. и ООО Прометей» при выполнении погрузочно-разгрузочных работ.

Указаны лица, ответственные за допущенные нарушения, явившиеся причинами несчастного случая: ООО «Прометей», ИП Грефенштейн Н.Н., ООО «СУ-1», ООО «МС НУР», начальник участка ООО «Прометей» Миннеханов М.Н., машинист башенного крана ИП Грефенштейн Н.Н. - Байшугурова О.А., главный инженер ИП Грефенштейн Н.Н. – Самородов А.С., мастер отделочных работ ООО «СУ-1» Ситников Ю.А.

Судом установлено, что акт составлен в результате проведенного в установленном законом порядке уполномоченными должностными лицами расследования, его содержание соответствует положениям закона, в оспариваемом акте о несчастном случае на производстве комиссией отражены все фактические обстоятельства несчастного случая, установлены причины несчастного случая и лица, виновные в произошедшем несчастном случае, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, оснований для признания незаконным оспариваемого акта не имеется.

Довод административного истца о том, что в состав комиссии по расследованию несчастного случая в обязательном порядке должен был быть включен представитель ООО «СУ ...» со ссылкой на абз.7 ст.229 ТК РФ, согласно которому несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась, является несостоятельным.

Так, из материалов дела следует, что разрешение на строительство от 14.05.2014г. выдано ГУП «Фонд жилищного строительства».

Таким образом, ООО «Строительное управление ...» не является ни работодателем Абдрахманова А.И., с которым произошел несчастный случай, ни работодателем, на территории которого проводилась работа.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что ООО «Строительное управление ...» со стороны ответчиков чинились препятствия в участии при проведении расследования несчастного случая, не представлено, равно как и не представлено доказательств, свидетельствующих об их обращении с требованием об участии в расследовании несчастного случая на производстве, и отказа в удовлетворении данного требования.

Довод административного истца о том, что в состав комиссии по расследованию несчастного случая не был включен представитель ООО «Прометей» опровергается актом о расследовании несчастного случая, согласно которому директор ООО «Прометей» Шайбеков М.Г. принимал участие в расследовании. Оснований для включения представителя указанной организации в состав комиссии не имеется.

Довод о том, что в состав комиссии по расследованию несчастного случая был включен Шеин А.Н. - начальник участка ИП Грефенштейн Н.Н., на которого непосредственно было возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на данном объекте, не влечет отмену акта расследования несчастного случая.

Так, в соответствии с абз.3 ст.229 ТК РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Материалы расследования содержат приказ ИП Грефенштейн Н.Н. ... от 01.06.2018г., согласно которому на начальника участка Шеина А.Н. возложена обязанность по разработке инструкций для специалистов и обслуживающего персонала, контроль выполнения технологических карт при работе подъемных сооружений, содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии, безопасное производство работ с применением подъемных сооружений.

Таким образом, начальник участка Шеин А.Н. является лицом ответственным за работу подъемных сооружений и не является лицом, на которого непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке, в связи с чем, в работе комиссии по расследованию несчастного случая возможно было его участие.

Довод о том, что в материалах расследования отсутствует проект производства работ и ППРк на объект 20.08.2018г., разработанный ООО «КРАНЭКС», копия удостоверения Байшугуровой О.А., подтверждающее, что она прошла обучение машиниста башенного крана, должностная инструкция Шеина А.Н., отсутствует опрос Самородова А.С. (при этом его делают виновным лицом), отсутствуют должностные инструкции ответственных лиц ООО «МС НУР», является несостоятельным.

Так, соответствии с ч.3 ст.229.2 ТК РФ конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

Таким образом, законодательством определен примерный перечень документов, материалы расследования в ходе работы комиссия формирует самостоятельно. Оснований для приобщения указанных документов к материалам дела председателем комиссии не усмотрено.

Доводы о противоречивости показаний свидетелей не могут быть признаны обоснованными, поскольку выводы комиссии основаны на совокупности исследованных материалов.

В силу статьи 229.3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Для понуждения работодателя к составлению нового акта о несчастном случае на производстве необходимо установление того, что имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом незаконным, ввиду чего отсутствуют основания для проведения дополнительного расследования несчастного случая, произошедшего с Абдрахмановым А.И.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

На основании изложенного, учитывая то, что обжалуемый акт не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав заявителя, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление ...» к Государственной инспекции труда в ..., Западно-Уральскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об отмене акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 11.04.2019г., обязании провести дополнительное расследование несчастного случая, произошедшего с Абдрахмановым А.И. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... РБ в течение месяца.

Судья Л.Р. Насырова