Решение по делу № 2-152/2019 (2-4017/2018;) ~ М-3496/2018 от 27.07.2018

              Дело № 2-152/2019г.

    25RS0001-01-2018-004547-71

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019г.                                    г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего Круковской Е.Н.

с участием ст.помощника прокурора Ленинского района г.Владивостока Романовой О.Н.

представителя истца Тишер А.Е.

при секретаре Матченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны Российской Федерации к Носач Сергею Григорьевичу, третьи лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации РФ, ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ, ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России по ТОФ о признании договора социального найма недействительным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Востокрегионжилье» обратилось в суд с указанным иском, в котором просило признать договор от 09.12.2018 г. №2, заключенный Министерством обороны Российской Федерации, в лице начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны Российской Федерации с одной стороны и Носач Сергеем Григорьевичем с другой стороны, о предоставлении в бессрочное владение и пользование отдельной однокомнатной квартиры, находящейся в Федеральной собственности, общей площадью 25,7 кв.м., по адресу: <адрес>, недействительным; признать Носач Сергея Григорьевича утратившим право пользования специализированным жилым помещением, по адресу: <адрес>; выселить      Носач      Сергея      Григорьевича      из     занимаемого специализированного жилого помещения по адресу, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, обязав ответчика предоставить в ФГКУ «Востокрегионжилье» (1 отдел <адрес>) Минобороны России документы, подтверждающие освобождение и сдачу служебного жилого помещения управляющей компании, а именно: справку, о закрытии ответчиком финансового лицевого счета на указанное специализированное жилое помещение, акт приема - передачи указанного жилого помещения, подписанный должностным лицом управляющей компании.

С учетом уточнений в окончательной редакции истец просил признать ничтожную сделку - договор социального найма жилого помещения от 09.12.2015 г. № 2, заключенный Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны Российской Федерации с одной стороны - и Носач Сергеем Григорьевичем с другой стороны, о предоставлении в бессрочное владение и пользование нанимателю отдельной однокомнатной квартиры, находящейся в федеральной собственности, общей площадью 25,7 кв.м., по адресу: <адрес>, недействительным; устранить существующее нарушение законного права ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России на предоставление жилого помещения по адресу: <адрес>, на условиях найма специализированного жилого помещения нуждающимся в жилых помещениях военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, применив последствия недействительности ничтожной сделки выселив ответчика из занимаемого жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России по ТОФ.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных требований по изложенным в иске и дополнениям к нему. Дополнил, что иск предъявлен в суд в пределах сроков исковой давности. Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещался, причины неявки суду неизвестны; в ранее направленных в адрес суда письменных возражениях ответчик указывал, что договор социального найма заключен с истцом Территориальным отделом №1 ФГКУ «Востокрегионжилье» по г.Владивостоку - являющимся уполномоченным органом, наделенным в соответствии с законом и подзаконными актами полномочиями по заключению указанных договоров.

Согласно п.35 Указанного Постановления Пленума судам необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ).

Применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по расторжению и прекращению договора социального найма исходя из содержания пункта 3 статьи 672 ГК РФ не допускается.

Ответчик считает, что требования заявленные истцом о повороте исполнения решения суда от 03.09.2016 надлежит рассматривать путем предъявления в суд самостоятельных требований об оспаривании указанных судебных актов и прав граждан, и в рамках производства по настоящему делу указанные требования судом рассмотрены быть не могут.

Жилое помещение выделено Ответчику и членам его семьи в соответствии с нормой предоставления жилого помещения по договору социального найма.    Об этом свидетельствуют решение ведомственной жилищной комиссии по социальному развитию и материально-техническому    обеспечению    о    предоставлении    Ответчику жилого помещения на определенный состав семьи.

На основании заочного решения Ленинского районного суда от 15.07.2016г., по иску Носач С.Г., Носач Е.С., которым удовлетворены требования истцов о признании права собственности в порядке приватизации на жилые помещения, занимаемые ими на основании договоров социального найма, вступившего в законную силу решения права собственности истцов в отношении жилых помещений в настоящее время прошли государственную регистрацию, что подтверждается выписками из ЕГРП. В настоящее время на основании заявления ответчика заочное решение по делу о признании права собственности в порядке приватизации на занимаемое им жилое помещение было отменено, суд возобновил рассмотрение дела по существу, впоследствии исковое заявление было оставлено судом без рассмотрения в связи неявкой соистца, ввиду нахождения последнего в командировке и истечением срока полномочий представителя по доверенности.

Заочным решением Ленинского районного суда от 15.07.2016г. прекращено право собственности Российской Федерации в лице Министерства Обороны - на указанные жилые помещения, право собственности признано за Носач С.Г., Носач Е.С., в связи с чем, указанное имущество перестало являться федеральной собственностью и оно в соответствии с законом не может быть предоставлено гражданам по договору служебного найма, как военнослужащим так и гражданскому персоналу, таким образом, заключенные ранее договоры социального найма №2 и №3 от 09.12.2015г. - утрачивают свою силу после внесения записи о государственной регистрации права собственности за физическим лицом, до момента внесения иной записи в реестр. Новых договоров после отмены судебного акта на указанные жилые помещения истцом с ответчиками не заключалось.

Таким образом, по мнению ответчику, поскольку истец в соответствии с предоставленными ему по закону и ведомственными распорядительными актами полномочиями вправе осуществлять свои права только в отношении заключения договоров социального найма и предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда, находящегося в федеральной собственности МО РФ, не вправе обращаться с иском в отношении недвижимого имущества (жилых помещений), которое не находится в собственности МО РФ, согласно регистрационной записи в государственном реестре недвижимого имущества.

Также ответчик указал, что истцом пропущен срок для обращения в суд, в связи с чем просил применить срок исковой давности.

Представитель ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, ранее направила отзыв на исковое заявление, в котором просила исковые требования ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, ранее направила отзыв на исковое заявление, в котором просила исковые требования ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России.

Представитель ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России по ТОФ в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, ранее направила отзыв на исковое заявление, в котором просила исковые требования ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России по ТОФ.

В силу ст.ст.113-118,167,233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного судопроизводства в их отсутствие.

Пом.прокурора в заключение полагал, что иск подлежит удовлетворению, учитывая представленные доказательства по делу.

Суд, выслушав представителя истца, заключение пом.прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является общежитием, что подтверждается Кадастровым паспортом здания от 25.06.2014 л.д.16, техническим паспортом, составленным Отделением №1 филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по Приморскому краю по состоянию на 03.08.2011 л.д.41-43, выпиской из ЕГРН от 22.02.2018 л.д.45.

Решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 03.09.2015 по делу №2-4694/15 были удовлетворены исковые требования Носач Е.С., Носач С.Г., Вечеровой Н.В., Пешковой Т.К., Бобрышевой О.Г. к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» (ФГКУ «Востокрегионжилье») о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения; Носач С.Г. признан приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенным по адресу: <адрес>, на ФГКУ «Востокрегионжилье» возложена обязанность заключить с Носач С.Г. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех, без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

09.12.2015г. на основании решения суда от 03.09.2015 и заявления Носач С.Г. от 10.11.2015г. между Министерством обороны РФ в лице начальника первого отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и Носач С.Г. был заключен договор социального найма жилого помещения № 2, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование отдельную однокомнатную квартиру, находящуюся в федеральной собственности, общей площадью 25,7 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в ней, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление).

В соответствии со ст.ст.47, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Носач С.Г. в спорную квартиру, ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение. На основании ордера заключался договор найма жилого помещения, по которому определялись права сторон.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).

В соответствии с ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что ордер Носач С.Г. на вселение в спорное жилое помещение не выдавался, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Носач С.Г. в установленном порядке принят не был, уполномоченным органом решение о предоставлении ему спорного помещения на условиях договора социального найма не принималось, основанием для заключения оспариваемого договора социального найма являлось решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 03.09.2015, в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание предоставлены не были.

Вместе с тем, апелляционным определением Приморского краевого суда от 27.05.2016 по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны РФ решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 03.09.2015 отменено, по делу принято новое решение: в удовлетворении исковых требований ФИО8, Носач С.Г., ФИО9, ФИО10, ФИО11 к МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ФГКУ «1967 ОМИС» МО о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказано в полном объеме.

Вышеуказанным Определением Приморского краевого суда от 27.05.2016 установлено, что <адрес> А по <адрес> в <адрес> построен как общежитие войсковой части, Носач С.Г. зарегистрирован с 10.09.1998года по адресу: <адрес>А <адрес>, общежитие. Здание по адресу: <адрес>А, является общежитием и находится в оперативном управлении у ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ. Жилое помещение, в котором проживает Носач С.Г., находится в общежитии, относится к специализированными жилищному фонду МО РФ и было выделено ответчику в связи с характером трудовых отношений, при этом в ведение органов местного самоуправления спорное жилье не передавалось и из состава специализированного жилищного фонда в установленном порядке не исключалось, в данном случае отсутствуют основания считать Носач С.Г. проживающим в спорном жилом помещении на условиях соцнайма.

В силу ч.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с Инструкцией об организации в Вооруженных Силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала ВС РФ, утвержденной приказом МО РФ №485 от 18.07.2014, служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации. Служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях Министерства обороны Российской Федерации не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было передано Носач С.Г. в нарушение установленного нормами действующего законодательства порядке и в отсутствие предусмотренных нормами действующего законодательства оснований.

Согласно п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Статьей 443 ГПК РФ, определено, что в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, ответчику должно быть возращено все то, что было с неге взыскано в пользу истца по отмененном) решению суда.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.430 ГК РФ, по требованию сторон, договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим законами или договором.

В силу ч.2 ст.452 ГК РФ, требования об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии    в тридцатидневный срок.

Предупреждением от 19.01.2018г. № исх. № 27/3/1251. начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, предложено Носач С.Г. в срок до 20.02.2018г. представить в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» документы, в соответствии с Перечнем, определенным в п.7 Инструкции «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений, или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014г. № 485 и прибыть для заключения договора, с целью узаконивания проживания в специализированном жилом помещении общежитии, которое до настоящего времени оставлено Носач С.Г. без удовлетворения,

Сведений о том, что ответчик в настоящее время трудоустроен в какой-либо воинской части, входящей в структуру Минобороны России, является гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации или проходит военную службу по контракту также не имеется.

Из копии паспорта на имя Носач С.Г. следует, что он в настоящее времени зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Из разъяснений, содержащихся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц… С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ). Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения).

Согласно пп.19,20 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, утвержденного 17.08.2012 Министром обороны РФ, Учреждение осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениям и жилищного фонда МО РФ, для достижения целей Учреждение осуществляет в установленном законодательством порядке следующие действия: принятие решение о признании военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях на основании проверки учетных дел военнослужащих, подавших заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или в собственность; распределение жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма или в собственность военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях; принятие решение о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма или в собственность и т.д.

Принимая во внимание положения ст.15 ФЗ « О статусе военнослужащих», Инструкции об организации в Вооруженных силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала, Устава ФГКУ «Востокрегионжилье», суд полагает обоснованным довод представителя истца о том, что оспариваемым договором нарушены как права РФ, в собственности которой находилось спорное жилое помещение, права ФГКУ «Востокрегионжилье» по распоряжению спорным имуществом, так и права третьих лиц – военнослужащих и гражданских служащих, которые имеют право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке с учетом даты принятия их на учет в качестве нуждающихся.

При этом согласно п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания договора социального найма №2 от 09.12.2015 ничтожной сделкой.

Довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд признает необоснованным, поскольку согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Учитывая, что договор социального найма был заключен между истцом и ответчиком 09.12.2015, исковое заявление ФГУ «Востокрегионжилье» к Носач С.Г. о признании договора социального найма недействительным поступило в Ленинский районный суд г.Владивостока 27.07.2018, что подтверждается штампом входящей корреспонденции л.д.2, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подано с соблюдением установленного ст.181 ГК РФ срока.

Таким образом, требования ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании договора социального найма жилого помещения от 09.12.2015 недействительным, ничтожным и применении последствий недействительности сделки, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-244 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны Российской Федерации к Носач Сергею Григорьевичу, третьи лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации РФ, ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ, ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России по ТОФ о признании договора социального найма недействительным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения №2 от 09.12.2015г., заключенный между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника первого отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ и Носач Сергеем Григорьевичем.

Выселить Носач Сергея Григорьевича из однокомнатной квартиры, находящейся в федеральной собственности, общей площадью 25,7 кв.м., по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

        Судья                                                                  Круковская Е.Н.