Решение по делу № 5-663/2021 от 03.08.2021

Дело № 5-663/2021

УИД № 66RS0004-01-2021-007857-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«20» августа 2021 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рябкова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № ******, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, работающего исполнительным директором ******, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее - Управление) по результатам рассмотрения жалоб выявлены факты нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия при проведении ремонтных работ на фасаде объекта культурного наследия и в комнате № 6, находящейся на первом этаже объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом с башенками (модерн)», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д. 83, в связи с чем в отношении Рябкова С.А., являющегося законным представителем собственника помещения Рябковой Е.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании Рябков С.А. вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что при проведении ремонтных работ не допущено причинение вреда объекту культурного наследия, в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений, заключен соответствующий договор, в ближайшее время будет получено разрешение на проведение строительных работ. В связи с тем, что семья Рябкова С.А. является многодетной, он просил назначить административное наказание в виде предупреждения, либо минимальный штраф, предусмотренный санкцией статьи.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области Алехин Д.П. в судебном заседании пояснил, что событие административного правонарушения и виновность Рябкова С.А. в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств. В настоящее время Управлением подготовлено разрешение на проведение строительных работ, в связи с чем полагал возможным назначать административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности Рябкова С.А. в совершении правонарушения по следующим основаниям.

Ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (далее – Закон № 73-ФЗ) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, в том числе работы по ремонту и реставрации таких объектов проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно абз. 2 п. 7 ст. 45 Закона № 73-Ф3 работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом с башенками (модерн)», расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д. 83, принят на государственную охрану решением Свердловского облисполкома от 18.02.1991 № 75 «О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры Свердловской области» и зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера 661710766880005.

Приказом Управления от 30.03.2020 № 239 утверждены границы территории объекта культурного наследия и режим использования данной территории.

Предмет охраны объекта культурного наследия в настоящее время не утвержден.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником комнаты № 6 (жилое помещение - комната площадью 16.1 кв.м), расположенной в объекте культурного наследия, является Рябкова Е.С. 11.03.2018 г.р., законным представителем которой является Рябков С.А.

В результате проведенных 05.03.2021 мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия (акт осмотра от 05.03.2021 № 38-03-23/17-21) в комнате № 6, расположенной в объекте культурного наследия, установлено следующее:

1) в комнате присутствует стойкий запах применения строительных (ремонтных) растворов;

2) на входной (межкомнатной) двери и на полу присутствует строительная пыль;

3) ремонтные материалы и инструменты закрыты брезентом (тканью светлого цвета);

4) наблюдается результат работ по частичной расчистке оконных откосов до кирпичного основания.

Вместе с тем 29.06.2021 в ходе мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия (акт осмотра от 29.06.2021 № 38-03-23/53-21) установлено следующее:

1) в комнате № 6, расположенной в объекте культурного наследия, произведена замена крайнего левого оконного заполнения (оконного блока);

2) в границах территории объекта культурного наследия, вблизи южного фасада памятника, возле вновь установленного оконного заполнения комнаты № 6 размещается металлическое крыльцо с навесным козырьком;

3) в помещении комнаты № 6 расставлена мебель (стеллажи), предположительно для осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, по результатам мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия зафиксированы факты проведения работ в границах территории объекта культурного наследия и работы по ремонту и приспособлению для современного использования комнаты № 6, расположенной в объекте культурного наследия.

Событие административного правонарушения и виновность Рябкова С.А. в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № 38-03-34/11-21 от 13.07.2021; решением исполнительного комитета Свердловского областного совета народных депутатов от 18.02.1991 № 75; приказом Минкультуры России № 76241-р от 20.02.217; приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области № 239 от 30.03.2020; обращением Рудомановой Е.В. от 19.02.2021; заданием на проведение мероприятий ко контролю за состоянием объектов культурного наследия № 38-03-16/17-21 от 25.03.2021; актом осмотра № 38-03-23/17-21 от 05.03.2021; обращением Рудомановой Е.В. от 07.06.2021; заданием на проведение мероприятий ко контролю за состоянием объектов культурного наследия № 38-03-16/53-21 от 29.06.2021; актом осмотра от 29.06.2021; выпиской из ЕГРН; объяснениями Рябкова С.А. от 02.07.2021; заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 02.07.2021; объяснениями Рябкова С.А. при рассмотрении дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины Рябкова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличие смягчающих административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, а также добровольное прекращение противоправного поведения путем подачи заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание необходимость достижения установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Рябкова Сергея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование банка: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва

Наименование получателя платежа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с 04951000540)

ИНН 7705851331

КПП 770301001

Единый казначейский счет 40102810045370000002

Казначейский счет 03100643000000019500

ОКТМО 45382000

БИК 024501901

КБК 054 1 16 01071 01 0013 140

УИН 0

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить судье.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.