Решение по делу № 2а-79/2021 от 12.04.2021

Дело № 2а-79/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Верхневилюйск 25 мая 2021 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кириллина В.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.А.,

с участием административного истца - старшего помощника прокурора <адрес> Макаровой И.М.,

административного ответчика Захарова П.В., его представителя – адвоката Филиппова В.Н. (удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ),

переводчика Адамовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> к Захарову П. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, о возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Захарову П.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая о том, что ответчик Захаров П.В. имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» и «М» серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Захаров П.В. состоит на учете в ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» с диагнозом «Пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков», стойкая ремиссия отсутствует. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Захаров П.В. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Считая, что при имеющемся диагнозе управление транспортными средствами Захаров П.В. нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья в сфере дорожного движения, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами и обязать возвратить водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>).

В судебном заседании старший помощник прокурора Макарова И.М. административное исковое заявление поддержала. Пояснила, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Захаров П.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ за употребление наркотических средств марихуаны. Данным постановлением на ответчика возложена обязанность, явиться в трехдневный срок по вступлении постановления в законную силу в медицинскую организацию ГБУ РС (Я) ЯРНД для прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечение от наркомании при наличии оснований. Согласно информации ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» ответчик состоит на учете у психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом пагубное с вредными последствиями употребление наркотиков, в настоящее время стойкая ремиссия отсутствует. Каких-либо подтверждающих медицинских документов о наличии стойкой ремиссии, а также решения медицинского учреждения, где он состоит на учете о допуске ответчика к управлению транспортными средствами не представлено. Ответчик Захаров в наркологический кабинет ГБУ РС (Я) Верхневилюйская ЦРБ с целью постановки на учет явился добровольно, самостоятельно. Медицинская организация, в свою очередь, то есть ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» не вправе была отказать ответчику проходить профилактические мероприятия, а также в прохождении диагностики, тем более, у ответчика есть постоянная прописка на территории <адрес>. Кроме того, в случае смены места жительства в соответствии с ведомственным приказом Министерства здравоохранения ответчик может направить в ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» уведомление о смене места жительства с приложением подтверждающих документов. Полагает, что постановка ответчика на наркологический учет, также проведение в отношении него обследования, профилактических мероприятий является обоснованным, законным, нарушений в данной части не установлено. На основании изложенного, просила административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Захаров П.В. пояснил, что он со своей семьей с 1997 года проживает в <адрес>. На основании постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ он должен был пройти диагностику в ГБУ РС (Я) «Якутский республиканский наркологический диспансер», однако, по настоянию участкового уполномоченного полиции и сотрудника ОУР ОКоюотова МН он встал на учет в ГБУ РС (Я) «Верхневилйюская ЦРБ», полагая, что сотрудники полиции не оставят его в покое. Врач нарколог Свидетель №1 при постановке на учет сказал, что был телефонный звонок от прокурора о постановке на учет в <адрес>. Во время прохождения диагностики у врача Марахова АА была кровь, он пояснил, что проходит лечение, однако он не обратили на это внимание. Он не является наркоманом, это обстоятельство подтвердит заключение Якутского республиканского наркологического диспансера. Мировой судья рассмотрел дело без адвоката. Постановление мирового судьи не обжаловал, думая, что оштрафован по минимальному размеру и оплатил штраф. Просил отказать в удовлетворении административного иска прокурора.

Представитель административного ответчика адвокат Филиппов В.Н. пояснил, что в постановлении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ прямо указан адрес прохождения Захаровым П.В. диагностики и реабилитации ГБУ РС (Я) «Якутский республиканский наркологический диспансер». Однако по поручению прокурора района сотрудники полиции осуществляли ежедневный телефонный звонок Захарову П.В. с требованием встать на учет в наркологический кабинет ГБУ РС (Я) «Верхневилйюская ЦРБ» ссылаясь при этом на указание прокурора, а не на постановление суда. Врач-нарколог ранее предупрежденный прокурором района постановил Захарова П.В. на учет наркологический кабинет ГБУ РС (Я) «Верхневилйюская ЦРБ». Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Захарова П.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения. Указанный протокол об административном правонарушении составлен в тот же день и во время задержания Захарова П.В. за употребление наркотических веществ. Кроме того, просит учесть, что Захаров П.В. проходить диагностику по месту жительства в <адрес>. Учитывая то, что диагностирование ответчика вопреки решению суда проведено ненадлежащим лицом, согласно акта № и показаниями врача нарколога результат тестирования является отрицательным, а не положительным, Захаров П.В. не является наркозависимым и наркобольным. По делу не проведена наркологическая экспертиза, отсутствуют доказательства опровергающие доводы административного ответчика, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Свидетель Свидетель №1 – врач психиатр-нарколог ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» в судебном заседании показал, что Захаров П.В. взят на наблюдение в связи с употреблением наркотических веществ на основании судебного акта. Состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ. Захаров П.В. ежемесячно посещает наркологический кабинет, анализы у него отрицательные. Фактов употребления наркотических веществ не выявлено. Годичный срок истекает в феврале 2022 года. Досрочное снятие с учета, то есть до наступления стойкой ремиссии невозможно.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и разрешено лишь при стойкой ремиссии.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела следует, что Захаров П.В. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» и «М» серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Захаров П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, где ему назначен административный штраф в размере 5000 рублей. Данным постановлением на Захарова П.В. возложена обязанность явиться в трехдневный срок по вступлению постановления в законную силу в ГБУ РС (Я) «Якутский республиканский наркологический диспансер» для прохождения диагностики, профилактических мероприятий и при необходимости лечение от наркомании и (или) медицинской реабилитации. Указанное постановление вступило в законную силу, не обжаловалось. Согласно представленному чеку-ордеру Захаров П.В. оплатил административный штраф ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17, 19).

Приговором Якутского городского суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Захаров П.В. осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.

Приговором Верхневилюйского районного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Захаров П.В. осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.

Согласно информации ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ Захаров П.В. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков». Срок диспансерного учета 1 год и обязуется ежемесячно посещать кабинет. Вопрос о стойкой ремиссии не корректен, так как на учет встал недавно. Очередная явка в кабинет ДД.ММ.ГГГГ. Захаров П.В. имеет медицинское противопоказание и ограничение к управлению транспортными средствами любых категорий согласно Постановлению Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 на основании протокола врачебной комиссии и медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).

Таким образом, факт нахождения Захарова П.В. на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждено, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества иных участников дорожного движения, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Доводы ответчика и его представителя не свидетельствуют об отсутствии установленных по делу обстоятельств и оснований, предусмотренных вышеприведенными нормами закона, поскольку вид учета, необходимых лечебно-профилактических мероприятий в отношении пациентов определяет врач психиатр, нарколог, при этом наличие у административного ответчика определенных медицинских противопоказаний само по себе является основанием для прекращения права управления транспортными средствами, правового значения, наличие отрицательного теста не имеет.

Согласно приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (приложение № 2), диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации.

Как достоверно установлено в судебном заседании Захаров П.В. с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в наркологическом кабинете ГБУ РС (Я) «Верхневилйюская ЦРБ», по месту жительства (регистрации) на основании судебного акта.

Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №1 врач психиатр-нарколог наркологического кабинета ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ».

Учитывая, что нормы действующего законодательства, приведенные выше, обязывают врача нарколога ставить больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией на учет, суд считает, что Захаров П.В. обоснованно был поставлен на диспансерный учет врачом психиатром - наркологом, поскольку ему был установлен диагноз: «Пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков». При этом письменного согласия при постановке на учет в данном случае законодательством не предусмотрено.

Кроме того, заявленные представителем ответчика доводы о назначении экспертизы акта медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, не могут являться предметом проверки в порядке административного судопроизводства, поскольку из содержания ч. 5 ст. 1 КАС РФ следует, что положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях. Для дел, возникающих из административных правонарушений, предусмотрен установленный КоАП РФ порядок их рассмотрения.

Вместе с тем, указанное постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Захарова П.В. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ не обжалован, вступил в законную силу.

Имеющееся медицинское противопоказание и ограничение у административного ответчика не позволяет ему в настоящее время в силу приведенных выше норм закона управлять транспортными средствами, ввиду чего требования прокурора являются законными и обоснованными.

В силу п. 8 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года № 1191 возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется с представлением в уполномоченный орган медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При доказанности факта стойкой ремиссии административный ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

При подаче административного иска прокурор в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, а административный ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Захарова П. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № категории «В», «В1» и «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Захарова П. В. по вступлению в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № по категориям «В», «В1», «М» от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами уполномоченному должностному лицу ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Взыскать с Захарова П. В. в доход местного бюджета муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья:                               В.А. Кириллин