Решение по делу № 2-3480/2021 от 17.08.2021

Дело №2-3480\2021 27RS0001-01-2021-006291-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2021 года                                г. Хабаровск

    Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

    председательствующего судьи Шишкиной Н.Е.

    при секретаре судебного заседания Панасюк Т.М.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королева ФИО9 к Администрации города Хабаровска о признании членом семьи умершего нанимателя, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Королев А.В. обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Хабаровска о признании членом семьи умершего нанимателя, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ году вселен, в установленном Законом порядке, в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: Россия, <адрес>, зарегистрирован по месту жительства. Нанимателем жилого помещения была его бабушка – ФИО1, с которой он проживал одной семьей и вел общее хозяйство. По утверждению истца, после смерти бабушки, он продолжает проживать в данном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи в соответствии с соглашением о рассрочке. Он обращался в Администрацию <адрес> по вопросу заключения договора социального найма квартиры, в чём ему было отказано. Считая свои права нарушенными, ссылаясь на ст.ст. 60 ч.1, 67 ч.3, 69,70 ЖК РФ, истец был вынужден обратиться в суд.

    Истец Королев А.В. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

    В судебном заседании представитель истца – Чагай А.О., действующий на основании доверенности от 29.09.2021 года, поддержал исковые требования.

    В судебное заседание представитель ответчика – Администрации города Хабаровска не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что квартира была предоставлена отцу. В квартире проживали отец и мать. После смерти отца, матери было тяжело и к ней в 2005 году перешел на постоянное место жительства внук – ФИО2. У них был единый бюджет, общее хозяйство.

    Выслушав представителя истца, принимая во внимание письменные возражения ответчика, исследовав и оценив доказательства, в том числе показания свидетеля, суд приходит к следующему.

    В ходе рассмотрения дела установлено, что квартира, расположенная по адресу: Россия, <адрес>15 находится в муниципальной собственности, в подтверждение чего истцом представлена справка КГБУ «<адрес>кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ).

    Согласно сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не принадлежат на праве частной собственности жилые помещения.

    Согласно сообщению КГБУ «<адрес>кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения (в том числе на приватизированную квартиру) в <адрес> не зарегистрировано.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> имени <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ году (свидетельство о смерти II-ДВ № выдано отделом ЗАГС <адрес> администрации <адрес>).

    Согласно свидетельству о рождении I-ЕЧ №, ФИО1 является матерью ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Согласно свидетельству о рождении II-ДВ №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО5 и ФИО6.

    То есть ФИО1 и ФИО2 являются бабушкой и внуком.

    Согласно справке формы 36 по адресу: <адрес>15, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ году.

    Согласно сведениям, изложенным в поквартирной карточке, квартира, расположенная по адресу: <адрес>15 принадлежит городскому округу «<адрес>», реестр муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нанимателя жилого помещения указана ФИО1, зарегистрированная по месту жительства по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Снята с регистрационного учета в связи со смертью. В квартире зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время внук – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» и ФИО2 заключено соглашение о рассрочке погашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. В подтверждение исполнения обязательств, вытекающих из соглашения, истцом ФИО2 представлен чек-ордер на сумму 50 000 рублей 00 копеек.

    В квартире умершего нанимателя можно только продолжить проживать. То есть это право распространяется лишь на тех членов семьи, которые были прописаны и жили в квартире до смерти нанимателя. Поскольку внук проживал с бабушкой в качестве члена семьи, после её смерти продолжает проживать в квартире, с ним может быть перезаключен договор социального найма. При этом, все права члена семьи, которыми он обладал до смерти первоначального нанимателя, сохраняются.

    После смерти нанимателя правовой статус квартиры не меняется, она по-прежнему остается единицей муниципального жилищного фонда.

    Договор социального найма – договор на право пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 7 «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, все люди равны перед Законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту Закона.

    Согласно ст. 8 «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или Законом.

    В соответствии со ст. 29 «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.

    При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены Законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и протоколов к ней» разъяснено, что согласно принципу субсидиарности, являющемуся одним из основных принципов деятельности Европейского Суда по правам человека, защита прав и свобод человека, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года и Протоколами к ней, возлагается прежде всего на органы государства, в том числе на суды.

Частью 1 ст. 6 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. От 13.05.2004) (вместе с «Протоколом (№1) (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом №4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), предусмотрено, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичные разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании Закона.

    Согласно ст. 13 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. От 13.05.2004) (вместе с «Протоколом (№1) (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом №4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

    Статьей 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    С 01.03.2005 года утратил силу ЖК РСФСР, действовавший на момент вселения Королева А.В. в спорное жилое помещение. Вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ.

    Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

    К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети, и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

    В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

    В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

    Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ч.1 ст. 70 ЖК РФ).

    В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

    В п.п. 25,26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

    Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п..

    Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

    В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

    Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

    В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей.

    В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселен на постоянной основе ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>15. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ году. ФИО2 проживает в данном жилом помещении по настоящее время в отсутствие каких-либо возражений со стороны наймодателя. Другого жилого помещения в собственности ФИО2 не имел и не имеет. Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что ФИО1 и её внук ФИО2 проживали единой семьей, ведя общее хозяйство и имея общий бюджет, поскольку ФИО1 находилась в престарелом возрасте, нуждалась в постороннем уходе и материальном обеспечении. ФИО2, проживая в квартире постоянно на протяжении длительного периода времени и исполняя обязанности по договору социального найма, будучи членом семьи нанимателя, приобрел равные с нанимателем права на квартиру, в том числе право на заключение договора социального найма.

    Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до ДД.ММ.ГГГГ – статья 53 ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим жилым помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

    С учетом установленных по делу обстоятельств и на основании вышеуказанных норм права суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, поскольку оснований для понуждения ответчика к заключению договора не имеется, так как при разрешении спора о правах пользования жилым помещением на условиях социального найма, достаточных оснований полагать, что договор не будет заключен не имеется и таких доказательств истцом не представлено..

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Королева ФИО10 к Администрации <адрес> о признании членом семьи умершего нанимателя, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение – удовлетворить частично.

    Признать Королева ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году, муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: Россия, <адрес>.

    Признать за Королевым ФИО12 право пользования    квартирой, общей площадью <данные изъяты>м., расположенной по адресу: Россия, <адрес> на условиях договора социального найма.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

    Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2021 года.

Судья                                            Шишкина Н.Е.