Решение по делу № 2-2556/2016 от 26.04.2016

РЕШЕНИЕ                                       дело №

Именем Российской Федерации

15 июня 2016 года                                                                                              <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора ФИО4, ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1, третье лицо Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, о признании незаконной и противоречащей требованиям природоохранного законодательства деятельность ИП ФИО1, осуществляемую на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в отсутствие паспортов на опасные отходы, без проведения инвентаризации отходов и объектов их размещения и учет образовавшихся, утилизированных иным лицам или полученных от иных лиц, а также размещенных отходов; обязании ИП ФИО1 в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить паспортизацию отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности ИП ФИО1 путем составления паспортов соответствующих опасных отходов, их подачи в уполномоченный государственный орган для утверждения; обязании ИП ФИО1 в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить инвентаризацию отходов и объектов их размещения и учет образовавшихся, утилизированных, переданных иным лицам или полученных от иных лиц, а также размещенных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья граждан в деятельности ИП ФИО1 Как установлено, ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ. Хозяйственная деятельность ИП ФИО1 осуществляется по адресу: <адрес>, лит. «3», лит. «Ш», <адрес> на основании договора купли -продажи имущества предприятия на аукционе от ДД.ММ.ГГГГ руководителя санацией ОАО «Симферопольского завода железобетонных изделий» с ФИО1 Между тем в нарушение требований природоохранного законодательства ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность без составления паспортов на опасные отходы I-IV класса опасности, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью не только работников, но и неопределенного круга лиц. С учётом указанных обстоятельств, просит суд признать бездействие ИП ФИО1, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспортов отходов, незаконным; обязать ИП ФИО1 утвердить и представить на согласование в государственный орган для утверждения.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования не возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что в настоящее время уже заключен договор с ООО «Меркурий Крым-Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ на изготовление паспортов опасных отходов, а также инвентаризацию отходов.

Представитель третьего лица, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ответчик ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ. Хозяйственная деятельность ИП ФИО1 осуществляется по адресу: <адрес>, лит. «3», лит. «Ш», <адрес> на основании договора купли -продажи имущества предприятия на аукционе от ДД.ММ.ГГГГ руководителя санацией ОАО «Симферопольского завода железобетонных изделий» с ФИО1

Из справки специалиста Министерства экологии и природных ресурсов по результатам проверки следует, что ИП ФИО1 в ходе предпринимательской деятельности образуются следующие виды отходов, определенные федеральным классификационным каталогом отходов:

- шины пневматические автомобильные отработанные - ФККО 921 11001 50 4; -    картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7 % отработанные - ФККО 4 81 203 02 52 4; - отходы минеральных масел моторных - ФККО 4611001313; -принтеры,канеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства - ФККО 4 81 202 01 52 4; - мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный - ФККО 7 33 220 01 72 4; смет с территории гаража, автостоянки малоопасный - ФККО 7 33 310 01 71 4; -    отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства - ФККО 4 05 122 02 60 5.

На момент проведения проверки ИП ФИО1 предоставлен договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ООО «Меркурий - КРЫМ ПЛЮС» на организацию проведения лабораторных исследований и обоснованности класса опасности для окружающей природной среды отходов, составление паспортов опасных отходов.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления » индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке проведения паспортизации отходов 1-1V классов опасности» утверждены Правила проведения паспортизации отходов 1-1V классов опасности, а также типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности, которыми предусмотрено:

П. 3 Паспорт отходов I - IV классов опасности (далее - паспорт) составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

П. 4. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).

П. 7. На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

П. 10. На отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов. На отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил.

В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства, ИП ФИО1 паспорта на образующиеся в ходе ведения коммерческой деятельности отходы I-IV классов опасности не составлены и не утверждены, в компетентные органы не переданы, что не оспаривалось в ходе проверки ответчиком и нашло подтверждение в актах проверки соблюдения требований природоохранного законодательства прокуратуры города и Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым.

ИП ФИО1 не представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств в ходе проверки в подтверждение того, что в процессе хозяйственной деятельности, на производственной территории, где проводилась проверка, образуются отходы 5 класса опасности, которые не подлежат паспортизации.

Кроме того, ИП ФИО1 не проводил инвентаризацию отходов и объектов их размещения, не ведет учет образовавшихся, утилизированных, переданных иным лицам или полученных от иных лиц, а также размещенных отходов, что противоречит ст. 11, 19 Закона № 89-ФЗ.

Установлено, что на мусор, образованный в ходе деятельности ИП ФИО1, класс опасности для окружающей природной среды и опасные свойства не установлены.

В судебное заседание представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Меркурий Крым Плюс» и ФИО1 на организацию и проведение лабораторных исследований и обоснования класса опасности для окружающей природной среды отходов; составление паспортов опасных отходов, инвентаризацию отходов. Таким образом, в настоящее время ответчиком предпринимаются меры для устранения выявленных прокурором нарушений, однако такие нарушения на дату принятия решение не устранены.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежат взысканию понесённые судебные расходы в виде госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконной и противоречащей требованиям природоохранного законодательства деятельность ИП ФИО1, осуществляемую на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в отсутствие паспортов на опасные отходы, без проведения инвентаризации отходов и объектов их размещения и учета образовавшихся, утилизированных иным лицам или полученных от иных лиц, а также размещенных отходов.

Обязать ИП ФИО1 в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить паспортизацию отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности ИП ФИО1 путем составления паспортов соответствующих опасных отходов, их подачи в уполномоченный государственный орган для утверждения.

Обязать ИП ФИО2 в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить инвентаризацию отходов и объектов их размещения и учет образовавшихся, утилизированных, переданных иным лицам или полученных от иных лиц, а также размещенных отходов.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                           Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2016