Решение по делу № 2-911/2013 от 20.06.2013

Дело №2-911/2013 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2013 г. пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Егоровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой М.В.,

с участием истца Павлова И.П.,

представителя ответчика Захаровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Павлова И.П. к администрации Синъял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности принять исчерпывающие меры по устранению всяких препятствий, ограничивающих использование находящихся в его собственности земельных участков, признании всяких ограничений пользования находящихся в его собственности земельных участков незаконными, о возложении обязанности по переводу их в другие категории или вид использования,

У С Т А Н О В И Л:

Павлов И.П. первоначально обратился в суд с иском к администрации Синъял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности принять исчерпывающие меры по устранению всяких препятствий, ограничивающих использование находящихся в его собственности земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, мотивировав их тем, что в его собственности находится земельный участок, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., который разделен на <данные изъяты> земельных участков по <данные изъяты> га каждый, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На расстоянии около <данные изъяты> метров от принадлежащих ему на праве собственности земельных участков имеется скотомогильник с паспортом №. По одним данным это скотомогильник для скота, павшего от сибирской язвы, по другим – обычный скотомогильник, устроенный в ДД.ММ.ГГГГ году.

ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению был произведен осмотр скотомогильника и установлено, что местоположение последнего соответствует ветеринарно-санитарной карточке №. В этой связи, поскольку запрещается посев и выращивание сельскохозяйственных культур на земельных участках, расположенных по радиусу около <данные изъяты> км от территории скотомогильника, то он с <данные изъяты> года не может использовать по назначению принадлежащие ему земельные участки, а именно использовать их для посева и выращивания сельскохозяйственных культур, которые могли бы быть использованы для корма людей и животных.

Его неоднократные обращения к ответчику с заявлением о принятии мер по устранению причин ограничения в использовании принадлежащих ему земельных участков путем ограничения доступа животных на территорию скотомогильника (сооружения ограды) и дезинфекции, дезактивации скотомогильника каких-либо результатов не принесли.

Также не принесли каких-либо результатов его неоднократные обращения с заявлением о принятии мер по устранению ограничений в использовании им принадлежащих ему земельных участков в Чебоксарскую станцию по борьбе с болезнями животных, в Государственную ветеринарную службу Чувашской Республики, в прокуратуру Чувашкой Республики, к Президенту Чувашской Республики, к Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики.

Указанный скотомогильник расположен на территории администрации Синъял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики. Однако, устройство, санитарное состояние и оборудование указанного объекта не отвечает требованиям ветеринарно-санитарных правил сбора и утилизации: ограждения не имеется; крупный рогатый скот пасется там же, технические условия и задание по обеззараживанию территории скотомогильника не выполняются. Спорные земли в другую категории никто не переводит.

Его обращение к ответчику о выплате ему в счет простоя принадлежащих ему земельных участков <данные изъяты> рублей оставлено без ответа.

Ссылаясь на положения ст. 304 ГК РФ, ст.ст. 45, 46, 47, 48 Конституции РФ, считает, что вышеуказанными действиями ответчика администрации Синъял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики нарушаются его права собственника по использованию указанных выше земельных участков и создаются препятствия в использовании им принадлежащих ему на праве собственности земельных участков.

Просил возложить на администрацию Синъял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность по принятию исчерпывающих мер по устранению всяких препятствий, ограничивающих использование принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Впоследствии истец Павлов И.П. уточнил и дополнил свои исковые требования, сформулировав их к администрации Синъял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконными всяких ограничений в использовании находящихся в его собственности <данные изъяты> земельных участков под предлогом наличия скотомогильника на земельном участке администрации Синъял-Покровского сельского поселения возле деревни Селиванкино Чебоксарского района Чувашской Республики (ветеринарно-санитарная карточка №) и возложении на администрацию Синъял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и третьих лиц, участвующих по делу, обязанности по устранению всяких препятствий по использованию спорных земельных участков, а также по переводу их в другие категории или вид использования.

В обоснование уточненных и дополненных исковых требований истцом Павловым И.П. указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактическое расположение скотомогильника, расположенного на территории администрации Синъял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, не соответствует указанным в ветеринарно-санитарной карточке № координатам и администрацией Синъял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики не представлено доказательств наличия на ее территории указанного скотомогильника.

В судебном заседании истец Павлов И.П. поддержал свои исковые требования в полном объеме, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика администрации Синъял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Захарова О.Г., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования Павлова И.П. не признала, пояснив, что наличие скотомогильника с ветеринарно-санитарной карточкой №, расположенного вблизи д. Селиванкино на территории администрации Синъял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, не препятствует использованию истцом принадлежащих ему земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, по назначению.

Представители третьих лиц - Чебоксарской станции по борьбе с болезнями животных, Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике, Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, прокуратуры Чебоксарского района Чувашкой Республики в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не известно.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения истца Павлова И.П., представителя ответчика Захаровой О.Г., суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/24 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из копии кадастрового паспорта на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № имеет площадь <данные изъяты> кв.м. и расположен примерно с <данные изъяты> м по направлению на северо-запад от ориентира ОМС-Важуково-1, за пределами земельного участка, адрес <адрес>

Судом установлено, что истец Павлов И.П. является собственником:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Каждый из принадлежащих истцу на праве собственности земельных участков имеют вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленной БУ Чувашской Республики «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных» (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ г.) копии ветеринарно-санитарной карточки № на территории Синъял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики расположен скотомогильник площадью <данные изъяты> кв.м., расстояние от которого до ближайшего населенного пункта <адрес> — 600 м., пастбища — 300 м., водоема — 300 м., дороги — 500 м. Впервые захоронение биологических отходов было в <данные изъяты> году, а животных, павших от сибирской язвы — в <данные изъяты> году. Ограждение скотомогильника отсутствует.

Постановлением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельных участков на кадастровой карте территории Синъял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики для размещения и обслуживания скотомогильника.

Как видно из кадастрового паспорта на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., отнесен к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным видом использования: для размещения и обслуживания скотомогильника.

Из сообщения Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с п. 6.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г. №13-7-2/469 на территории скотомогильника (биотермической ямы) запрещается: пасти скот, косить траву; брать, выносить, вывозить землю и гумированный остаток за его пределы. Запрет на санитарно-защитную зону не распространяется.

Согласно раздела 7.1.12, класс 1, п.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для скотомогильников (включая сибиреязвенные) составляет 1000 м. Санитарные правила не запрещают размещать в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны скотомогильника промышленные объекты, кроме объектов по производству лекарственных веществ, сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.

Истцом суду не представлено достоверных доказательств нарушения его прав действиями либо бездействием ответчика, выразившегося, по мнению истца, в ограничении ответчиком его права пользования принадлежащими ему земельными участками вследствие расположения вблизи от последних скотомогильника с ветеринарно-санитарной карточкой №.

Заявляя о принятии исчерпывающих мер по устранению всяких препятствий, ограничивающих использование принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, о признании незаконными всяких ограничений в использовании находящихся в его собственности <данные изъяты> земельных участков под предлогом наличия скотомогильника на земельном участке администрации Синъял-Покровского сельского поселения возле деревни Селиванкино Чебоксарского района Чувашской Республики (ветеринарно-санитарная карточка №) и возложении на администрацию Синъял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и третьих лиц, участвующих по делу, и о возложении обязанности по устранению всяких препятствий по использованию спорных земельных участков, а также по переводу их в другие категории или вид использования, истец полагает, что действиями ответчика нарушено его право на пользование земельными участками, принадлежащими ему на праве собственности, в соответствии с их разрешенным видом пользования.

Вместе с тем, в силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона доказать те обстоятельства, на которых она основывается как на основании своих требований.

Поскольку истцом не доказан, а представителем ответчика не признан факт нарушения прав истца по использованию им в соответствии с разрешенным видом использования принадлежащих истцу земельных участков, то правовых оснований для возложения на ответчика и, тем более, третьих лиц обязанности по устранению всяких ограничений в пользовании истцом указанными выше земельными участками и обязанности по переводу земель из одной категории в другую категорию либо вид использования не имеется. Следовательно, исковые требования истца Павлова И.П. подлежат оставлению без удовлетворения.

Кроме того, требование Павлова И.П. о возложении на ответчика и третьих лиц обязанности по переводу земель из одной категории в другую либо изменение вида использования земель не может быть удовлетворено и в связи с тем, что данные вопросы не входят в компетенцию суда и исключается подмена судебным решением соответствующих действий и решений административных органов об изменении категории земель либо вида их разрешенного использования.

Более того, исковые требования истцом Павловым И.П. сформулированы таким образом, что суд лишен возможности определить предмет и основание иска, определить характер возникших между сторонами отношений и верно применить нормы материального права для объективного разрешения дела.

Статьи 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливающие условия, которым должен соответствовать иск, не содержат условий о необходимости соответствия просительной части иска каким-либо определенным требованиям. В этой связи, определение предмета исковых требований является прерогативой истца.

Однако, возможность защиты нарушенного права зависит от избрания правильного способа защиты права и грамотного формулирования предмета исковых требований. В этом свете, в соответствии со ст. 148 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе предложить истцу уточнить исковые требования, а также конкретизировать предмет и основания иска.

В соответствии с нормами статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ только истцу принадлежит право менять основание или предмет иска.

Исходя из заявленных требований, по мнению суда, правовая позиция Павлова И.П. требует уточнения, в связи с чем судом в соответствии со ст. 148 ГПК РФ Павлову И.П. неоднократно предлагалось уточнить предмет и основания иска, однако истец указанным правом не воспользовался.

При таких обстоятельствах исковые требования истца удовлетворению не подлежат, следовательно истцу не подлежат возмещению и судебные расходы, понесенные им обращении в суд с настоящим иском.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ 30.09.2013 ░.