Решение по делу № 12-471/2016 от 09.11.2016

                                                             РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                              16.12.2016 г.

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Панарин Г.Н., с участием заявителя-представителя председателя Центрально-Черноземного банка ПАО «СБЕРБАНК РОССИИ» Салмина В.В. по доверенности Гузенко А.С., государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4,

рассмотрев жалобу заявителя- представителя председателя Центрально-Черноземного банка по доверенности –Е. П. Сенцова на постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 №-ОБ/235/101/12 от 18.10.2016г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

                                                            УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд <адрес> согласно определению Коминтерновского районного суда <адрес> от 28.10.2016г. для рассмотрения по подсудности поступила вышеуказанная жалоба заявителя- представителя председателя Центрально-Черноземного банка по доверенности –Е. П. Сенцова на постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 №-ОБ/235/101/12 от 18.10.2016г. о привлечении САлмина В. В. –руководителя филиала ПАО «Сбербанк России»- председателя Центрально-Черноземного банка ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения.

В доводах своей жалобы, заявитель просит отменить вышеуказанное постановление по следующим основаниям: в нарушение п.п. 4, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также решение по делу не мотивировано. При рассмотрении административного дела и назначении наказания Инспекция не учла следующие обстоятельствам и не дала оценки следующим обстоятельствам.

1. Между ФИО7 и ПАО Сбербанк, в лице начальника сектора организационно-кадровой работы и мотивации отдела по работе с персоналом Головного отделения по <адрес> Центрально-Черноземного банка ПАО Сбербанк ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор. ФИО6, действовавшая от имени ПАО Сбербанк при заключении трудового договора с ФИО7, является сотрудником Головного отделения по <адрес> и подчиняется управляющему Головным отделением по <адрес> ФИО8 В соответствии с Положением о Головном отделении по <адрес> Центрально-Черноземного банка ПАО Сбербанк руководство деятельностью Головного отделения осуществляется управляющим Головным отделением по <адрес>. ФИО8, действующим на основании Доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной в порядке передоверия Председателем Центрально-Черноземного ФИО2 Салминым В.В. Пунктом 7 указанной доверенности предусмотрено полномочие ФИО8 совершать от имени и в интересах Банка любые юридические и фактические действия, в т.ч. осуществление в соответствии с действующим трудовым законодательством и принятыми в соответствии с ним нормативными и правовыми актами прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с работниками отделения по установленной Банком номенклатуре, с правом заключения, изменения, прекращения (расторжения) любых трудовых договоров, договоров о полной материальной ответственности, ученических договоров и договоров об обучении, а также иных соглашений, регулирующих трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, осуществление приема, перемещение, перевода работников, в т.ч. работников других филиалов банка с согласования руководителя такого филиала, увольнения, поощрения, привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности, направления в командировки и служебные поездки, предоставление гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством и локальными нормативными актами, с правом подписания любых организационно-распорядительных документов и документов по учету труда и его оплаты. В соответствии с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности ФИО8 входит осуществление мероприятий, связанных с подбором и расстановкой персонала, подготовкой кадров, повышением их квалификации, обеспечение соблюдения работниками правил внутреннего трудового распорядка; найм. перемещение и увольнение работников в уставленном порядке; мероприятий по социально-экономическому развитию коллектива, создание для сотрудников необходимых условий и обеспечивает охрану труда. В соответствии с п. 1.1 Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 принимает на себя исполнение трудовых обязанностей в должности менеджера по обслуживанию Дополнительного офиса № Центрально-Черноземного банка. Согласно п. 1.5 вышеуказанного Трудового договора местом исполнения работником трудовой функции по Договору является <адрес>. Дополнительный офис № Центрально-Черноземного банка входит в состав Головного отделения по <адрес>. Таким образом, в трудовых отношениях с ФИО7 представителем работодателя является управляющий Головным отделением по <адрес> ФИО8

2. Салмин В.В. необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он не является лицом, ответственным за проведение расчетов по оплате труда. Вынося обжалуемое постановление Государственная инспекция труда в <адрес>, не учла отсутствие вины Салмина В.В. в нарушении трудовых прав ФИО7. Согласно Распоряжению ОАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р функции по сопровождению внутрихозяйственных операций по Центрально- Черноземному банку переданы в ПЦП МСЦ «Ладья». Распоряжением ОАО «Сбербанк России» №-Р от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о подразделении центрального подчинения Многофункциональный сервисный центр «Ладья» ОАО «Сбербанк России» (<адрес>). В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ указанного Положения в состав ПЦП МСЦ «Ладья» входит Отдел расчетов по оплате труда Управления учета внутрихозяйственных операций. Согласно Приложению к данному Положению к функциям отдела расчетов по оплате труда относится расчет заработной платы по всем основаниям, материальной помощи, пособий по государственному социальному страхованию, компенсаций и прочих выплат работникам Банка, отражение в бухгалтерском отчете операций по оплате труда. При этом согласно п. 1.3 Положения руководство подразделениями, входящими в состав ПЦП МСЦ «Ладья», осуществляют руководители подразделений - начальники управлений, отделов, секторов, действующие на основании настоящего Положения в части функций соответствующего внутреннего подразделения, а также своей должностной инструкции, и несущие ответственность за выполнение закрепленных за данными подразделениями функций. Учитывая, что удержание задолженности по заработной плате ФИО7 осуществлялось ПЦП МСЦ «Ладья», Председатель Центрально-Черноземного банка Салмин В.В. не должен нести административную ответственность за действия самостоятельного подразделения ПАО Сбербанк, которое не находится в его подчинении. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно п. 1.2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ Центрально-Черноземный банк, руководство которым осуществляет Салмин В.В., действует на территории Воронежской, Белгородской, Липецкой, Тамбовской, Орловской и Курской областей. Выявленные Инспекцией нарушения трудового законодательства не связаны с деятельностью Центрально-Черноземного банка. Таким образом, как считает заявитель, привлечение Председателя Центрально-Черноземного банка Салмина В.В. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ ввиду отсутствия его вины в неправомерном удержании сумм из заработной платы ФИО7 противоречит ст.ст.1.5, 2.4 КоАП РФ. За совершение вменяемого правонарушения Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за неправомерное удержание сумм заработной платы ФИО7 было привлечено юридическое лицо - ПАО Сбербанк, назначен административный штраф в размере 32 000 руб., который был оплачен ФИО2 в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Гузенко А.С. доводы жалобы поддержала, просил удовлетворить жалобу в полном объеме.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 с доводами жалобы не согласился, пояснив, что оснований для признания незаконным обжалуемого постановления не имеется.

Рассмотрев представленные суду материалы дела об административном правонарушении,    доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или Законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст.5.27 Ко АП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    Как следует из обжалуемого постановления, председатель Центрально-Черноземного банка Салмин В.В. привлечен к административной ответственности за неправомерное удержание сумм заработной платы ФИО7 в размере, превышающем 20 процентов. Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Приказом №-ОКВ от 19.10.2015г. ФИО7 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 02.11.15г. по 16.11.2015г. - 14 календарных дней, за период работы с 06.10.2015г. по 05.10.2016г.

    Приказом №-ОКВ от 06.06.2016г. ФИО7 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 21.06.16г. по 04.07.2016г. - 14 календарных дней, за период работы с 06.10.2015г. по 05.10.2016г.

Приказом №-кв от 12.07.2016г. с ФИО7 12.07.2016г. расторгнут трудовой договор № от 06.10.2015г. - п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию).

В соответствии со ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться - при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска.

Период рабочего года у ФИО7 установлен с 06.10.2015г. по 05.10.2016г., таким образом, часть отпуска ФИО7 использовала авансом, что подтверждается запиской - расчетом №-кв от 12.07.2016г., табелями учета рабочего времени.

Из табеля рабочего времени за июль 2016г. установлено, что дни 5,6,7,8,11,ДД.ММ.ГГГГг. отмечены у ФИО7 «Т» - временная нетрудоспособность без назначения пособия в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно предоставленным документам ФИО7 в июле 2016г. начислена доплата за работу сверхурочно (за июнь 2016г.) в размере 393.75 руб. и ежемесячная премия в размере 7 851.0 руб.

В соответствии со ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.

В нарушение ст. 138 ТК РФ с ФИО7 в июле 2016г. удержана денежная сумма в размере 7 070.49 руб.

Таким образом, денежная сумма, удержанная из заработной платы ФИО7 в июле 2016г. значительно превышает размер суммы допустимой ст. 138 ТК РФ к удержанию.

Согласно представленному суду постановлению государственной инспекции труда в <адрес> №-ОБ/235/101/8 от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сбербанк России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Ко АП РФ, связанного с нарушением трудового законодательства в отношении сотрудника Банка ФИО7. Данное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

Ответственным должностным лицом за выявленные нарушения является также руководитель филиала ПАО «СБЕРБАНК РОССИИ» - председатель Центрально-Черноземного банка ПАО «СБЕРБАНК РОССИИ» Салмин В.В., который осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками в соответствии с ч. 6 ст. 20 Трудового кодекса РФ. В связи с чем доводы заявителя о том, что Салмин В.В. не является должностным лицом, ответственным за указанное нарушение трудового законодательства являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░4 №-░░/235/101/12 ░░ 18.10.2016░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                         ░░░░░░░                         ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:                                       ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░:                              ░░░9