Решение по делу № 33-123/2022 (33-5671/2021;) от 10.12.2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 февраля 2022 года по делу № 33-123/2022

Судья Кренев А.Н. Дело № 2-527/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Суркова Д.С.,

и судей Черниковой О.Ф., Ординой Н.Н.,

при секретаре Бакулевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Кирове дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области Таракановой Е.А. на решение Яранского районного суда Кировской области от 18 октября 2021 года, которым, с учетом определения судьи Яранского районного суда Кировской области от 03 декабря 2021 года об исправлении описок, постановлено:

Иск Дербенев В.П. к Государственному учреждению -Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области о признании права на досрочную пенсию, включении периода трудового стажа в зачет льготного трудового стажа, назначении льготной пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) от <дата> об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в специальный стаж Дербенев В.П. периоды работы:

-в ЗАО «Трест Ямалстройгаздобыча» с <дата> по <дата> в должности изолировщика на термоизоляции, кроме периода с <дата> по <дата>;

-в ООО «Ямалстройгаздолбыча» с <дата> по <дата> в должности изолировщика на термоизоляции;

-в ООО Чирковский карьер» с <дата> по <дата> в должности дробильщика дробильно-сортировочного оборудования;

-в АО «ВМП» Авитек» с <дата> по <дата> в должности формовщика машинной формовки, формовщик ручной формовки 2 разряда 2 СВ7, 2Ч12%.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области назначить Дербенев В.П. досрочную страховую пенсию по старости с момента (со дня) вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дербенев В.П. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Яранском районе (межрайонное) Кировской области, указывая, что ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из специального стажа ответчиком необоснованно исключены периоды работы в ЗАО «Трест Ямалстройгаздобыча», в ООО «Чирковский карьер», в АО «ВМП» Авитек». В спорные периоды он в течение полного рабочего дня был занят на работах, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N 10; ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по указанию кодов особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не должно создавать препятствий в реализации работником права на назначение пенсии. С учетом уточнения исковых требований просил признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) от <дата> незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: в ЗАО «Трест Ямалстройгаздобыча» с <дата> по <дата> в должности изолировщика на термоизоляции, кроме периода с <дата> по <дата>; в ООО «Ямалгазнефтестрой» с <дата> по <дата> в должности изолировщика на термоизоляции; в ООО «Чирковский карьер» с <дата> по <дата> в должности дробильщика дробильно-сортировочного оборудования; в АО «ВМП» Авитек» с <дата> по <дата> в должности формовщика машинной формовки, формовщика ручной формовки 2 разряда, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением суда от <дата>, с учетом определения от <дата> об исправлении описки, исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области Тараканова Е.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на отсутствие оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы Дербенев В.П. с <дата> по <дата> в должности изолировщика на термоизоляции в ООО «Ямалстройгаздобыча», поскольку Дербенев В.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата>, по сведениям персонифицированного учета, представленным страхователем, с кодом особые условия труда представлены сведения за период работы с <дата> по <дата>. Не согласна с выводами суда о включении в специальный стаж Дербенев В.П. периодов работы с <дата> по <дата> в должности дробильщика дробильно-сортировочного оборудования в ООО «Чирковский карьер» и с <дата> по <дата> в должности формовщика машинной формовки, формовщика ручной формовки, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в указанные периоды данные об особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, отсутствуют, страхователями не производилась уплата дополнительного тарифа страховых взносов. Разрешая требования Дербенев В.П. о праве на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, суд в решении указал на наличие оснований для назначения истцу пенсии в соответствии со ст.32 указанного закона. Резолютивная часть решения содержит указание о возложении на пенсионный орган обязанность назначить Дербенев В.П. досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, при этом момент возникновения права истца на пенсию в решении суда не определен.

В возражениях на жалобу Дербенев В.П. указывает на законность постановленного судом решения и отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Овчинникова И.В. поддержала доводы жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее.

Из материалов дела следует и судом установлено, что <дата> Дербенев В.П., <дата> г.р., обратился в ГУ – УПФ РФ в Яранском районе (межрайонное) Кировской области для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Яранском районе (межрайонное) Кировской области № 57646/19 от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствием специального стажа работы по Списку № 2; в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» - по причине отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, в связи с отсутствием права, ненаступлением срока для досрочной страховой пенсии.

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсионным органом, в том числе, не включены периоды работы:

с <дата> по <дата> в ЗАО «Трест Ямалстройгаздобыча» в должности изолировщика на термоизоляции, поскольку не подтверждается факт работы в течение полного рабочего дня, в индивидуальных сведениях за период с <дата> по <дата> отсутствует код льготы по Списку № 2;

с <дата> по <дата> в должности изолировщика на термоизоляции в ООО «Ямалгазнефтестрой», поскольку уточняющей справки представлено не было, индивидуальные сведения за этот период не представлены, имеются индивидуальные сведения по ООО «Ямалстройгаз» за период работы с 01.01.2012 по 19.01.2012 с отсутствием кода льготы по Списку № 2.

Полагая себя имеющим право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Дербенев В.П. обратился в суд с настоящим иском.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе, ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Кировской <адрес> (межрайонного).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, возложив на ответчика обязанность включить указанные истцом периоды в специальный стаж и назначить ему пенсию с момента вступления в силу решения суда.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они противоречат закону и обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи (в которых не поименованы случаи обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 (60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч.2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Этим постановлением в п/п. «б» п.1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Указанным Списком (далее – Список № 2) в разделе I «Горные работы» предусмотрены «дробильщики» (код позиции 2010100а-11908); в разделе VIII «Металлургическое производство» – «формовщики машинной формовки» (код позиции 2092400а-19411), «формовщики ручной формовки» (код позиции 2092400а-19430); в разделе XIV «Металлообработка» - «рабочие, занятые на прецизионном литье: плавильщики воска, головакса, мазеварки, формовщики, просевальщики песка» (код позиции 2150100а-1753а); в разделе XXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены «изолировщики на термоизоляции, в том чисел занятые на ремонте и изготовлении оборудования» (код позиции 2290000а-12531).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Закона N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержит п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Согласно пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

В силу п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно абзацу первому пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку требование о включении спорных периодов заявлено истцом, именно на него возлагается процессуальная обязанность доказать занятость в эти периоды по должности, предусмотренной Списками, в течение полного рабочего дня.

Таких доказательств стороной истца в материалы дела, в том числе в суд апелляционной инстанции, не представлено.

Согласно записям трудовой книжки Дербенев В.П., он с <дата> был принят на работу в ЗАО «Трест Ямалстройгаздобыча» монтажником наружных трубопроводов, <дата> переведен изолировщиком на термоизоляции 4 разряда вахтовым методом работы по Кировской обл., <дата> переведен в СМУ-2 изолировщиком на термоизоляции 4 разряда вахтовым методом работы, уволен <дата>. С <дата> по <дата> работал в ООО «Ямалгазнефтестрой» изолировщиком на термоизоляции 6 разряда вахтовым методом работы. С <дата> по <дата> работал в ООО «Чирковский карьер» дробильщиком дробильно-сортировочного оборудования, с <дата> – в ОАО ВМП «Авитек» в литейном цехе формовщиком машинной формовки, формовщиком ручной формовки 2 разряда (л.д.13-19 т.1).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на Дербенев В.П. от <дата> отражены сведения об особых условиях труда с кодом 27-2, 2290000А-12531 за периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ЗАО «Трест Ямалстройгаздобыча», с <дата> по <дата> в ООО «Ямалнефтегазстрой». При этом сведений об исчислении страхового стража и условиях для досрочного назначения страховой пенсии с указанием основания (кода) и дополнительных сведений, а также сведений о начислении (уплате) страховых взносов за указанные периоды в выписке не имеется (л.д.123-125 т.1).

Представленная истцом справка ЗАО «Трест Ямалстройгаздобыча» № 57 без даты (л.д.29 т.1) о том, что в стаж работы изолировщика на термоизоляции по Списку № 2, раздел XXXVII, код позиции 2290000а-12531, включается период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, содержит ссылку на приказы 2006-2011гг., личную карточку ф.Т-2, ведомости по заработной плате за 2006-2011гг., карточки учета дней пребывания в РКС за 2006-2011гг., акты приемки выполненных работ за 2006-2011гг.

В то же время архивной справкой КОГБУ «Центральный государственный архив Кировской области» от <дата> №л в отношении работы Дербенев В.П. в ЗАО «Трест Ямалстройгаздобыча» (л.д.20-21 т.1), составленной по отработанным дням, факт работы в течение полного рабочего дня не подтверждается. Сведений об отработанных часах не представлено.

Решение Первомайского районного суда г.Кирова от <дата> (л.д.34-44 т.1) по иску Дербенев В.П. к ЗАО «Трест Ямалстройгаздобыча» о взыскании задолженности по заработной плате, оплате за простой, сверхурочные работы, процентов за просрочку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда также не содержит сведений об отработанных часах.

Справки, уточняющей факт льготной работы в течение полного рабочего дня в ООО «Ямалнефтегазстрой» в качестве изолировщика на термоизоляции, истцом не представлено.

Документов, свидетельствующих о характере работы Дербенев В.П. в ООО «Чирковский карьер», при том, что данные о льготном характере работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют, истцом не представлено и судом ни первой, ни апелляционной инстанции не добыто.

Должность «дробильщик дробильно-сортировочного оборудования» Списком № 2 не предусмотрена.

Справка конкурсного управляющего ООО «Чирковский карьер» ФИО1 от <дата> о том, что условия и характер труда Дербенев В.П. в период с <дата> по <дата> соответствовали требованиям Списка № 2, раздел I «Горные работы» код поз.2010100а-11908 «дробильщики», не содержит обоснования ее выдачи, имеет ссылку на решение арбитражного суда Кировской области от <дата> о введении конкурсного производства в отношении ООО «Чирковский карьер», а также на книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (л.д.30 т.1).

В ответ на запрос суда апелляционной инстанции от <дата> конкурсный управляющий ООО «Чирковский карьер» ФИО1 сообщил, что запрашиваемые первичные документы у конкурсного управляющего отсутствуют, документация от бывших руководителей ООО «Чирковский карьер» была передана частично. ООО «Чирковский карьер» занималось добычей и дроблением горных пород (известняков и карбонатных пород). Справка от <дата>, выданная Дербенев В.П., сформирована на основании имеющихся в распоряжении управляющего документов.

Таким образом, суммарная продолжительность специального стажа истца на момент его обращения в пенсионный орган по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>) составляла 4 года 9 месяцев.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих факт работы в течение полного рабочего дня в указанные периоды, что является обязательным условием для включения этих периодов в стаж для исчисления досрочной страховой пенсии по старости, истцом не представлено и судом не добыто.

Также истец просит включить в его специальный стаж период работы в АО «ВМП «Авитек» с <дата> по <дата>.

Согласно справке АО «ВМП «Авитек» от <дата> № 71/517 Дербенев В.П. работал с <дата> по <дата> в течение полного рабочего дня в производстве: литейное производство (литейный цех № 18), в качестве формовщика машинной формовки, что предусмотрено списком 2, разделом XIV, подразделом 1а, пунктом 2092400а-19411 (л.д.106 т.1).

Обоснованность данной справки подтверждена АО «ВМП «Авитек».

Таким образом, указанный период может быть включен в специальный стаж Дербенев В.П. при отражении в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем предметом проверки пенсионного органа по решению № 57646/19 от <дата> данный период не являлся и не мог им быть в силу временной разницы. После <дата>, как следует из материалов дела, истец за назначением пенсии не обращался.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Являясь органом по осуществлению правосудия и проверяя в пределах своих полномочий правильность выводов административного органа, суд не вправе подменять собой органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, к компетенции которых в силу закона относится решение вопросов о назначении пенсии, в том числе досрочно.

Исходя из материалов дела, право на назначение страховой пенсии по старости досрочно у истца не возникло ни на момент обращения в пенсионный орган, ни на момент рассмотрения дела судом.

При этом факт включения судом в специальный стаж отдельных периодов работы истца не порождает для истца правовых последствий в виде возникновения права на досрочное назначение пенсии, поскольку данный стаж подлежит определению на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии в соответствии с действующим законодательством.

В связи с изложенным постановленное судом решение подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Яранского районного суда Кировской области от 18 октября 2021 года, с учетом определения судьи Яранского районного суда Кировской области от 03 декабря 2021 года об исправлении описок, отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований Дербенев В.П. отказать.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.02.2022