Решение по делу № 2а-3876/2015 от 15.05.2015

Дело №2-3876/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2015 года            г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Корозине Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Еремина ФИО7 к ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений,

Установил:

Еремин ФИО8. обратился в Щелковский городской суд Московской области с заявлением о признании решения ФГБУ «ФКП «Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным, возложении на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области обязанности произвести государственный кадастровый учет изменений сведений в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, отнесенного к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для садоводства, общей площадью 958+/-5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок №, расположенный на территории садоводческого некоммерческого товарищества «<адрес> с учетом охранной зоны ЛЭП, согласно проекту межевания садоводческого некоммерческого товарищества «Восход-2(6)», на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (удостоверил нотариус <адрес> и <адрес> ФИО4 3560), зарегистрирован МОРП ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным <адрес> регистрационной палатой ДД.ММ.ГГГГ серия АБ №.

По результатам межевания площадь земельного участка составила 958+/-5 кв.м., границы согласованы с собственниками смежных земельных участков. Еремин ФИО9. обратился в ФГБУ «ФКП «Росреестра» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с приложением межевого плана. ДД.ММ.ГГГГ ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета согласно которому «в нарушении п. 13, 66, 67 Требований в межевом плане в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обоснование уточнения местоположения границ земельного участка при использовании сведений, предусмотренных частью 9 статьи 38 Закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В представленном Межевом плане отсутствует информация о сведениях, исходя из которых определяется местоположение границ земельного участка при уточнении границ земельного участка. В представленных материалах отсутствует исчерпывающее обоснование увеличения площади земельного участка.», затем, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

С указанным решением заявитель не согласен, поскольку в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка допускается изменение площади земельного участка не более чем на минимальный размер земельного участка.

Законом Московской области от 28 мая 2003 г. «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области» в статье 1 установлены минимальные размеры земельных участков предоставляемых гражданам в собственность, в том числе для садоводства – 0,06 га.

Учитывая, что земельный участок заявителя не превысил минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, уточнение местоположения границ спорного земельного участка не противоречит закону и не нарушает законных интересов иных лиц, отказ в государственном кадастровом учете изменений земельного участка является необоснованным.

Определением суда по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза (л.д. 103-105).

В судебном заседании представитель Еремина ФИО10. – ФИО5, в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивал, в своих пояснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в заявлении. С заключением землеустроительной экспертизы ознакомлен, возражений не имеет. Просит требования заявления удовлетворить, поскольку иным порядком, кроме судебного, не имеет возможности оформить свои права на принадлежащий ему земельный участок.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, в том числе экспертное заключение, приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного МОРП ДД.ММ.ГГГГ № Еремин ФИО11. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 730 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка Еремин ФИО12. обратился к кадастровому инженеру ФИО1. Согласно межевому плану площадь указанного земельного участка составила 958+/-5 кв.м.

Рассмотрев заявление Еремина ФИО13., с учетом представленного межевого плана отдел кадастрового учета ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета согласно которому «в нарушении п. 13, 66, 67 Требований в межевом плане в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обоснование уточнения местоположения границ земельного участка при использовании сведений, предусмотренных частью 9 статьи 38 Закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В представленном Межевом плане отсутствует информация о сведениях, исходя из которых определяется местоположение границ земельного участка при уточнении границ земельного участка. В представленных материалах отсутствует исчерпывающее обоснование увеличения площади земельного участка.».

Решением от 31 марта 2015 № № заявителю отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

В силу ст. 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в собственности землю. Земля и другие природные ресурсы являются особым объектом гражданского оборота. Гражданское законодательство распространяется на эти объекты в той мере, в какой вопросы их оборота не урегулированы законодательством о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, которое осуществляется на условиях, установленными настоящим Кодексом, федеральными законами.Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При этом фактическое пользование земельным участком означает отсутствие претензий по границе земельного участка со стороны собственников сопредельных территорий.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст. 33 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.1 Закона Московской области от 28 мая 2003 г. «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области» установлены минимальные размеры земельных участков предоставляемых гражданам в собственность, в том числе для садоводства – 0,06 га.

В судебном заседании установлено, что земельным участком, площадью 730 кв.м, расположенным по адресу: Московская <адрес>, Еремин ФИО14 владеет на законном основании, право собственности зарегистрировано надлежащим образом. При уточнении границ земельного участка по фактическому пользованию изменение площади составило 958+/-5 кв.м., что не превышает минимальный размер земельного участка для садоводства на территории Московской области, то есть в допустимом законодательством пределе.

Согласно ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр. На основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке составляется межевой план. Этот план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или участках либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или участках.

В экспертном заключении № экспертом установлено, что площадь обследуемого земельного участка с кадастровым номером № по фактическому пользованию составляет 973 кв.м.

Определены координаты поворотных точек обследуемого земельного участка по адресу: <адрес> по фактическому пользованию:

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м
№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

От т.1 до т.2 юго-восток 31,85м, от т.2 до т.3 юго-восток 26,82м, от т.3 до т.4 юго-запад 7,77м, от т.4 до т.5 северо-запад 34,17м, от т.5 до т.1 северо-восток 24,31м.

Разница (228 кв.м.) между устанавливаемой площадью земельного участка (973 кв.м.) с кадастровым номером № согласно межевому плану (л.д.9-25) и площадью указанной в сведениях ГКН (730 кв.м.) не превышает предельный минимальный размер земельного участка (600 кв.м.). Согласно ст. 27 п.5.1 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года, при уточнении границ такого земельного участка решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета не принимается.

Таким образом, учитывая, что площадь земельного участка по фактическому землепользованию соответствует градостроительным и техническим нормам, разрешенному регламенту использования земельного участка, принимая во внимание факт предоставления истцом необходимой документации для оформления землеустроительного дела в период возникновения спорных правоотношений, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, исключительное право истца на земельный участок, поскольку действующим законодательством не установлено указанных выше оснований для отказа в согласовании местоположения границ земельного участка, суд считает, что требования Еремина ФИО16. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

В связи с чем, следует возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» обязанность провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – площади земельного участка с кадастровым № в размере 1199 кв.м.

На основании изложенного, требования Еремина ФИО17 законны, обоснованны, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд,

Решил:

Заявление Еремина ФИО18 -удовлетворить

Признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений сведений в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, отнесенного к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для садоводства, общей площадью 973 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно каталога координат, в системе координат №:

Обозначение характерных точек границы	Координаты, м
X	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

    Судья                             Э.В. Адаманова

Решение изготовлено в окончательной форме 13 ноября 2015 года

Судья                                Э.В. Адаманова